習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇；要做好我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)基本面著手。首先，萬(wàn)物皆數(shù)，數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素具備高度的創(chuàng)新性和資源性。直觀地看數(shù)據(jù)，是由0和1兩個(gè)二進(jìn)制數(shù)字組成的數(shù)字串，但是經(jīng)過(guò)不同編碼而成的數(shù)字語(yǔ)言就能夠標(biāo)注、記錄和還原萬(wàn)事萬(wàn)物，為現(xiàn)實(shí)世界打造一個(gè)孿生的數(shù)字世界。其次，萬(wàn)物互聯(lián)，數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)活動(dòng)具備高度的聯(lián)通性和協(xié)同性。靜態(tài)地看數(shù)據(jù)，反映的是各個(gè)生產(chǎn)單元的即時(shí)狀態(tài)，但是流動(dòng)起來(lái)的數(shù)據(jù)就能夠有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等全過(guò)程，優(yōu)化各類要素的配置組合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增效應(yīng)。最后，萬(wàn)物共治，數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系具備高度的共商共建共享特征。單獨(dú)地看數(shù)據(jù)，體現(xiàn)的是個(gè)體的狀態(tài)和需要，但是海量數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)就能夠呈現(xiàn)社會(huì)大眾的整體動(dòng)態(tài)和需求，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

在全球化條件下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性，決定了現(xiàn)代化生產(chǎn)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型和融合，但也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的完整性、先進(jìn)性和安全性提出了更高的要求。要看到我國(guó)14億多人口形成的超大市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)、豐富場(chǎng)景和創(chuàng)新活力，是我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。但與此同時(shí)更要清醒認(rèn)識(shí)到其中潛藏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，必須實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，走出一條既符合一般規(guī)律又具有中國(guó)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐道路。

筑牢“數(shù)同源”根基，發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用。數(shù)據(jù)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的創(chuàng)新引擎，還是一個(gè)國(guó)家重要的基礎(chǔ)性資源，必須在國(guó)家戰(zhàn)略高度重視數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一性，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、打破數(shù)字孤島、保護(hù)數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)資源和關(guān)鍵設(shè)施的布局建設(shè)，全面提升數(shù)字原創(chuàng)技術(shù)策源能力。一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)資源掌控。提升國(guó)家能源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、空間地理、人口法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)；強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置；統(tǒng)籌構(gòu)建多層次多元化和場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁，提高數(shù)據(jù)交易效率，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。二是深化數(shù)字關(guān)鍵設(shè)施布局。加快建設(shè)云、網(wǎng)、端融合的先進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能高效工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門流動(dòng)融合，構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化數(shù)字生態(tài)安全支撐。三是提升數(shù)字原創(chuàng)技術(shù)策源能力。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，合力攻關(guān)高性能計(jì)算、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生、加密算法、腦機(jī)交互等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)6G、碳基芯片、量子信息、類腦智能、新型存儲(chǔ)等前沿科技攻堅(jiān)，在全球數(shù)字科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

提升“產(chǎn)同聯(lián)”效能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”的現(xiàn)代化生產(chǎn)。一是培育一批生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、關(guān)鍵生態(tài)位企業(yè)。支持人工智能、云計(jì)算、集成電路、智能裝備、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極開(kāi)展全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的布局，提高在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈位置，加快成長(zhǎng)為具有產(chǎn)業(yè)控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)或占據(jù)關(guān)鍵生態(tài)位企業(yè)。二是打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家數(shù)據(jù)中心，加快培育數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、分析、聚合等全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)際領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展智能裝備、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧礦山、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧設(shè)計(jì)等智能制造產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。加快推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，加速產(chǎn)品集成適配和服務(wù)迭代升級(jí)，持續(xù)保障和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。

釋放“治同享”紅利，增進(jìn)全體人民福祉。高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，將安全作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底線，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更加統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度。加強(qiáng)以現(xiàn)代信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)和制度規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。推進(jìn)跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，加強(qiáng)電力、電信、金融、能源、交通、水利等重要領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。三是規(guī)制數(shù)字治理新秩序。推動(dòng)數(shù)字向善，彌合數(shù)字鴻溝，加大適老數(shù)字化智能化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為特殊群體提供便利，深入推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)均等化、助力共同富裕。同時(shí)，積極開(kāi)展雙多邊數(shù)字合作，探索在全球減貧、醫(yī)療教育、生態(tài)治理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用；維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)平等，探索數(shù)據(jù)跨境流通，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)議數(shù)字治理規(guī)則，讓數(shù)字發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民。