【摘要】黨的二十大報告將社會信用列為需要完善的市場經濟基礎制度之一，進一步明確和提升了社會信用體系的地位和作用。我國社會信用體系建設以誠信價值觀作為價值引領、以信用法治建設作為制度保障、以誠信文化作為文化滋養(yǎng)，突出以人為本的邏輯關系。在推動社會信用體系建設高質量發(fā)展過程中，始終堅持以人為本，以追求人的自由而全面的發(fā)展為最終目標，既是新時代經濟社會發(fā)展的內在要求，也是促進構建新發(fā)展格局的重要條件。

【關鍵詞】社會信用體系 誠信文化 誠信

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理機制的重要組成部分，加快社會信用體系建設不僅是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。隨著我國社會信用體系建設邁入高質量發(fā)展階段，加快信用體系建設有助于增強公民誠信意識、夯實信用基礎、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境，形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強大合力，進一步彰顯信用建設的中國智慧。

我國社會信用體系的形成與發(fā)展

黨的二十大報告中提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”高質量發(fā)展不僅要依靠高水平社會主義市場經濟體制的構建，依靠社會信用等市場經濟基礎制度的完善以及營商環(huán)境的優(yōu)化等，同時還要“健全宏觀經濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用”。黨的二十大報告將社會信用列為需要完善的市場經濟基礎制度之一，進一步明確和提升了社會信用體系的地位和作用。學界對社會信用體系發(fā)展的研究大致經歷了三個階段，即從以經濟治理為主的社會信用體系研究擴展到包括政治、經濟、社會、司法等領域的社會信用體系研究，以及進入到目前的社會信用體系建設全面推進階段的研究。

第一階段：以經濟治理為主的社會信用體系。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出：“形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。增強全社會的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。”該階段的重點主要集中在社會主義市場經濟領域，目標是規(guī)范社會主義市場經濟秩序，穩(wěn)步推進社會信用體系建設。

第二階段：涵蓋政商社司全領域的社會信用體系。國務院2014年出臺的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關要求。值得注意的是，《綱要》中將加快社會信用體系建設定位為“完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段”，并指出“《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域”，從理念上將社會信用體系的領域從經濟擴展到了政務、商務、社會和司法領域?！毒V要》中設專章對“加強誠信教育與誠信文化建設”進行了規(guī)定，彰顯了誠信文化對于社會信用體系建設的重要作用。此階段社會信用體系建設的目標是提高全社會的誠信意識和信用水平。

第三階段：社會信用體系建設全面推進階段。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》）。為新時期社會信用體系建設高質量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的安排，為資源優(yōu)化配置、營造良好的營商環(huán)境和構建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎。在這一階段，工作重心在于運用信用理念解決制約經濟社會運行的難點、痛點、堵點，著力推進誠信建設制度化。這一階段社會信用體系建設的主要目標是：以更大力度推進信用助力金融服務實體經濟，推動信用法治建設，提升信用治理水平。

我國社會信用體系的特征

第一，凸顯誠信的價值引領作用。黨的二十大報告指出：“弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制。”社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。誠信作為社會主義核心價值觀的其中一項，是從個人層面對公民提出的價值追求。要著力提升全社會誠信水平，保障我國的社會信用體系建設在正確的軌道上運行和發(fā)展。

第二，以信用法治建設為制度保障。誠信制度是誠信建設的制度化成果，也是社會信用體系的基本框架和主要內容。誠信制度不僅包含信用方面，還包括誠信治理、誠信價值觀等內容。

社會信用體系建設注重頂層設計。目前，我國已出臺多個信用建設相關規(guī)章或文件，對于推進社會信用體系建設具有重要意義。此外，誠信價值觀直接融入法律。社會主義核心價值觀從國家、社會和個人三個層面指明了社會主義核心價值體系建設的現(xiàn)實著力點，它承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)出全社會評判是非曲直的價值標準。誠信價值觀直接融入法律的方式有以下三種：一是以立法目的條款為載體的直接引入。立法目的條款是高度抽象的，是社會主義核心價值觀融入法律的主要方式。比如《中華人民共和國民法典》第一條規(guī)定：“為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。”二是以法律基本原則為條款的間接引入。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，也是社會主義市場經濟改革發(fā)展的重要基礎?！吨腥A人民共和國民法典》第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。”除此之外，還有很多法律條文都是以誠信作為一項重要的原則進行規(guī)定。三是通過裁判文書進行貫徹和闡釋。裁判文書是司法的語言，彰顯著司法的公平正義。深入推進裁判文書的釋法說理作用是規(guī)范法官自由裁量權、增強司法裁判公信力以及踐行依法治國和以德治國相結合的重要舉措。為深入貫徹落實中共中央關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的工作要求，最高人民法院于2021年印發(fā)《關于深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導意見》，系統(tǒng)規(guī)范了裁判文書融入社會主義核心價值觀釋法說理的基本原則、基本要求、主要方法、案件范圍、運用情形、配套機制等，進一步提升了司法的溫度。

制定專門的信用法律法規(guī)。信用法律法規(guī)體系規(guī)范和引領社會信用體系建設。誠信價值觀用內化、認同的方式引導公眾樹立誠信的行為模式，同時上升形成法律和制度，通過外在約束的方式影響公眾行為模式。社會信用立法就是誠信價值觀法治化的一種實現(xiàn)途徑。推進信用立法有助于完善信用法治體系。

第三，以誠信文化建設作為文化滋養(yǎng)。中國學界對誠信文化的討論，起初主要集中在經濟領域信用文化以及企業(yè)文化等方面。隨著《綱要》《意見》等的印發(fā)，誠信文化的研究角度開始進入到哲學、社會學、倫理學等領域，從而推動形成全社會崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚，為實現(xiàn)共建共治共享的社會治理新格局提供重要文化保障。

中國社會信用體系建設邏輯

個人誠信與社會誠信的關系。一是個人誠信主體性表現(xiàn)。馬克思關于人的本質思想的最初表達體現(xiàn)在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中，他提出“人是人的最高本質”學說。人的本質是一切社會關系的總和。中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化將“人的全面而自由的發(fā)展”作為宗旨和目標，“人”成為社會發(fā)展運行的總邏輯。在社會信用體系建設中體現(xiàn)為對“人”的信用，而不是對“物”或“資本”的信用，其實質就是調整人與社會的關系，即在社會信用體系中，人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的根本目的，信用社會的發(fā)展也要“以人民為中心”，“資本”不是目的，它只是“人”能夠自由而全面的發(fā)展的手段。在明確人的主體性的社會信用體系中，誠信社會、講信修睦的社會環(huán)境成為人們追求美好生活的應有之義。人與人之間建立起以個人的誠信價值觀作為標準的誠信關系，而不是以成本和收益作為衡量標準。

二是個人與社會的誠信關系——誠信共同體。馬克思恩格斯認為，“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”。人類本身是自然界的一部分，人類在同自然界的互動中生產、生活、發(fā)展，當其僅以個人視角來觀察這個世界，就造成了人類中心主義的轉向，也造成了人類和自然界主客體之間的二元分裂。這種人類中心主義延伸到人與人之間的關系中就變?yōu)榱死褐髁x和殖民主義。而我國自古以來的“天下大同、講信修睦”等哲學理念就已經體現(xiàn)出人類命運共同體的價值選擇。中國社會信用體系中人與社會之間的誠信關系通過“誠信共同體”所體現(xiàn)出來，人與自然界、人與社會、群體與群體之間，不再是“主體—客體”之間的關系，也不再是非此即彼的關系，而是相互交融、相互促進的雙向溝通關系。

社會信用體系現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一。一是人的誠信素養(yǎng)的提高。誠信是文明社會道德和法律的根基，講信修睦是我國長期生產生活中道德觀的重要體現(xiàn)，與馬克思主義思想精髓和科學社會主義價值觀主張具有高度契合性。誠信文化建設是社會信用體系建設的重要環(huán)節(jié)。誠信文化建設實現(xiàn)了人從工具理性向價值理性的回歸。在提升人的誠信素養(yǎng)過程中，始終堅持誠信的價值引領，以人為本，以發(fā)展為了人民為判斷的標準。

二是人的全面發(fā)展。工具理性是以成本和收益作為判斷標準來作出最優(yōu)選擇。它是現(xiàn)代產物，是注重效率、注重客觀事實的必然選擇。而價值理性是一種對于價值的判斷，是一種主觀性的、多元化的判斷標準。價值理性體現(xiàn)的是價值的追求和發(fā)展的目的，而工具理性則更多體現(xiàn)的是發(fā)展的手段。當所有事物甚至包括人類的社會美德都需要通過成本和收益來進行計算的時候，現(xiàn)代社會就會形成一種片面的理性化，從而產生了片面的社會文化，即達到目的的手段反倒成為全社會所追求的目標。此時，片面的社會文化形成了片面的社會關系，即形成了“單向度的人”。

社會信用涉及人的現(xiàn)代化層面，這就要求人的全面發(fā)展。這種發(fā)展的衡量標準并不是單一的、單向的，而是多元的、雙向的，是既有對于成本和收益的計算，也有對于善惡美丑的價值選擇。價值、意義和道德規(guī)范是人的創(chuàng)造物，是人的選擇。誠信價值觀是一種價值選擇，不以功利得失來進行計算。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，人的發(fā)展離不開誠信的社會氛圍，信用制度將成為個人發(fā)展的保障而不是限制和約束。

（作者為北京外國語大學馬克思主義學院講師）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“社會信用體系的法律保障機制研究”（項目編號：21&ZD199）的階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，中國政府網，2022年10月25日。

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③賈春增：《外國社會學史》，北京：中國人民大學出版社，2000年。

④劉菁、楊柳：《誠信文化略論》，《首都師范大學學報（哲學社會科學版）》，2022年第3期。

⑤《馬克思恩格斯文集（第一卷）》，北京：人民出版社，2009年。

⑥《馬克思恩格斯選集（第1卷）》，北京：人民出版社，2012年。

責編/賈娜 美編/楊玲玲

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