2005年8月15日是湖州歷史上一個具有紀念意義的日子。那一天，時任浙江省委書記習(xí)近平同志來到安吉余村考察調(diào)研，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要科學(xué)論斷。此后，在“兩山”理念的指引下，湖州堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)，為構(gòu)建綠色低碳新發(fā)展格局、努力承擔碳中和責任、如期實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。

作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地，湖州綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，打造具有規(guī)模效應(yīng)的“綠色智造高地”。2010年至2020年間，湖州的節(jié)能減排降碳與提質(zhì)增效工作取得顯著成效，能源強度和碳強度的下降幅度長期處于全省前列，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。綠色交通服務(wù)顯著提升，全市累計淘汰老舊營運車輛1948輛，新增純電動公交車1750輛，清潔能源、新能源出租汽車總數(shù)達到380輛，新建騎行綠道900公里。

從加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整到構(gòu)建綠色工業(yè)體系，從深入實施低碳交通轉(zhuǎn)型到推動各領(lǐng)域減排增匯，從數(shù)智并舉到全民低碳行動……綠色低碳發(fā)展理念猶如一盞指揮全局的“紅綠燈”，系統(tǒng)推進湖州數(shù)字化減碳治理在工業(yè)、能源、建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域的實踐探索，形成具有示范意義的新模式。

在工業(yè)方面，自2020年起，湖州推出一整套工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的情況有針對性地制定碳效改革升級重點方向和舉措，推動工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)加強多維度、全鏈條、全過程的用能管理，協(xié)同推進大、中、小企業(yè)節(jié)能提效，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綜合能效水平。2021年，湖州推出“碳效碼”，核算各企業(yè)在同一周期內(nèi)產(chǎn)生的能耗總碳排放量，按標準將得到的企業(yè)周期內(nèi)單位增加值碳排放量劃分為低碳、中碳、高碳三個等級，并設(shè)置標識顯示企業(yè)相應(yīng)的碳效等級，以科學(xué)評價其所處的碳效水平。同時，在各工業(yè)領(lǐng)域開展對標達標，在重點用能行業(yè)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標，引導(dǎo)形成趕學(xué)比超的氛圍；支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進節(jié)能提效工藝革新。此外，湖州還充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用，推動構(gòu)建狀態(tài)感知、實時分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式的數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型；通過推動5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能提效領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，積極構(gòu)建面向能效管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。

在金融服務(wù)方面，湖州充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫、第三方機構(gòu)的橋梁紐帶作用，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為節(jié)能減排降碳效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。例如，以工業(yè)碳效碼為抓手，完善碳效評價理論制度體系，迭代拓展“碳監(jiān)測－碳對標－碳中和－碳應(yīng)用”全鏈條閉環(huán)管理機制，橫向貫通統(tǒng)計、稅務(wù)、電力、金融等部門，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級和各類工業(yè)企業(yè)，探索綠色共富的碳匯新服務(wù)路徑。2021年8月，湖州出臺全國首部地市級綠色金融促進條例，在全國率先構(gòu)建“碳中和”銀行體系和“1+4+N”湖州數(shù)智綠金體系，推動金融領(lǐng)域的制度重塑和流程再造。

在居民消費方面，湖州采取一系列鼓勵居民踐行綠色低碳生活的措施。例如，通過支付寶、微信、公交集團等平臺，實時采集綠色消費行為數(shù)據(jù)，記錄居民的綠色生活軌跡；探索構(gòu)建“行為識別—自動采集—科學(xué)核算”全鏈條方法學(xué)體系，建立碳普惠積分制，以物質(zhì)或精神獎勵的方式激勵、回饋公眾；制定、出臺用碳惠積分兌換公交、停車、文旅、醫(yī)療等公共服務(wù)的優(yōu)惠政策，確保減排量與碳積分兌換的科學(xué)性和公平性。2021年，湖州發(fā)布全國首個綠色低碳生活指數(shù)，在國家和省級規(guī)定的生活領(lǐng)域基礎(chǔ)上，增加了綠色快遞、綠色農(nóng)貿(mào)市場、綠色產(chǎn)品認證等特色內(nèi)容。

分析湖州的節(jié)能減排降碳治理模式，數(shù)字化技術(shù)改革無疑是主旋律。要想打破能源消耗與碳排放間的鎖定關(guān)系，就需從提高能效和降低碳排放強度入手，以數(shù)字化改革提高質(zhì)量、效率和動力。湖州推出的工業(yè)“碳效碼”便是依托“工業(yè)碳平臺”這一工業(yè)數(shù)字化平臺，與國家電網(wǎng)新能源云、綠色金融服務(wù)和數(shù)字經(jīng)信等平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。在2021年推出工業(yè)“碳效碼”后，湖州市總體工業(yè)單位增加值實際碳排放量與前一年相比下降了12%。多家企業(yè)表示，數(shù)字化智能化技術(shù)以及依托于“碳效碼”的綠電交易政策，為企業(yè)節(jié)能減排提供了很大助力。

基于信息技術(shù)的綠色金融數(shù)智改革，為在線金融和財稅服務(wù)提供了有力支持。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使金融服務(wù)機構(gòu)能夠突破物理網(wǎng)點和業(yè)務(wù)人員的服務(wù)局限，大大縮短業(yè)務(wù)流程，減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，有效提高了服務(wù)效率。從社會資金的整體配置情況來看，綠色金融數(shù)智改革不僅有助于提高儲蓄和投資水平，還提高了經(jīng)濟主體在各種投資機會間分配資源的效率。

在碳排放權(quán)交易市場與公眾監(jiān)督方面，數(shù)字化技術(shù)改革也扮演了重要角色。湖州通過碳排放的數(shù)字化檢測和評估，公開環(huán)境信息，有助于形成環(huán)境保護的長效市場機制并推動社會公眾積極參與減排行動。要求企業(yè)主動披露生態(tài)環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況和環(huán)境治理情況，不僅有利于發(fā)揮資本市場對環(huán)境資源配置的有效引導(dǎo)、企業(yè)對綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的極大熱情，還有利于促進環(huán)境污染治理第三方市場的健康發(fā)展。此外，環(huán)境信息披露還能提升公眾監(jiān)督企業(yè)污染排放的積極性和有效性，引導(dǎo)社會公眾評估、選擇綠色低碳產(chǎn)品，有利于形成全社會綠色轉(zhuǎn)型的合力。

雖然湖州在綠色低碳發(fā)展方面取得了顯著成效，但也要看到，數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)進程仍存在改進空間。例如，目前實行的工業(yè)碳效綜合評估與分級賦碼，只屬于各行業(yè)內(nèi)部的激勵政策和相對評估，作為行業(yè)標桿的能效“領(lǐng)跑者”，也只在行業(yè)內(nèi)部具有激勵作用，如此容易造成行業(yè)間碳減排發(fā)展不均衡的局面，難以在全工業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)對所有行業(yè)形成激勵和促進作用。再如，數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型的工作重心主要停留在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與城市范疇，對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)林漁牧業(yè)與礦業(yè)的綠色發(fā)展、生態(tài)資源的修復(fù)和補償?shù)阮I(lǐng)域關(guān)注度不夠，容易造成綠色發(fā)展在城鄉(xiāng)間不均衡的情況。今后，湖州應(yīng)進一步拓展數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型的實施范圍，將碳效評估引入工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，進一步強化企業(yè)節(jié)能減排與消費者、社會公眾的市場聯(lián)系，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源修復(fù)納入數(shù)字化框架內(nèi)，推進全社會一體化的綠色低碳發(fā)展。

（作者：何無夢、楊冕，分別系昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心助理教授、武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授）