基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨建的鞏固和完善應(yīng)以基層治理為依托，基層治理的優(yōu)化和創(chuàng)新需以基層黨建為指引。黨建引領(lǐng)基層治理不僅是新時(shí)代黨的使命和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，更是對廣大人民群眾美好生活需要的關(guān)切和回應(yīng)。

近年來，在高校黨建實(shí)踐中，以“黨建引領(lǐng)”為中心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以“三支隊(duì)伍”（即學(xué)生隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、干部隊(duì)伍）為抓手，全力打造新時(shí)代高校黨建示范品牌，推動(dòng)高校管理體制改革，加速高水平大學(xué)建設(shè)，形成了政府、社會(huì)、高校（學(xué)校黨委、學(xué)院/系、職能部門）等多元力量合作參與高校黨建工作的新體系，探索出黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的高校實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)：

一是以“品牌引領(lǐng)”作為基層治理創(chuàng)新的軸心。新時(shí)代要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑。在推動(dòng)基層治理方面，上海高校一直強(qiáng)調(diào)黨組織的中心作用，由打造黨建品牌承擔(dān)起協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)各方力量參與基層治理的核心作用。首先，深入推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范品牌建設(shè)。深入推進(jìn)新時(shí)代高校黨建示范品牌建設(shè)要依循全面從嚴(yán)治黨的要求，師生能夠提高政治站位、堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場，規(guī)范黨的組織生活。其次，持續(xù)完善支部黨建品牌。為提升理論宣傳力為基層治理提供良好氛圍，各高校黨支部爭創(chuàng)品牌和黨員干部人人樹品牌，如上海交通大學(xué)“聲入人心”理論宣講團(tuán)，將黨的聲音有針對性的、生動(dòng)化地傳遞給基層黨員群眾，使之及時(shí)了解黨的大政方針和相關(guān)決策部署，發(fā)揮著團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)院中心工作、創(chuàng)新基層治理等方面的重要作用，黨員先鋒模范作用突出，師生思想政治工作針對性和親和力強(qiáng)，在科研、管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域取得了優(yōu)異成績。

上海交通大學(xué)“聲入人心”學(xué)生理論宣講團(tuán)主題教育讀書班開班

二是以“社會(huì)聯(lián)動(dòng)”作為基層治理創(chuàng)新的引擎。新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理體制，要堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。黨建的高校實(shí)踐將“社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的理念貫穿打造黨建品牌的全過程。首先，堅(jiān)持“黨員聯(lián)動(dòng)”。推出黨員五級(jí)培養(yǎng)體系，設(shè)置黨建知識(shí)競賽、先鋒志愿服務(wù)、紅色體驗(yàn)教育、紅色影視教育等活動(dòng)，將黨員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，向各基層黨組織精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，開展“大座談、大調(diào)研、大學(xué)習(xí)、大宣傳、大督查”活動(dòng)，以激發(fā)廣大黨員在基層治理實(shí)踐中的活力，發(fā)揮先鋒模范作用。其次，堅(jiān)持“黨群聯(lián)動(dòng)”。統(tǒng)籌學(xué)校小課堂與社會(huì)大課堂，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老區(qū)，通過高校黨員和群眾的聯(lián)動(dòng)，讓基層百姓時(shí)時(shí)受教育，不忘初心、牢記使命，凝聚改革合力，調(diào)動(dòng)工作積極性。當(dāng)前，上海市多所高校建立“理想信念教育實(shí)踐基地”，發(fā)揮黨員個(gè)人所長，有針對性地解決群眾需求，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，整合各類資源以解決群眾的所憂所難和基層治理問題。如上海交通大學(xué)和閔行區(qū)共同建立“大思政課”整體試驗(yàn)區(qū)，努力發(fā)揮“大思政課”整體試驗(yàn)區(qū)“帶頭羊”“領(lǐng)頭雁”作用，形成示范輻射效應(yīng)。

“大思政課”建設(shè)整體試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)會(huì)在上海交大召開

三是以“高水平大學(xué)建設(shè)”作為基層治理創(chuàng)新的抓手。黨建引領(lǐng)基層治理的高校實(shí)踐要以高水平大學(xué)建設(shè)為重要依托，充分發(fā)揮高校高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)。一方面，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)改善基層治理成效。上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院孔海南教授將學(xué)生培養(yǎng)與解決實(shí)際環(huán)境問題緊密聯(lián)系起來，把課堂從教室搬到了洱海等河湖治理一線，倡導(dǎo)成立上海交大洱海保護(hù)人才教育基金，以專業(yè)建設(shè)為重要依托，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)、合拍共振，齊頭并進(jìn)的模式，不斷強(qiáng)化服務(wù)基層治理創(chuàng)新。另一方面，實(shí)現(xiàn)高校制度改革帶動(dòng)基層治理創(chuàng)新。在高水平大學(xué)建設(shè)中，要持續(xù)深化人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制改革，加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)力，提高學(xué)院在學(xué)校宏觀調(diào)控下的自主運(yùn)行能力。如上海交通大學(xué)堅(jiān)持打破“五唯”傾向，踐行“人人皆可成才，人人盡展其才”的人才觀，構(gòu)建科學(xué)有效的多維度人才發(fā)展通道，主要涵蓋師資、研究、思政、管理和支撐隊(duì)伍，還推出教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、思政系列“三大卓越獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，以切實(shí)激發(fā)各類人才發(fā)展活力。

作者：魏崇輝，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；朱麗莎，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

本文系2020年度上海學(xué)校德育理論研究課題“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)融入法治建設(shè)的邏輯及其在高校的實(shí)現(xiàn)研究”（立項(xiàng)編號(hào)：2020-B-001）的階段性成果。