【專題研究：加快發(fā)展數字經濟推進中國式現代化】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展全局出發(fā)，準確把握全球大勢，高度重視數字化發(fā)展，圍繞數字經濟、網絡強國、數字中國建設等作出了一系列重大部署，我國數字經濟發(fā)展取得顯著成績。2022年我國數字經濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP比重41.5%，名義增長10.3%，已連續(xù)11年高于GDP增速；我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的數字基礎設施，算力總規(guī)模位居世界第二；數字政府建設成效顯著，數字國際合作不斷深化，推動數字經濟高質量發(fā)展已上升成為國家戰(zhàn)略。

數字技術賦予經濟發(fā)展新的內涵

縱觀世界發(fā)展史，每一次產業(yè)技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響。當前，第四次工業(yè)革命帶來生產力發(fā)展的又一次飛躍，數字技術推動世界科技革命和產業(yè)變革，并賦予經濟發(fā)展新的內涵。

數據成為繼勞動、土地、資本、技術之后新的關鍵生產要素，是國家基礎性戰(zhàn)略資源。一方面，數據能夠標注、記錄、存儲和鏈接世界，人類一切活動的信息都以數據形式被表現。另一方面，數據要素融入生產、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化各類生產要素的配置和組合，提高全要素生產率，對經濟發(fā)展具有放大、疊加、倍增的作用。

數字技術成為解放和發(fā)展生產力的重要引擎，算力成為新的生產力。物聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網等的高速發(fā)展，促使經濟全球化向數字化、網絡化、智能化加速轉型。數字技術作為信息化的產物，能夠推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產業(yè)鏈條。數字化生產推動了工業(yè)化、自動化、信息化、智能化的高度融合，極大提高了社會化大生產的效率。

數字經濟有利于促進共商共建，實現共享發(fā)展。數字經濟兼具創(chuàng)造財富和共享收益的功能，是能夠促進效率與公平更加統一的新型經濟形態(tài)。數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字經濟下人人都是數據的生產者，也是數據的使用者和受益者，更加強調充分實現數據要素價值、加快社會生產方式變革、促進全體參與者共享數字經濟發(fā)展紅利。

數字經濟在推進中國式現代化中具有重要作用

中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。當前，數字技術已深度融入經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，我國數字經濟進入協同創(chuàng)新、深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的快速成長階段，數字經濟的發(fā)展導向和實踐路徑契合中國式現代化的內涵要求。加快發(fā)展數字經濟，有助于推動中國式現代化闊步向前。

14億多人口的數據優(yōu)勢形成推動人口規(guī)模巨大的中國式現代化的比較優(yōu)勢。相比發(fā)達國家已經完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，我國是以數字化滲透和推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，實現“新四化”同步發(fā)展。大力發(fā)展數字經濟，能夠使我國巨量人口和超大市場的潛在規(guī)模優(yōu)勢，有效轉化為海量數據優(yōu)勢和豐富應用場景優(yōu)勢，從而在推動人口規(guī)模巨大的中國式現代化進程中形成顯著比較優(yōu)勢。

數字經濟的普惠屬性符合共同富裕的目標要求。中國式現代化秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展數字經濟，不僅數據本身作為新型生產要素參與分配，而且各類市場主體通過要素協同、數據協同、業(yè)務協同，能夠有效降低成本、提高效率，實現價值共創(chuàng)、利益共享。因此，發(fā)展數字經濟有助于彌合地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，實現數字惠民、數字便民，提高億萬人民的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)展數字經濟不僅創(chuàng)造物質財富，也創(chuàng)造精神財富。數字語言與文字語言一樣，具備傳承文化、推動文明進步的功能。繁榮數字文化產業(yè)是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化的重要戰(zhàn)略部署，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、促進人的全面發(fā)展的重要舉措。一方面，實施文化數字化戰(zhàn)略，將中華文明的智慧結晶和精華以數字的形式記錄、編輯和存儲；另一方面，數字文化產業(yè)發(fā)展必須堅守塑形和鑄魂的要求，為建設社會主義文化強國貢獻力量。

數字經濟是綠色發(fā)展的重要支撐。數字經濟與綠色發(fā)展深度融合，創(chuàng)新形成了“生態(tài)+數字”的發(fā)展思路和模式。數字技術通過數據、算法和算力的集成創(chuàng)新，構建綠色制造體系，帶動產業(yè)結構升級、促進能源結構轉型、提高能源利用效率，降低碳排放。數字經濟的發(fā)展，不斷改變人們的生活習慣和消費行為，有助于推動形成綠色低碳生活方式。

推動構建全球數字共同體，走和平發(fā)展道路。當前，圍繞數字關鍵核心技術的競爭愈發(fā)激烈，全球數字經濟治理領域面臨數據跨境、數據安全、數據產權等新挑戰(zhàn)，各種思想文化、多元價值觀念伴隨數據流動在數字空間激烈交鋒，給產業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全帶來巨大風險。大力推動數字向善、數字資源共建共享、數字合作互利共贏，協力構建全球數字共同體，有助于為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻，增進全人類福祉。

走出一條中國特色數字經濟發(fā)展道路

我國14億多人口實現現代化，是人類發(fā)展史上前所未有的大事，必將為全人類文明進步作出新的貢獻。在推進中國式現代化的歷史進程中大力發(fā)展數字經濟，必須站在統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻認識到這是一項艱巨的時代變革重任，堅定走出一條中國特色的數字經濟發(fā)展道路。

做好頂層設計。數字經濟事關國家大局，做強做優(yōu)做大我國數字經濟、推進中國式現代化，必須加強黨對經濟工作的全面領導，做好數字經濟發(fā)展的頂層設計和體制機制建設。頂層設計必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展，堅持數字經濟與實體經濟深度融合，堅持自立自強與對外開放有機結合，堅持提升數字經濟治理效能。

筑牢數字經濟的底座。充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，一方面，夯實數字基礎能力，健全和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、空間地理、宏觀經濟等領域的國家基礎數據資源體系，按照高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的要求，打通數據“大動脈”，保障和暢通數據資源循環(huán)與利用，加強數據、算力、算法、應用的有效協同和布局優(yōu)化，提升數字基礎設施建設和應用水平。另一方面，強化數字關鍵能力，聚焦數據創(chuàng)新、挖掘數據價值，提高數據公信力，激活數據要素潛能，特別是強化量子計算、人工智能、數字孿生、人機交互等領域關鍵核心技術攻關，確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構筑自立自強的數字技術創(chuàng)新體系。

驅動生產方式變革。推動產業(yè)數字化轉型，促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字技術強化經濟活動的時空和產業(yè)關聯性。把握智能化、綠色化、融合化方向，構建“產業(yè)大腦+未來工廠”的模式，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈融合，促進三次產業(yè)聯動協同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動經濟結構持續(xù)優(yōu)化和質量效益顯著提高。構建現代化產業(yè)體系，推動數字產業(yè)化與產業(yè)數字化，高度重視算法產業(yè)化和產業(yè)算法化，牽引實現產業(yè)基礎高級化。利用數字技術對傳統產業(yè)進行全方位、全鏈條、全流程改造，提高傳統產業(yè)競爭力和生產效率。依靠5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等數字新基建，發(fā)揮我國制造業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，促進新興產業(yè)集群化發(fā)展，不斷開發(fā)新模式、新產品、新業(yè)態(tài)。構建自主可控產業(yè)生態(tài)，按照完整性、先進性、安全性要求，實現核心技術、重要產業(yè)、關鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造世界級數字產業(yè)集群。

推進數字治理現代化。按照人人有責、人人盡責、人人享有的要求，推動有效市場和有為政府更好結合，建立多元協同共治的數字治理格局，實現經濟效益和社會效益相統一。一方面，加強制度建設，發(fā)揮市場在數據資源配置中的決定性作用，明晰數據權利邊界、規(guī)范數據行為，積極構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度；持續(xù)健全產權保護、市場準入、公平競爭等市場經濟制度，防止平臺壟斷和資本無序擴張，推動數字經濟健康良好發(fā)展。另一方面，提升數字公共服務水平，堅持以人民為中心的治理理念，提高全民數字素養(yǎng)、履行數字社會責任，推動數字資源共建共用、數字服務共享共用，制定與數字經濟發(fā)展相適應的數字社會治理措施，打造智慧共享、和睦共治的現代數字社會。同時，深化全球數字治理與合作，共同協議數字規(guī)則、深化數據互聯、促進數據安全。

（作者：王飛，系陜西省社會科學院院長）