民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境等4個(gè)方面提出了17項(xiàng)具體措施。下一步，將積極會(huì)同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，努力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

民間投資活力不斷增強(qiáng)

近年來(lái)，民間投資活力不斷增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2022年，民間投資完成31萬(wàn)億元，比2012年的15.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)了約一倍。自2012年設(shè)立民間投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在穩(wěn)定增長(zhǎng)中，民間投資有力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，民營(yíng)企業(yè)善于聚集創(chuàng)新資源開展投資，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)由民營(yíng)企業(yè)完成。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，深入調(diào)研了解平臺(tái)企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例，其中騰訊、美團(tuán)、阿里巴巴等民營(yíng)企業(yè)入選。如騰訊持續(xù)投資支持上海燧原科技有限公司，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域云端算力平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)等核心業(yè)務(wù)發(fā)展；美團(tuán)投資支持未來(lái)機(jī)器人（深圳）有限公司，加強(qiáng)自動(dòng)叉車機(jī)器人等核心產(chǎn)品研發(fā)。

騰訊云副總裁、智能制造負(fù)責(zé)人曹磊表示，騰訊在積極支持技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，深度參與數(shù)實(shí)融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力中小微企業(yè)發(fā)展，為各行各業(yè)提供數(shù)字化解決方案，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。騰訊云打造了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)騰訊WeMake，助力工廠實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化作業(yè)。截至目前，騰訊WeMake已服務(wù)43萬(wàn)家制造企業(yè)、覆蓋26個(gè)行業(yè)、開放超過5000個(gè)工業(yè)應(yīng)用，設(shè)備連接數(shù)量350萬(wàn)臺(tái)。

國(guó)家發(fā)展改革委介紹，從調(diào)研情況看，平臺(tái)企業(yè)持續(xù)加大在技術(shù)創(chuàng)新、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資力度，2023年一季度，我國(guó)市值排名前10位的平臺(tái)企業(yè)通過自主投資或子公司投資等方式加大投資力度，在芯片、自動(dòng)駕駛、新能源等領(lǐng)域投資占比不斷提高，環(huán)比提升了15.6個(gè)百分點(diǎn)。

提出4方面創(chuàng)新舉措

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，當(dāng)前民間投資還面臨一些問題。例如：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)；從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)空間受限，對(duì)新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，投資方向不明；從準(zhǔn)入門檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理門檻限制；從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約等。

針對(duì)民間投資面臨的問題，此次《通知》定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，提出了一系列創(chuàng)新舉措。

——在項(xiàng)目推介上，推出“三清單一平臺(tái)”，全面梳理國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建一個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)；

——在要素保障上，建立“一庫(kù)一機(jī)制”，即建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用；

——在問題反映上，搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄；

——在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵(lì)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資工作的積極性。

拓寬民間投資投融資渠道

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）是盤活存量資產(chǎn)的重要方式。《通知》提出，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

韓志峰表示，經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了規(guī)模巨大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)，對(duì)于拓寬社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等都具有重要意義。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會(huì)推薦35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，其中包括4個(gè)擴(kuò)募項(xiàng)目；已上市項(xiàng)目共32個(gè)（含擴(kuò)募），涉及28個(gè)REITs產(chǎn)品，發(fā)售基金975億元。其中，京東倉(cāng)儲(chǔ)物流和東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是民間投資項(xiàng)目，形成了較好的示范效應(yīng)。“但總的看，民營(yíng)企業(yè)REITs的項(xiàng)目數(shù)量還比較少、資產(chǎn)類型還較為單一，需要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度。”韓志峰說(shuō)。

《通知》明確，國(guó)家發(fā)展改革委將推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，促進(jìn)資產(chǎn)類型多樣化，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提升再投資能力。