核心閱讀

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確要求，要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。

福建省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”工作方法，組織干部轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)提升治理效能。

“之前徐厝后社西公山地塊被違規(guī)占用，現(xiàn)在終于收回來(lái)了，租金由原來(lái)的每畝50元上調(diào)到1300元，集體收入增加了！”日前，福建省廈門(mén)市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)東輝村的村民們對(duì)前來(lái)回訪的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督查組說(shuō)。

此前，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，東輝村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，該村徐厝后社西公山地塊合同到期后，未及時(shí)收回，長(zhǎng)期被違規(guī)占用，造成集體資產(chǎn)流失。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即將該問(wèn)題列為監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行督辦，推動(dòng)追繳到期后租金，及時(shí)挽回集體損失。與此同時(shí)，集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦村居集體“三資”管理，重點(diǎn)圍繞集體資產(chǎn)是否存在被非法侵占、出讓出租是否符合程序要求等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。截至今年7月，集美區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)并糾治資產(chǎn)被非法侵占、租金追繳不及時(shí)等問(wèn)題276個(gè)。

近期，福建省紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，深入基層，聽(tīng)民聲、解民憂，尋思路、找辦法。今年以來(lái)，福建省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”工作方法，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中最需要關(guān)注、最需要集中力量破解的難題，聚焦群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。

圍繞群眾關(guān)切，選準(zhǔn)選精課題

“該平臺(tái)訴求處置快速高效，權(quán)力公開(kāi)直觀透明，為做強(qiáng)基層監(jiān)督提供了有力抓手……”福建省紀(jì)委監(jiān)委組織專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)始于安溪探索、源自泉州實(shí)踐的村級(jí)小微權(quán)力微信監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行“解剖式”調(diào)研，結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，在全省打造推廣基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步提高基層監(jiān)督規(guī)范化、信息化水平。

福建省紀(jì)委監(jiān)委圍繞做強(qiáng)基層監(jiān)督、提升審查調(diào)查隊(duì)伍能力等14個(gè)重點(diǎn)課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分片開(kāi)展課題調(diào)研，尋找破解制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展突出問(wèn)題的方法和路徑。

蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)走訪、座談交流、解剖麻雀……在開(kāi)展做強(qiáng)基層監(jiān)督提升群眾獲得感研究課題中，福建省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組下沉到8個(gè)設(shè)區(qū)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現(xiàn)場(chǎng)察看村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織履職等情況，廣泛聽(tīng)取一線工作人員和群眾心聲。

充分收集民情民意，讓群眾點(diǎn)題，監(jiān)督推動(dòng)部門(mén)答題，是福建省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新調(diào)查研究方法，深化運(yùn)用“點(diǎn)題整治”解決群眾急難愁盼的有益經(jīng)驗(yàn)。“我家附近建筑工地?fù)P塵污染嚴(yán)重，能否統(tǒng)一規(guī)范治理？”“腫瘤基因檢測(cè)項(xiàng)目繁多，收費(fèi)是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？”今年初，福建省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于征集2023年度“點(diǎn)題整治”選題的公告一經(jīng)發(fā)布，便收到許多網(wǎng)民留言。

為提升“點(diǎn)題整治”實(shí)效，福建省紀(jì)委監(jiān)委一方面嚴(yán)把“結(jié)題關(guān)”，通過(guò)實(shí)地察訪、電話訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)2022年度整治項(xiàng)目開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，共匯總各方評(píng)價(jià)意見(jiàn)2300多條，對(duì)8個(gè)未達(dá)到整治目標(biāo)的項(xiàng)目，繼續(xù)深入推進(jìn)整治。另一方面，廣泛征集篩選新增選題，通過(guò)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集群眾留言建議2600余條，結(jié)合各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“項(xiàng)目庫(kù)”選題內(nèi)容，經(jīng)篩選研判及征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，最終研究確定2023年度13個(gè)“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目。

“廣泛收集、梳理群眾意見(jiàn)建議的過(guò)程，也是調(diào)查研究的過(guò)程。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)“點(diǎn)題整治”工作中，省紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)把整治項(xiàng)目“點(diǎn)”準(zhǔn)“點(diǎn)”實(shí)。截至今年6月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共開(kāi)展調(diào)研5090次，形成調(diào)研報(bào)告1318篇，一批基層好經(jīng)驗(yàn)好做法持續(xù)健全完善并在全省推廣。

身到情到心到，深入一線解難題

在漳州市云霄縣火田鎮(zhèn)岳坑村，一所幼兒園已完成主體工程建設(shè)，工人們正忙著裝修。項(xiàng)目建成后可容納6個(gè)教學(xué)班，有效解決岳坑村及周邊村幼兒入園難問(wèn)題。

這是福建省紀(jì)委監(jiān)委在幫扶云霄縣過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)推動(dòng)的具體項(xiàng)目之一。

圍繞鞏固脫貧成果、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、開(kāi)展政治幫扶、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興4項(xiàng)掛鉤幫扶重點(diǎn)任務(wù)，福建省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期分頭到各自掛鉤幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，與群眾同坐一條板凳，與企業(yè)面對(duì)面交流，摸清短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)。

寧德市柘榮縣東源鄉(xiāng)西源村，林木蔥郁、溪水清澈。村門(mén)口的村務(wù)公開(kāi)欄中張貼著村集體收入增收的公示單。“自從咱們村和銀行簽訂存款協(xié)議之后，村集體的錢(qián)袋子有了保障。”西源村村民王大叔說(shuō)。

此前，在調(diào)研走訪中，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)西源村大量征地資金沉淀，資金使用效率不高，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。該縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)東源鄉(xiāng)進(jìn)一步梳理問(wèn)題，督促推動(dòng)西源村盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、強(qiáng)化整改，與銀行簽訂存款協(xié)議。截至今年6月，西源村集體收入實(shí)現(xiàn)增收38萬(wàn)元。

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職情況，寧德市紀(jì)委監(jiān)委組成3個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組深入各基層監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，了解在日常履職、信訪舉報(bào)以及審查調(diào)查等方面存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)和工作建議。

“我們傳承‘四下基層’優(yōu)良作風(fēng)，深入基層察實(shí)情、謀實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。”參與了多次調(diào)研的寧德市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任葉振暉介紹，今年以來(lái)，該市3個(gè)調(diào)研組已實(shí)地走訪18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部50多人次，共收到各類(lèi)意見(jiàn)建議近100條。

馬上就辦、真抓實(shí)干，用好調(diào)研成果

“如果沒(méi)有一次性拿到這些證，我們也接不到這么大額的訂單。”在福州市永泰縣金泰紡織有限公司，工人們正忙碌生產(chǎn)備貨，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)前來(lái)回訪的永泰縣紀(jì)委監(jiān)委干部說(shuō)。

該企業(yè)是永泰縣紀(jì)委監(jiān)委選取設(shè)立的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。永泰縣紀(jì)委監(jiān)委接到金泰紡織有限公司等多家企業(yè)反映，希望能縮短辦證時(shí)間、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，幫助企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

永泰縣紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)建章立制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”服務(wù)模式，企業(yè)一次性可以拿到土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，審批時(shí)限也從原來(lái)的76個(gè)自然日壓縮至6個(gè)工作日。

福州市紀(jì)委監(jiān)委將踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)、監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為調(diào)研課題的重點(diǎn)，圍繞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別在市屬國(guó)企、行業(yè)龍頭、小微企業(yè)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)走訪調(diào)研，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的情況，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)整改落實(shí)。目前已收到各類(lèi)問(wèn)題建議173條，已移交職能部門(mén)跟進(jìn)辦理。

福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，讓調(diào)研成果變成破解難題促進(jìn)發(fā)展的實(shí)招、真招、硬招。

前不久，石獅市紀(jì)委監(jiān)委在營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別窗口辦證業(yè)務(wù)被中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期壟斷，群眾辦證“一號(hào)難求”等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)出監(jiān)察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以案促治、以案促改，規(guī)范窗口審批流程，確保營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

調(diào)查研究落腳點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提升治理效能。“福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等領(lǐng)域調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以案促治、推動(dòng)整改。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月14日 11 版）