一切為了群眾：智能社會治理的基本定位

平定縣在實施智能社會治理實踐中，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為更好地建設(shè)服務(wù)型黨組織、服務(wù)型政府的契機，以服務(wù)人民群眾為導向和基本定位。

明確為群眾服務(wù)的目標。平定縣提出建設(shè)“縣鄉(xiāng)一體、智治融合、一網(wǎng)通管”的數(shù)字化基層治理格局的目標，將全要素網(wǎng)格中臺、工單中心、數(shù)據(jù)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)整合為數(shù)字化治理平臺，為全縣30.36萬常住人口、1萬余個社會組織提供多層面、立體化服務(wù)。

打通和整合服務(wù)渠道。平定縣將傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理與新的智能管理進行對接，優(yōu)化設(shè)置了“全科網(wǎng)格”，按照網(wǎng)格化智能社區(qū)治理要求，實現(xiàn)網(wǎng)格員在農(nóng)村和社區(qū)的全覆蓋。制定首批網(wǎng)格工作事項準入清單，將全縣各單位網(wǎng)格任務(wù)納入清單管理，實現(xiàn)了社區(qū)管理數(shù)據(jù)全面、服務(wù)精準。

為了一切群眾：智能治理提升公共服務(wù)均衡可及性

平定縣加強智能公共服務(wù)建設(shè)，努力運用智能治理體系提高公共產(chǎn)品均衡性和可及性。

構(gòu)建“民生場景”，建設(shè)數(shù)字成果惠及百姓的知識體系。平定縣專門編制《國家智能社會治理實驗特色基地（城市管理）建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》，把公用事業(yè)、市政管理、社會治理、民生保障、智慧社區(qū)等領(lǐng)域作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重點，構(gòu)建“民生場景”，切實解決社會各方最關(guān)心最現(xiàn)實的重點難點問題，全力打造民生公共服務(wù)升級版。同時，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社會治理相關(guān)行政管理人員的學習培訓，將“民生場景”作為基層社會治理的價值目標、實踐意義和主體任務(wù)，使基地建設(shè)的過程成為數(shù)字知識體系生產(chǎn)和產(chǎn)出的過程。

做大資源服務(wù)，建設(shè)“數(shù)字解難”的新機制。平定縣整合土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)的信息化資源，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)運用到火情火災(zāi)、私挖濫采和環(huán)境治理等鄉(xiāng)村治理難題上，開展智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)“信息哨”工程，建設(shè)“天眼”智能監(jiān)控設(shè)備平臺，形成“捕捉檢測、數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)、預警提醒和發(fā)力處置”的運行機制，強化公共自然資源監(jiān)管保護。

為了群眾的一切：智能治理提升人的需求層次

平定縣在推進基層數(shù)字化進程中注重群眾新需求、治理新要求，加快推進重點項目，讓數(shù)字賦能成為激發(fā)社會治理的“新活力”。

打造涉農(nóng)“三資”管理平臺。平定縣全面推行涉農(nóng)資產(chǎn)、資源、資金的政府智能化監(jiān)管，農(nóng)村集體合同要全模板、全備案、全錄入，通過信息平臺監(jiān)督日常事務(wù)管理落實。依托涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，為涉農(nóng)金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)字賦能綜合執(zhí)法。平定縣整合城市綜合服務(wù)管理平臺，增加無人機航拍、車載雙向巡邏和特定公共場所視頻系統(tǒng)連線，對建成區(qū)重點區(qū)域全方位、全時段監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)并收集問題，反饋上報系統(tǒng)，通過平臺指揮協(xié)調(diào)開展執(zhí)法行動，實現(xiàn)執(zhí)法部門在業(yè)務(wù)上協(xié)同，數(shù)據(jù)上共享，執(zhí)法標準上統(tǒng)一，提高了群眾對城管工作的滿意度。

【本文作者為中國行政管理學會研究員】