【“學思想強黨性重實踐建新功”調研行】

遇事無難易，而勇于敢為。2022年12月6日召開的中共中央政治局會議指出：“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。”這為提振全社會干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提供了科學指引和基本遵循。江蘇省委認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，帶領全省廣大黨員干部、群眾和企業(yè)家在新征程上堅持把敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)作為干事創(chuàng)業(yè)的風向標，拿出眺望“最高峰”的眼界、勇闖“無人區(qū)”的銳氣、戰(zhàn)勝“不可能”的韌勁，讓爭當表率、爭做示范、走在前列不僅成為一種目標追求，也成為一種精神氣質。調研發(fā)現，“四敢”激發(fā)了江蘇廣大黨員干部、群眾和企業(yè)家推動高質量發(fā)展的活力，為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章注入了強勁動能。

以“四敢”擔當激發(fā)高質量發(fā)展活力

“四敢”是準則也是理念，重在實踐，重在貫徹落實。當前，江蘇各地各部門根據中央和省委精神，拿出務實舉措積極推動“四敢”落地生根。

為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓干部敢為。推動江蘇高質量發(fā)展首先要激勵干部敢為，為擔當者擔當、為干事者撐腰。近年來，江蘇省委始終堅持“讓敢為的干部受重用”的鮮明導向，大力選拔善于攻堅、善于創(chuàng)新、勤勉廉潔、默默耕耘的愿為能為有為干部，認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，健全激勵機制和容錯糾錯機制，對敢為善為者給予鼓勵和支持，對成功者給予褒獎和激勵，對挫折給予理解和寬容，讓廣大黨員干部放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。在相關政策的指引下，各地積極跟進推動干部敢為。南京部署開展“五拼五比曬五榜·勠力同心促發(fā)展”競賽活動，分批選派年輕干部到重大項目、產業(yè)招商、市場服務等一線磨礪。泰州堅決破除“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的不良現象，堅決為干事創(chuàng)業(yè)者遮風擋雨、保護“后背”。宿遷啟動實施“宿新銳”培養(yǎng)計劃，選派年輕干部奔赴改革發(fā)展一線，在專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)方面進行鍛煉，激勵干部提升能力本領。南通市崇川區(qū)實施“紫瑯干將”工程，以培樹“紫瑯干將”為抓手，通過“鑄魂引跑”“淬煉領跑”“護航助跑”“激勵競跑”四大行動，激勵全區(qū)上下爭當干部敢為的“奮進者”。

讓干部敢為離不開為盡職盡責者撐腰鼓勁。2018年，江蘇就出臺了《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，形成允許改革有失誤、但不允許不改革，允許創(chuàng)新有偏差、但不允許墨守成規(guī)，允許擔當有過失、但不允許敷衍塞責的鮮明導向，釋放了鼓勵干部敢為的強烈信號。隨后，各地紛紛細化落實。比如，靖江據此細化出臺《容錯裁定工作實施辦法（試行）》，精準了解基層干部的擔心顧慮，掌握影響干事創(chuàng)業(yè)的癥結難點，提出10種可予容錯的具體情形，讓干部敢為無后顧之憂。

營造“搶抓”“奮進”的濃厚氛圍，讓地方敢闖。“敢為天下先”的精神，是江蘇的鮮明特質。近年來，江蘇不斷推動簡政放權清障減負，為地方敢闖賦能助力。深入推動經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，提升基層集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法的效能。營造比學趕超的濃厚氛圍，鼓勵各地創(chuàng)造性抓落實開展工作。持續(xù)為基層賦能減負，精簡文山會?？荚u創(chuàng)建，切實為基層減輕負擔，讓基層有更多時間和精力推動發(fā)展。

用貼心服務幫助企業(yè)爭取海外市場訂單，體現了江蘇地方政府敢闖敢為的信心和氣魄。蘇州打響團組包機“第一槍”，組織包機赴日本、歐洲招商，達成18.6億美元意向投資額；南京市組建了268個商務團組，赴境外洽談合作。南通市、無錫市組織經貿團隊飛往日本，開展一系列具有針對性、高精度的經貿招商活動。鹽城市組織多批次經貿代表團，赴韓國、日本等國開展招商，有力推動投資、貿易等領域合作。2023年春節(jié)后第一個工作日，多地就召開“新春第一會”，鉚足干勁、搶抓先機。

敢闖的態(tài)度和勁頭激發(fā)江蘇大地創(chuàng)新創(chuàng)造的無限活力。2023年1月，蘇州市委以1號文件的形式發(fā)布了《中共蘇州市委關于推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”在中國式現代化建設上作出引領示范的意見》，支持和鼓勵各縣級市（區(qū)）創(chuàng)造性開展工作。同時，理清市區(qū)兩級職能，推動市級權限應放盡放、能放則放，最大限度為地方減負賦能，讓地方敢“闖”。常州大力推進“新能源之都”建設，泰州積極推動大健康產業(yè)高質量發(fā)展，徐州聚力打造“三中心一樞紐一高地”，鹽城全力推進工業(yè)強市高質量發(fā)展。這些都是江蘇大地上以特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的方式展現敢闖勁頭的鮮活實踐。

大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)敢干。企業(yè)是促進經濟運行的細胞，更是經濟高質量發(fā)展的源頭活水。習近平總書記指出：“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發(fā)展積蓄基本力量。”保護市場主體，必須推動企業(yè)敢干，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。這既是高質量發(fā)展的必然要求，也是彰顯社會活力的重要標尺。

優(yōu)良的營商環(huán)境是企業(yè)敢干的重要支撐要素，推動企業(yè)家敢干，首先需要營造良好的營商環(huán)境。近年來，江蘇持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，制定出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，明確優(yōu)化提升政府服務、打造國際一流營商環(huán)境的具體舉措，讓企業(yè)放手大膽地干。在這些政策的指引下，江蘇各地加強知識產權司法保護、推行包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化“產業(yè)鏈+法律”服務，不斷完善審批流程，降低制度性交易成本，瞄準企業(yè)差異化需求，完善全周期服務，助力企業(yè)脫困。蘇州建立企業(yè)家月度座談、企業(yè)大走訪等工作機制，泰州開展領導干部“千企大走訪活動”，聘請100名企業(yè)家作為營商環(huán)境觀察員，建立問題反映直通車，堅決消除企業(yè)顧慮。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)設立“項目招引黨員先鋒崗”“項目建設紅色店小二”，常態(tài)開展全程跟蹤、幫辦服務，做優(yōu)“潤州最滋潤”營商環(huán)境，助力產業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”。

讓企業(yè)敢干，必須大力弘揚企業(yè)家精神，幫助企業(yè)家穩(wěn)預期、提信心。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視企業(yè)家在推動經濟社會發(fā)展中的重要作用，強調要弘揚企業(yè)家精神。“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”，企業(yè)家要“在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍”。江蘇省委深入貫徹習近平總書記有關重要論述精神，始終堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營經濟發(fā)展，積極推動“兩個健康”落實落地，給企業(yè)家吃下“定心丸”。已經舉辦三屆的江蘇發(fā)展大會，凝聚共識、匯聚力量，進一步堅定企業(yè)來蘇投資創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的信心。在一系列得力舉措的引導下，江蘇的企業(yè)保持敢干的精神勢頭，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，堅定走實業(yè)報國之路。

激發(fā)群眾創(chuàng)造潛力，鼓勵群眾敢首創(chuàng)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。推動高質量發(fā)展，必須尊重人民群眾主體地位，釋放人民群眾的創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新智慧。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是群眾敢首創(chuàng)的最直接標識。近年來，江蘇不斷完善富民創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等政策，大力支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，全面實施“科技改革30條”，探索構建激勵創(chuàng)新寬容失敗機制，讓科研人員有信心、有耐心、有定力開展自主創(chuàng)新。推動群眾敢首創(chuàng)，必須了解群眾需求。江蘇省委專門印發(fā)了《關于在全省各級黨組織和廣大黨員干部中大興調查研究的實施方案》，積極推動廣大黨員干部深入群眾，問需于民、問計于民，自覺向群眾學習、向實踐學習，不斷匯聚人民群眾的好想法好建議，讓蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新智慧更好釋放出來。

南京、常州、連云港等地拿出一系列引才禮包，為求職應聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年人才提供優(yōu)質住宿服務。蘇州創(chuàng)建“留創(chuàng)園”，為留學回國人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，打造青年人才“歸谷”，實現青年與城市的雙向奔赴。鎮(zhèn)江構建青年人才全鏈條服務體系建設，打好系列組合拳，打造人才集聚“強磁場”，吸引更多青年人才來鎮(zhèn)、回鎮(zhèn)、留鎮(zhèn)。中以常州創(chuàng)新園立足中以創(chuàng)新合作國家戰(zhàn)略，聚力優(yōu)化“引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年”的工作機制，持續(xù)推動“龍城英才計劃”，結合中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求不斷優(yōu)化升級，深化推進青年創(chuàng)新人才建設。這些都傳遞出江蘇廣大人民群眾在新征程上“走在前、挑大梁、多作貢獻”的信心和決心。

當然，調研中我們也感到，在貫徹落實“四敢”的過程中，江蘇還面臨一些影響制約因素。比如，少數黨員干部面對“敢為”仍有顧慮，一些中小企業(yè)“敢干”面臨融資難等問題，地方“敢闖”在部分領域面臨如何協(xié)同發(fā)力的問題，群眾“敢首創(chuàng)”的氛圍還不夠濃厚，等等。

以“四敢”擔當推動高質量發(fā)展的重要啟迪

江蘇堅持以“四敢”擔當激發(fā)高質量發(fā)展活力，調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚全社會一心一意促發(fā)展、百折不撓向復興的澎湃動力，以實際行動作出了江蘇探索。這給我們帶來了重要啟迪。

“四敢”是推動高質量發(fā)展的必備特質。黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。面對新征程上的風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，需要大力弘揚“四敢”，吹響高質量發(fā)展沖鋒號，通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。江蘇堅持“讓敢為的干部受重用”的鮮明導向，大力選拔善于攻堅、善于創(chuàng)新、勤勉廉潔、默默耕耘的愿為能為有為干部，旗幟鮮明為擔當者擔當，全面激發(fā)廣大干部干事擔事推動高質量發(fā)展的激情活力。“地方敢闖”是改革開放取得成功的寶貴經驗，也是推進高質量發(fā)展的重要支撐。無論是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”，還是“自費辦開發(fā)區(qū)”，江蘇在“地方敢闖”上有著深厚的傳統(tǒng)，并進行了生動實踐。高質量發(fā)展離不開企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，以恒心辦恒業(yè)，以匠心謀發(fā)展。江蘇持續(xù)深化“放管服”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，推動一批企業(yè)深耕江蘇市場、謀求更大發(fā)展，激蕩起高質量發(fā)展的不竭動能。“國家之本在于人民。”人民群眾是發(fā)展的力量源泉。江蘇全力支持和鼓勵廣大人民群眾探索實踐，創(chuàng)出更多行業(yè)新業(yè)態(tài)，打開更多發(fā)展新天地，以群眾敢首創(chuàng)為高質量發(fā)展蓄力賦能。

“四敢”必須堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進。“四敢”不是孤立的，而是一個有機整體、統(tǒng)籌布局，是對全社會的要求，體現了整體性系統(tǒng)性的新思維，涵蓋了各級領導干部、地方政府、各類市場主體、廣大人民群眾。其中，“干部敢為”是基礎。只有干部敢于擔當、善于作為，發(fā)揮示范帶頭作用，才能在全社會釋放積極向上的信號，引領經濟社會發(fā)展。“地方敢闖”是支撐。只有各地大膽試大膽闖、改革創(chuàng)新，才能形成“比學趕超”的生動局面，讓政策落地見效。“企業(yè)敢干”是動力。只有企業(yè)敢干，才能激發(fā)經濟增長的內生動力，讓社會充滿活力。“群眾敢首創(chuàng)”是源泉。只有激發(fā)群眾的智慧，才能凝聚高質量發(fā)展的磅礴偉力。因此，貫徹落實“四敢”是一項系統(tǒng)性工程，必須協(xié)同發(fā)力、一以貫之，注重系統(tǒng)謀劃、綜合施策。

“四敢”展現的既是精氣神也是方法論。高質量發(fā)展需要凝神聚氣，“四敢”能夠有效提振全社會干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以形成永不懈怠的精神狀態(tài)、敢為人先的改革膽識和一往無前的奮斗姿態(tài)。江蘇緊扣高質量發(fā)展主題，解放思想、開拓進取，在改革創(chuàng)新上大膽探索突破，將干部的擔當作為、地方的創(chuàng)新探索、市場主體的積極進取、人民群眾的無窮智慧激發(fā)出來，形成推動高質量發(fā)展的動力之源、精神之源。同時，“四敢”也蘊含著全面推動高質量發(fā)展的重要方法。進入新發(fā)展階段，面對前進道路上的風險考驗與驚濤駭浪，躺平沒有出路，等待沒有前途，躺贏沒有可能。只有不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，才能贏得未來，才能在日益激烈的競爭中爭先進位，蹚出高質量發(fā)展新路子，呈現創(chuàng)新奔涌、活力紛呈的中國式現代化現實圖景。

“四敢”的落腳點在于為發(fā)展賦能、為人民造福。縱觀世界歷史，一個現代化國家不僅需要經濟總量的持續(xù)增長，更需要經濟質量的提升和民生福祉的增進。滿足人民日益增長的美好生活需要是高質量發(fā)展的價值追求。只有滿足人民日益增長的美好生活需要，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能讓現代化建設成果更多更公平地惠及人民群眾，也才是真正有“含金量”的高質量發(fā)展。江蘇堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善富民創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等政策，充分釋放蘊藏在人民群眾中的智慧和力量，大力支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索構建激勵創(chuàng)新寬容失敗機制，用心用情用力推動解決群眾急難愁盼問題，從而為發(fā)展賦能，為人民代言。

以“四敢”擔當匯聚高質量發(fā)展磅礴力量

在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要時刻，必須牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，緊密結合實際，努力將敢為、敢干、敢闖、敢首創(chuàng)的強大動力，轉化為推動高質量發(fā)展走在前列、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”的實際成果。

樹牢“四敢”意識。思想是行動的先導，思想上先進，行動上才能先行。只有先解決“想不想”“愿不愿”的問題，才能解決“敢不敢”的問題。如果只想四平八穩(wěn)，只會按部就班，就很難跟上形勢、有所作為。要把激發(fā)“想為”的意識放在首要位置，通過專題學習教育、組織大討論大研討等各種方法和主題教育、輿論宣傳、談心談話等多種途徑，組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記關于理想信念、擔當作為的重要論述，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。特別是要教育引導年輕干部樹牢擔當精神、增強有為意識，摒棄只求“無過”，不求“有功”的懈怠心理，正確處理小我與大我的關系，自覺投身到高質量發(fā)展的浪潮之中，以激發(fā)敢為的主觀自覺。督促“一把手”主動擔當起來，讓其發(fā)揮激發(fā)干部敢為善為的主觀能動性，以頑強不懈的奮斗意志和敢于進取的實際行動，敢作敢為、善作善成。引導企業(yè)家樹立戰(zhàn)略眼光，樹牢敢為人先的意識，積蓄敢闖敢拼、挺膺擔當的向上力量，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代企業(yè)家。

鼓足“四敢”勇氣。在其位，就要謀其政。敢為既需要敢于負責、敢于擔當的底氣，也需要不怕挫折、敢于碰硬的勇氣。這種勇氣首先需要干部、群眾和企業(yè)家敢于直面問題，勇于破解難題，在挫折面前不屈服，在困難面前不退縮，在危險面前不怯懦，能以堅如磐石的信念和堅韌不拔的毅力，彰顯爭一流、做標桿、敢引領的主動精神。為干事者撐腰鼓勁是最貼心的激勵，也是讓干部敢為的最好保障。堅決貫徹落實“三個區(qū)分開來”，進一步細化責任判別和認定的標準，明確界定容錯范圍，從標準、細則等方面入手，以明晰的量化標準對可容之“錯”作出科學、精細、準確的界定。通過媒體宣傳、學習培訓、日常學習等途徑，引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、政績觀和權力觀，正確對待工作中的成與敗。健全澄清正名機制，嚴肅查處誣告陷害、打擊報復行為，切實為干部撐腰助力，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。

涵養(yǎng)“四敢”作風。“社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。”勤勞是中國勞動人民最本質的特征，是中華民族最傳統(tǒng)的稟賦。無論是干部群眾，還是企業(yè)家，勤奮務實地干始終是推動事業(yè)發(fā)展的必然要求。要想在各自領域有所作為，就必須勤勉敬業(yè)。干部要靠干立身。好干部20字標準，勤政務實是重要一條。要引導干部體悟“政如農工，不勤無以成事”的真諦，看到勤勉既是黨的宗旨的基本要求，也是好干部的重要標準，自覺堅持以勤為先，堅決克服“慵懶散”習氣。特別是要多深入一線開展調查研究，運用“大數據+鐵腳板”的辦法，深入生產生活一線，了解群眾真實意愿，關注群眾真實期盼，盡力破解企業(yè)生產經營面臨的現實難題。引導企業(yè)家一步一個腳印地去攻堅克難、開拓市場，攀登事業(yè)巔峰，特別是要引導青年企業(yè)家以勤奮之風貌闖出新天地。引導廣大群眾堅信“幸福生活都是奮斗出來的”“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上主動作為、奮力拼搏。

提高“四敢”本領。敢為既離不開勇于開拓的創(chuàng)新精神，還需要巧為善為的方法，提高能為善為的本領素養(yǎng)。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，必須提高學習能力、練就“高強本領”，才能推動高質量發(fā)展。因此，在解決愿為想為的前提下，要著力提升敢為善為的能力，引導干部、群眾和企業(yè)家堅持干什么學什么、缺什么補什么，針對知識“短板”、能力空白、經驗盲區(qū)，加強學習培訓，做到既政治過硬又本領高強。要強化專業(yè)訓練，建立“發(fā)展點題——干部破題”的培訓機制，加大專業(yè)化培訓頻度和深度，加快專業(yè)知識更新步伐。強化實踐鍛煉，實行年輕干部培養(yǎng)計劃，選派干部到招商引才一線、項目服務一線、鄉(xiāng)村振興一線、重點攻堅一線、助企惠企一線摔打磨煉，推動干部在實踐實戰(zhàn)中開闊眼界思路、增強敢為本領。強化幫帶教練，通過“以強帶弱”“以老帶新”“以精帶疏”，進行結對幫帶、跟蹤指導、持續(xù)問效，幫促干部接好事業(yè)棒、提升能力值、展現新作為。提高培訓的針對性，開展常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓，增強實戰(zhàn)性和實效性，幫助干部、群眾和企業(yè)家不斷增強推動高質量發(fā)展本領、防范化解風險本領。

（作者：江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心調研組調研組成員：夏錦文、陳朋、孫運宏、梁劍、詹國輝）

原標題：激蕩“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”最強音——江蘇以“四敢”擔當激發(fā)高質量發(fā)展活力的調研與思考