基層是國(guó)家治理的基石，關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。我們必須持久用力、久久為功，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到基層治理、夯實(shí)基礎(chǔ)的各方面全過(guò)程，以“基層之治”夯實(shí)“中國(guó)之治”，加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以黨建統(tǒng)領(lǐng)為根本牽引。實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好任何工作的法寶。60年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新，就是一以貫之地把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，看似輕描淡寫(xiě)的一句話，實(shí)則非?？简?yàn)各級(jí)黨組織的“綜合能力”。近年來(lái)，重慶市石柱縣充分發(fā)揮黨組織總攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用，持續(xù)放大“黨建統(tǒng)領(lǐng)、縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”優(yōu)勢(shì)，把黨組織的服務(wù)管理觸角拓延至基層治理每個(gè)末梢，推動(dòng)組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓，全面構(gòu)筑縣域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、黨群融合的“黨建矩陣”，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。新時(shí)期，各地要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)踐、總結(jié)、提升和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程各方面，使黨對(duì)群眾和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)基層治理的引領(lǐng)制度化規(guī)范化。
石柱縣貴和工作法研究指揮中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
以人民至上為著力原點(diǎn)。“一切為了群眾，一切依靠群眾”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不變的初心，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心和靈魂。近年來(lái)，重慶市石柱縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把親民為民理念作為“傳家寶”“金名片”，不斷豐富和創(chuàng)新基層治理應(yīng)用場(chǎng)景，總結(jié)形成“一個(gè)目標(biāo)、兩種手段、三大保障、四項(xiàng)重點(diǎn)、五治共治、六長(zhǎng)抓實(shí)”的“貴和工作法”，傾力打造一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的具有石柱辨識(shí)度的群眾工作品牌。新時(shí)期，各地要矢志不移貫徹落實(shí)黨的群眾路線，掌握貴和工作法的為民拳拳之心，自覺(jué)拜群眾為師、向人民學(xué)習(xí)，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效推動(dòng)矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽、止步于訴前，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一扇門(mén)進(jìn)出、全流程辦結(jié)”。
石柱縣中益鄉(xiāng) 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
以法治建設(shè)為關(guān)鍵抓手。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重法治建設(shè)，始終堅(jiān)持以法治謀劃平安建設(shè)，以法治解決矛盾問(wèn)題，以法治引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，隨著時(shí)代發(fā)展和各地創(chuàng)新實(shí)踐，已經(jīng)演變成為運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾急難愁盼的一套經(jīng)驗(yàn)做法。近年來(lái)，重慶市石柱縣不斷完善多層次、社會(huì)化、全覆蓋的“楓橋式”矛盾糾紛大調(diào)解體系，成立重慶市首家監(jiān)所被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，選優(yōu)配強(qiáng)貴和工作隊(duì)伍，積極開(kāi)展“莎姐”檢察官進(jìn)校園、普法講座等系列活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村1個(gè)，全國(guó)“楓橋式公安派出所”1個(gè)。新時(shí)期，各地要強(qiáng)化法治保障作用，引導(dǎo)黨員干部群眾自覺(jué)把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，依靠法律手段解決矛盾，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
以科技支撐為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)集群的融合發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用已成為推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字智能升級(jí)，促進(jìn)基層治理優(yōu)化的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，重慶市石柱縣自主創(chuàng)新研發(fā)“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)，將“大數(shù)據(jù)+智能化”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合，探索形成“智能化防控+貴和工作法”基層治理模式，有效破解基層治理中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。新時(shí)期，各地要以數(shù)字賦能基層治理為動(dòng)力引擎，引導(dǎo)黨員干部和社區(qū)工作者加深對(duì)基層治理數(shù)字智能化的認(rèn)識(shí)和理解，跟進(jìn)掌握數(shù)字化理論體系、話語(yǔ)體系、執(zhí)行體系，將治理要素“人、地、事、物、情、組織”等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化展示、場(chǎng)景式應(yīng)用，以數(shù)字智能化激發(fā)基層智治活力，不斷提高群眾的信任感和滿意度。
（作者：冉西臣）
