102個中央部門7月25日集中公開2022年度部門決算，這是中央部門連續(xù)13年向社會公開決算，“三公”經費、績效評價等依然是社會關注焦點。

完善“三公”經費信息

收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款“三公”經費支出決算表……9張詳細的報表，涵蓋了各部門收支總體情況及財政撥款收支情況。

值得關注的是，今年“三公”經費信息公開更加完善，將《一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表》修改為《財政撥款“三公”經費支出決算表》，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。“三公”經費支出數既與全年預算數對比，又與上年決算數對比。“通過優(yōu)化內容，可以更全面地反映‘三公’支出信息。”中國財政科學院研究員白景明表示。

2022年，中央部門堅持政府過緊日子，大力調整優(yōu)化支出結構，嚴控一般性支出，壓減非剛性非重點項目支出，全力保障國家重大戰(zhàn)略任務?！秶鴦赵宏P于2022年中央決算的報告》顯示，2022年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計28.24億元，比預算數減少24.76億元，主要是受疫情等因素影響，較多中央部門因公出國（境）、外事接待任務延后實施，公務用車和公務接待支出執(zhí)行大幅度低于正常水平。

花錢更講績效

績效評價是全過程預算績效管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是對全年預算執(zhí)行效果的檢驗。在單位自評方面，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到699個，比上年增加113個，有利于促使各部門重視財政資金使用績效，有利于提升政府部門的公信力和透明度。在財政評價方面，今年財政部共確定52個項目開展財政重點評價，涉及教育、儲備、資源環(huán)境、農業(yè)農村等重點領域，覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算。

財政部今年選擇40個重點項目績效評價報告，隨同2022年度中央決算報告提交全國人大常委會參閱，報告數量比上年增加4個，涉及資金500多億元。

“單位自評、部門評價和財政評價一體推進，有助于強化支出部門的預算績效主體責任，搭建起科學高效的財政支出績效評價體系。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。

白景明表示，績效評價信息更為全面，可以充分反映出積極的財政政策加力提效究竟是如何落實的，“近年來預結算公開的趨勢，我覺得有兩點非常值得重視，一是績效管理的信息更多，二是預決算的規(guī)范性更強”。

“加大部門績效信息公開力度，一方面是相關部門向老百姓交本‘明白賬’，是打造透明政府的必要之舉。公開的部門決算相關表格和績效信息，可以說明本年度本部門財政資金使用與工作完成狀況。另一方面也可通過倒逼機制，讓相關部門及其下屬單位更重視提升工作績效。特別是通過項目單位自評、部門評價和財政評價，可以讓相關單位更好發(fā)現自身績效管理的不足，并予以改進。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說。

采購公開透明

政府采購是財政支出管理的重要內容，也是國家宏觀調控的重要手段。今年是政府采購支出情況連續(xù)第8年向社會公開。比如，工信部披露在2022年度，政府采購支出總額571225.06萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額373336.86萬元，占政府采購支出總額的65.4%。專家認為，通過公開政府采購信息，有利于反映國家宏觀政策落實情況，促進政府采購公開公平公正。

“中央部門決算公開已連續(xù)進行13年，形成了較成熟規(guī)范的做法，也積累了大量豐富的信息。”汪德華認為，下一步工作重點是通過社會各界努力，進一步利用公開信息，把對部門的公開監(jiān)督落到實處，更好打造透明政府、陽光財政。他建議，可考慮各部門指定專門人員負責解答部門決算公開的相關問題，讓社會了解各部門決算公開信息中的專業(yè)問題，“由各部門主導分配的各類轉移支付資金、專項資金等，也可考慮以附加信息的方式披露其績效評價情況”。