日前，國家金融監(jiān)督管理總局公布掛牌以來的“1號令”——《汽車金融公司管理辦法》經(jīng)修訂后發(fā)布，將于8月11日起施行。

作為支持服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的專業(yè)金融機構(gòu)，汽車金融公司從無到有、不斷成長，為促進我國汽車消費、助力暢通汽車產(chǎn)業(yè)鏈、支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了積極作用。

業(yè)內(nèi)人士認為，本次修訂后發(fā)布新《辦法》有利于進一步加強汽車金融公司監(jiān)管，引導(dǎo)其依法合規(guī)經(jīng)營和持續(xù)穩(wěn)健運行，促使其堅守專營專業(yè)汽車消費信貸功能定位，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

順應(yīng)市場變化

汽車金融公司，是指經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局批準設(shè)立的、專門提供汽車金融服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。業(yè)內(nèi)首家專業(yè)機構(gòu)為上汽通用汽車金融有限責任公司，成立于2004年。中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國汽車金融公司行業(yè)發(fā)展報告（2022）》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2022年末，全國共有25家汽車金融公司，資產(chǎn)規(guī)模已達9891.95億元，總體保持穩(wěn)定。零售貸款余額為7852.58億元，同比略降3.51%；庫存批發(fā)貸款余額為1126.9億元，同比上升8.73%；融資租賃余額61.5億元，增幅達29.45%。

伴隨著汽車金融公司行業(yè)的發(fā)展，管理辦法先后經(jīng)歷了三版修訂。第一版是2003年原銀監(jiān)會發(fā)布《汽車金融公司管理辦法》，同年還發(fā)布了相應(yīng)的實施細則。第二版是2008年原銀監(jiān)會發(fā)布經(jīng)過重要修改的《汽車金融公司管理辦法》。第三版則是本次修訂后發(fā)布的。

“原《辦法》發(fā)布實施后的15年間，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費市場均已發(fā)生深刻變化。”中國銀行研究院研究員葉懷斌表示。截至目前，我國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)14年居世界首位，燃油汽車生產(chǎn)制造與傳統(tǒng)汽車強國差距不斷縮小，新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，產(chǎn)業(yè)“走出去”已成為發(fā)展趨勢。

而且，經(jīng)歷連續(xù)高增長后，我國城市汽車普及率增速已明顯放緩，汽車消費市場逐步成熟，消費者更加重視汽車保養(yǎng)、售后等全周期金融服務(wù)。

“從行業(yè)增長趨勢來看，汽車行業(yè)的價值鏈正在被重塑，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都需要有力的金融支持。”上汽通用汽車金融有關(guān)負責人告訴記者。一方面，汽車銷售不再只是一次性的產(chǎn)品銷售，而已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性的汽車生態(tài)圈服務(wù)，汽車售后和衍生消費將成為主要的利潤增長點和汽車市場可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。零售客戶對于融資的需求，也已從單一的購車融資向售后、衍生等汽車全生命周期融資需求擴展。另一方面，隨著電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化深入，以及共享服務(wù)興起，新的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式將引入更多參與方加入汽車產(chǎn)業(yè)鏈之中，成為汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要成員，如共享汽車運營方、售后配件生產(chǎn)和服務(wù)方、智能終端設(shè)備提供方、保險機構(gòu)、售后維修機構(gòu)等，都將帶來新的融資需求。

“經(jīng)過這些年的發(fā)展，汽車金融公司在汽車金融市場中的地位日趨穩(wěn)固，汽車金融也已成為金融市場的重要組成部分。”葉懷斌告訴記者，據(jù)管理咨詢公司羅蘭貝格估算，2022年，國內(nèi)汽車金融市場中汽車金融公司所占份額約為41%，與商業(yè)銀行汽車金融業(yè)務(wù)份額42%基本持平，此外還有融資租賃公司約占17%。

數(shù)據(jù)還顯示，2022年中國新車市場金融滲透率已達58%，較5年前提升20個百分點；二手車市場的金融滲透率為38%，較5年前提升13個百分點。“面對行業(yè)發(fā)生的深刻變化，此次新規(guī)實施有利于推動汽車金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于支持和擴大汽車消費，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”葉懷斌說。

加強規(guī)范監(jiān)管

從內(nèi)容上看，新《辦法》主要是在以風險為本加強監(jiān)管、適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場需求、加強公司治理和內(nèi)部控制以及貫徹落實對外開放政策等四個方面作出了修訂。“修訂重點在于加強了風險防控和公司治理。”葉懷斌認為。

為引導(dǎo)汽車金融公司聚焦主業(yè)，新規(guī)取消了股權(quán)投資業(yè)務(wù)。對出資人提出更高要求，強化股東對汽車金融公司的支持力度，適當擴大股東存款范圍，同時取消定期存款期限的規(guī)定。增加了風險管理要求，增設(shè)流動性風險監(jiān)管指標，完善重大突發(fā)事件報告、現(xiàn)場檢查、延伸調(diào)查和三方會談等規(guī)定。

出資人門檻也在本次修訂中大幅提高。比如，規(guī)定汽車金融公司的出資人為中國境內(nèi)外依法設(shè)立的非銀行企業(yè)法人，其中主要出資人須為汽車整車制造企業(yè)或非銀行金融機構(gòu)。“汽車整車銷售企業(yè)已不在主要出資人之列。”陜西安德信商用車服務(wù)有限公司創(chuàng)始合伙人胡武斌告訴記者。

此外，對非金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)作為汽車金融公司出資人應(yīng)當具備哪些條件也作出了詳細要求。比如，要求非金融機構(gòu)作為控股股東的話，需最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%，最近3個會計年度連續(xù)盈利。

同時，汽車金融公司出資人中至少應(yīng)當有1名具備5年以上豐富的汽車消費信貸業(yè)務(wù)管理和風險控制經(jīng)驗，或為汽車金融公司引進合格的專業(yè)管理團隊，其中至少包括1名有豐富汽車金融從業(yè)經(jīng)驗的高級管理人員和1名風險管理專業(yè)人員。

“對出資人實力和營業(yè)領(lǐng)域要求明顯嚴于修訂前，體現(xiàn)了風險審慎的監(jiān)管態(tài)度，有利于汽車金融公司自身穩(wěn)健發(fā)展，也有利于其真正發(fā)揮支持汽車實業(yè)的作用。”胡武斌認為。

新《辦法》還新增了公司治理與內(nèi)部控制要求，重點規(guī)定了股權(quán)管理、“三會一層”、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、消費者權(quán)益保護、內(nèi)外部審計和信息系統(tǒng)等方面的監(jiān)管要求，加強具有汽車金融公司特色的公司治理建設(shè)。

“本次修訂的亮點之一就是突出風險為本，將防范金融風險放在首位，引領(lǐng)汽車金融公司科學化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。”上汽通用汽車金融有關(guān)負責人向記者表示，“審慎經(jīng)營和風險為本是汽車金融公司能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基石，這兩個章節(jié)的監(jiān)管要求為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了重要支撐和堅實保障，公司將全力支持和堅決落實。”

未來空間廣闊

“以前貸款買車，只能用來買車；今后，如果還想給愛車后續(xù)加裝配置，比如車衣貼膜、導(dǎo)航設(shè)備、行車記錄儀等，也將能從汽車金融公司貸款置辦。這樣我們把車和周邊一些設(shè)備全辦下來的資金門檻又能降低了。”最近正在看車的北京市民小李，聽到4S店銷售人員的最新介紹后高興地說。

本次修訂最受業(yè)內(nèi)關(guān)注的亮點，還在于對汽車金融公司打開了經(jīng)營范圍、展業(yè)地域、融資渠道等的新空間，將更好地拉動汽車市場消費，支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”，并將提高汽車金融公司流動性管理水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

前述《報告》顯示，汽車金融公司從零售端和供應(yīng)鏈端兩端發(fā)力，已為激發(fā)消費新動能、支持中小微經(jīng)銷商發(fā)揮了有效作用。截至去年末，全國25家汽車金融公司零售貸款車輛655.44萬輛，其中新車貸款車輛為600.91萬輛，占去年我國汽車銷量的22.37%；經(jīng)銷商批發(fā)貸款車輛363.48萬輛，占去年我國汽車產(chǎn)量的13.45%。其中，新能源汽車貸款115.88萬輛，累計發(fā)放貸款金額986.03億元，同比大增90.68%。

為了適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，此次修訂進一步將汽車附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資。允許向汽車售后服務(wù)商提供庫存采購、維修設(shè)備購買等貸款。允許售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)，同時規(guī)定回租業(yè)務(wù)必須基于車輛真實貿(mào)易背景。

“中國汽車產(chǎn)業(yè)已進入新的歷史發(fā)展階段，圍繞新階段的市場格局變化和增長動能轉(zhuǎn)換，調(diào)整汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍很有必要。包括加強對汽車售后市場的金融支持、增加售后服務(wù)商的金融服務(wù)類型等，從多維度加大了對當前和未來汽車市場發(fā)展的金融支持。”上汽通用汽車金融有關(guān)負責人認為，這是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措，有利于推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

融易學產(chǎn)業(yè)租賃人才研究中心智庫專家曾曉偉分析認為，此次擴大業(yè)務(wù)范圍對于促進汽車消費將產(chǎn)生積極作用，“比如，附加品融資業(yè)務(wù)有望支持消費者未來對于更新新能源汽車電池的融資需求。長遠來看，還有可能在新能源車周邊催生‘電池銀行’的新業(yè)態(tài)，為便利新能源車消費者和行業(yè)發(fā)展帶來新的想象空間，助力綠色發(fā)展”。

此外，汽車金融公司還將獲準設(shè)立境外子公司，為民族品牌汽車開拓海外市場提供金融服務(wù)，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”。為落實對外開放政策要求，非金融機構(gòu)出資人關(guān)于資產(chǎn)規(guī)模的限制條件也被取消。“這有利于擴大金融對外開放，支持‘一帶一路’建設(shè)，為打造中國汽車產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)格局奠定良好基礎(chǔ)。”上汽通用汽車金融有關(guān)負責人表示。

從汽車金融公司如何更好發(fā)揮支持實體經(jīng)濟的作用來說，可靠的、低成本的錢從哪里來，是最根本的要素之一。當前，汽車金融公司的融資渠道已從單一的銀行借款和資本金注入向更加多元化的方向延伸。2020年至2022年，共有6家汽車金融公司完成增資，其中1家在2022年完成增資。2022年共有17家汽車金融公司發(fā)行了44單資產(chǎn)支持證券，總發(fā)行規(guī)模達2166.80億元；2家汽車金融公司發(fā)行了3單金融債券，總發(fā)行規(guī)模為70億元。此外，多家汽車金融公司積極嘗試應(yīng)用綠色融資工具，2022年共有4家汽車金融公司發(fā)行了7單綠色資產(chǎn)支持證券，總發(fā)行規(guī)模達222.40億元；1家汽車金融公司發(fā)行了綠色金融債券，發(fā)行規(guī)模10億元。

未來，汽車金融公司融資渠道還將進一步拓寬，有利于提高其流動性水平和運營效率，降低負債成本，從而降低企業(yè)和個人客戶融資成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，目前汽車金融公司行業(yè)各項監(jiān)管和管理指標均保持良好。截至2022年末，行業(yè)平均流動性比率達227.84%；行業(yè)平均資本充足率為23.31%，比上年末增加1.52個百分點；行業(yè)平均不良貸款率為0.71%，雖受新冠疫情影響較2021年上升0.13個百分點，但仍處于比較穩(wěn)健的水平。