黨的二十大報告提出,全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮群眾主體作用,提升鄉(xiāng)村治理能力,是全面推動鄉(xiāng)村振興,加快實現(xiàn)共同富裕的關鍵所在。近年來,山東省鄒城市深入貫徹落實“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示要求,聚力構建“黨建引領、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾參與、成果共享”的鄉(xiāng)村治理共同體,讓農民群眾在鄉(xiāng)村振興中當主角、得實惠,探索出一條鄉(xiāng)村振興的鄒城路徑。
突出黨建引領,夯實基層基礎,讓群眾“有方向”
鄒城充分發(fā)揮基層黨組織在農村工作中的引領作用,持續(xù)提升村級黨組織把方向、謀大局、抓發(fā)展的能力,為打造鄉(xiāng)村治理共同體,加快推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。一是鍛造過硬村黨組織書記隊伍。大力實施“頭雁領航”工程,創(chuàng)新“掛職鍛煉”“導師幫帶”模式,組織村黨組織書記市內掛職、市外掛職;組建由鎮(zhèn)街科級干部、機關干部、民情書記、優(yōu)秀村黨組織書記組成的“導師團”,結對指導新任職村黨組織書記173人。深入開展“揭榜掛帥”“擂臺比拼”活動,讓村黨組織書記上擂臺、拼實績,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力,打造了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的高素質村黨組織書記隊伍。二是建強村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘。制定《鄒城市關于深化黨支部評星定級管理工作的實施方案》,對村黨支部班子建設、黨員管理、組織生活等6個方面明確評定標準,推動黨支部對標對表、規(guī)范化提升。持續(xù)鞏固拓展村級“三個全覆蓋”,實現(xiàn)村村都有第一書記、聯(lián)村民警、民生代辦員,選派民情書記到村聯(lián)系農戶、傾聽民聲、解決訴求。大力實施優(yōu)秀后備人才“遞進培養(yǎng)計劃”,建立村級黨組織書記后備人才庫,動態(tài)儲備村級后備人才,為村級班子建設注入源頭活水。三是全力抓好鄉(xiāng)村人才引育。堅持培養(yǎng)與引進相結合、引才與引智相結合,大力實施“歸雁回引”工程,探索實施“本土培育”和“歸鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“旅鄉(xiāng)人”的“1+3”人才引育模式,高標準建設“歸雁回引”工作站,引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設,吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
做強富民產(chǎn)業(yè),帶動增收致富,讓群眾“增底氣”
鄒城積極創(chuàng)新聯(lián)農、帶農、富農新機制,探索出“五種共富路徑”,不斷夯實鄉(xiāng)村治理的物質基礎,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。一是黨支部領辦合作社抱團致富。創(chuàng)新“合作社+龍頭企業(yè)+農戶”模式,打造企業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾致富的利益共同體。釣魚臺村整合各類資金建設了菌菇種植大棚,由村黨支部領辦合作社,通過合作社上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農戶,企業(yè)按照市場價格統(tǒng)一提供菌棒、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售,村集體與農戶五五分紅。二是龍頭企業(yè)帶動致富。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用,為周邊農戶提供就業(yè)崗位。三是科技創(chuàng)新引領致富。政府牽頭整合科研平臺,與市場有效銜接,更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收。高標準建設以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),搭建國家級、省級農業(yè)創(chuàng)新平臺,引進中國工程院院士李玉、世界菌草之父林占熺等權威專家,為全市食用菌龍頭企業(yè)和合作社提供科技支撐。四是金融賦能助力致富。堅持金融惠民利民,引導金融機構開發(fā)利率低、還款周期長的助農信貸產(chǎn)品,與企業(yè)、農戶結成利益共同體。創(chuàng)新按揭農業(yè)新模式,建設按揭農業(yè)種植基地,農戶僅需支付30%首付即可經(jīng)營使用按揭大棚,有效解決了農民想干事卻缺少資金的問題。五是鄉(xiāng)村合伙人共同致富。面向社會招募企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者,通過直接投資、技術入股等方式推進鄉(xiāng)村振興,引領群眾增收致富。鄒城上九山村、大洪溝村等54個村莊,盤活農村閑置房屋、宅基地等資源,開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目,重塑農村風貌,帶動農民實現(xiàn)就業(yè)。
加快鄉(xiāng)村善治,凝聚治理合力,讓群眾“真參與”
鄒城堅持以村民自治為基礎,同時注重發(fā)揮法治保障作用和德治引領作用,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理內生動力。一是持續(xù)打牢自治基礎。印發(fā)《鄒城市村務公開目錄》,規(guī)范村務公開、議事協(xié)商、登記歸檔等工作,充分保障村民的知情權。搭建鄒城市村務公開系統(tǒng)平臺,開發(fā)“村務公開”微信小程序,創(chuàng)新“碼上公開、碼上監(jiān)督”機制,讓村務信息“上系統(tǒng)”,村民掃描二維碼即可知悉村級事務辦理情況;建立“村居財務通”平臺,采取“互聯(lián)網(wǎng)+記賬”模式,構建村級財務信息線上審核記賬機制,村民通過手機掃碼,隨時可對本村集體“三資”情況進行查詢監(jiān)督,真正讓村民知曉村務、監(jiān)督財務、參與治理。二是不斷強化法治保障。大力實施法治鄉(xiāng)村建設,充分發(fā)揮“一村一法律顧問”“一村一警務助理”作用,引導群眾自覺尊法學法守法用法。制定《鄒城市鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))群眾法律服務工作考核辦法》,定期開展村級法治講座、法治體檢等活動,提升了法律服務供給水平。三是注重發(fā)揮德治引領。放大儒家思想發(fā)源地優(yōu)勢,將孟子“和為貴”“民本”等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想引入基層治理,創(chuàng)新“和為貴”社會治理模式,鼓勵引導群眾以調促和、定分止爭,真正把矛盾解決在群眾家門口。常年舉辦《論語》《孟子》傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀、“孟子鄉(xiāng)音”法治文化惠民演出等活動,讓農民群眾在潛移默化中受到法治和德治的熏陶。
堅持以人為本,共享發(fā)展成果,讓群眾“更幸福”
鄒城牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,辦實辦好民生實事,不斷增進民生福祉,讓農民群眾共享改革發(fā)展成果,不斷提升幸福感、滿意度。一是提升公共服務均等化水平。圍繞提高農村公共服務便利度,聚力提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平,加快城鄉(xiāng)教育資源均衡配備,聚力提升農村養(yǎng)老服務供給能力,朝著“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標加快邁進。二是創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村物業(yè)服務。樹牢“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的理念,把城市物業(yè)引入鄉(xiāng)村治理,由村黨支部牽頭成立物業(yè)服務隊,吸納具有技術專長的村民、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人投身鄉(xiāng)村物業(yè),采取“接單-派單-回單”模式,開展上門維修、跑腿代辦等物業(yè)服務。三是不斷豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮孟子故里文化優(yōu)勢,以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承中華美德為核心,把孟子文化、母教文化融入美麗鄉(xiāng)村建設,創(chuàng)新建設“種文化創(chuàng)生活希望小院”100個,讓群眾時刻接受文化洗禮,營造文明鄉(xiāng)風。深入開展千場大戲進鄉(xiāng)村、萬場農村公益電影放映等文化惠民工程,組建“孟子鄉(xiāng)音服務隊”,公共文化服務品質持續(xù)提升。
【本文作者為中共鄒城市委書記】
責編:王 克 /美編:石 玉