【人才是第一資源·筆談】

高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，與高質(zhì)量的人才息息相關(guān)。

2023年全國(guó)兩會(huì)，在江蘇代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平總書記指出：“我們現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要大量的人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。我們的年輕人、知識(shí)分子，也要雙向流動(dòng)。”

人才振興，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。做好新時(shí)代鄉(xiāng)村人才工作，必須建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

鄉(xiāng)村振興 人才先行

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)硬仗，需要集聚產(chǎn)業(yè)管理人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)科技人才等各類人才的聰明才智，勠力同心，共同攻堅(jiān)克難。

以服務(wù)發(fā)展，來(lái)明晰鄉(xiāng)村振興人才的內(nèi)涵。凡是能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才，統(tǒng)稱為鄉(xiāng)村振興人才，包括各類鄉(xiāng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、科技等領(lǐng)域的人才。

重視鄉(xiāng)村振興人才的開(kāi)發(fā)利用，尤其是對(duì)于鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)利用，樹(shù)立“有用就是人才、人才就在身邊”新理念。鄉(xiāng)土人才不只是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，而且，其在多年實(shí)踐積累中通常具備一技之長(zhǎng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收的主力軍，在生產(chǎn)生活實(shí)踐中的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)提升作用難能可貴、不可或缺。

堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)做好鄉(xiāng)村振興人才工作。2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”，提出“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策”“堅(jiān)持多元主體、分工配合”“堅(jiān)持廣招英才、高效用才”等一系列人才工作原則。做好新時(shí)代鄉(xiāng)村人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才原則，下力氣培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

把握“三農(nóng)”發(fā)展的人才需求

近些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)生了深刻變化。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作必須深入洞察新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在深入把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)立足于構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全場(chǎng)景的人才矩陣，系統(tǒng)化搭建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系，完善高等教育、職業(yè)教育、企業(yè)辦學(xué)等多方發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才培養(yǎng)格局，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛(ài)農(nóng)新型人才。

高校尤其是涉農(nóng)高校，需要勇?lián)鷱?qiáng)農(nóng)興農(nóng)的時(shí)代重任，主動(dòng)發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，積極作為。在突出價(jià)值引領(lǐng)，厚植青年學(xué)生的“三農(nóng)”情懷，增強(qiáng)其為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而矢志奮斗的內(nèi)驅(qū)力的同時(shí)，積極調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，構(gòu)建和完善全方位服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)體系，錨定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大發(fā)展需求，將科研、教育和產(chǎn)業(yè)融會(huì)貫通，加快推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出更多的“科技小院”，強(qiáng)化和提升學(xué)生自主探索和解決問(wèn)題的能動(dòng)性與實(shí)踐應(yīng)用能力，培養(yǎng)和鍛造具有扎實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、原始創(chuàng)新能力、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力的高層次人才。

職業(yè)教育具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展需要方面作用顯著。隨著以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，離不開(kāi)擁有現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，離不開(kāi)用數(shù)字化工具武裝起來(lái)的“新農(nóng)人”。高職院校應(yīng)在了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興需求的基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位所需要的核心能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，在專業(yè)設(shè)置、課程模塊、教學(xué)核心環(huán)節(jié)方面進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。

鼓勵(lì)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過(guò)程。深化校企合作和產(chǎn)教融合，加強(qiáng)產(chǎn)教供需對(duì)接，校企聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化和技術(shù)變革的專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈、科技推廣鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。

健全鄉(xiāng)村振興人才保障機(jī)制

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。無(wú)論是培育特色農(nóng)業(yè)，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，都離不開(kāi)人才的支撐。農(nóng)村人口老齡化、缺人才、留不住人等問(wèn)題，是目前制約“三農(nóng)”發(fā)展的重要因素。

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，城市對(duì)人才有著強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”，吸引更多人才服務(wù)鄉(xiāng)村，必然要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障力度，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均衡性和鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)上下功夫，并在此基礎(chǔ)上健全待遇留人、事業(yè)留人、感情留人相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興人才激勵(lì)保障機(jī)制，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是推動(dòng)各地建立鄉(xiāng)村人才培育提升長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)的有生力量。加大農(nóng)村帶頭人培養(yǎng)力度，實(shí)施“定制村官”培育工程、農(nóng)村本土人才回歸工程等，鼓勵(lì)吸引本地外出務(wù)工和經(jīng)商人員、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立鄉(xiāng)村工匠、“田秀才”、“土專家”等農(nóng)村實(shí)用人才挖掘和培育政策，在大力引進(jìn)“高精尖缺”人才的同時(shí)，充分發(fā)揮本土人才在鄉(xiāng)村振興中的重要支撐作用。

二是建立產(chǎn)業(yè)政策與人才政策統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。將產(chǎn)業(yè)的政策、項(xiàng)目、資金與人才政策一起研究、一并實(shí)施，打通束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的堵點(diǎn)，為鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)性支持和服務(wù)政策。

三是健全縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用和選拔管理制度，圍繞事業(yè)發(fā)展激發(fā)人才活力。明確縣級(jí)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)村人才管理權(quán)限，完善“縣管鄉(xiāng)用”“縣管校聘”等管理模式，適當(dāng)以體制內(nèi)崗位尤其是教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)部門崗位留人用人。推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才和基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審改革，完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，為鄉(xiāng)村發(fā)展所需的各級(jí)各類人才提供持續(xù)上升空間。

總之，只有以更大的格局招引人才、以更好的平臺(tái)育優(yōu)人才、以更活的機(jī)制用好人才，以更優(yōu)的服務(wù)保障人才，才能激發(fā)鄉(xiāng)村人才“活水”，賦能鄉(xiāng)村振興。

（作者：張暉，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）