習近平新時代中國特色社會主義思想具有強大真理力量和實踐偉力，是我們認識世界、改造世界的強大思想武器，是做好新時代海關工作的總綱領總遵循總指南。全國海關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，全面實施“智關強國”行動，以智慧海關為抓手全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化海關建設，以海關現(xiàn)代化助推強國建設、民族復興。

堅持學思踐悟，用黨的創(chuàng)新理論指引海關前進方向

思想就是旗幟，旗幟引領方向。海關首先是政治機關，必須進一步增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實捍衛(wèi)者、積極實踐者，確保海關工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。

始終保持海關對黨絕對忠誠的政治本色。習近平總書記強調(diào)，帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。對黨忠誠是政治標準，更是實踐標準，是海關人首要的政治品格，是海關事業(yè)始終保持正確政治方向的根本保證。全國海關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨委會“第一議題”制度，健全完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署閉環(huán)落實機制，以深學細悟厚植忠誠，以實際行動詮釋忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)深化政治機關建設，走好踐行“兩個維護”第一方陣。

更好肩負起新時代海關的使命任務。習近平總書記指出，要堅持守正創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，不斷為強國建設、民族復興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩。當前，世界百年未有之大變局加速演進，在對外開放領域，我國面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全交織疊加，由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h。海關處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯樞紐，新征程上，守國門、促發(fā)展的任務更重、要求更高、責任更大，必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，牢記“國之大者”，實施“智關強國”行動，自覺把海關工作放在強國建設、民族復興大局中去定位、去謀劃、去推進，更好擔當起時代賦予海關的使命任務。

勇于探索現(xiàn)代化海關建設之路。習近平總書記提出“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”重要理念，為新時代海關改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。海關是國家治理體系的重要組成部分，是中國式現(xiàn)代化的重要推動力量，必須加快“智慧海關”建設，提升開放監(jiān)管能力和水平，打造先進的、在國際上最具競爭力的海關監(jiān)管體制機制，建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關，以海關現(xiàn)代化服務助推中國式現(xiàn)代化。同時，堅定歷史自信，自覺肩負起引領國際海關發(fā)展方向的重任，發(fā)揮世界第一貨物貿(mào)易大國海關作用，積極探索擴大制度型開放的新舉措，主動參與全球海關治理體系改革和建設，大力推介“三智”合作理念，落實“智慧海關”合作伙伴計劃，為世界海關發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。

堅持胸懷大局，擔負起“智關強國”的職責使命

實干成就夢想，擔當方顯勇毅。“智關強國”行動是海關深入貫徹落實黨的二十大精神，服務強國建設、民族復興的實際行動，是新時代新征程全國海關的共同信念和價值追求。實施“智關強國”行動使命光榮、任務艱巨，必須以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，既為一域增光，也為全局添彩。

守護國門安全毫不含糊。安全是開放和發(fā)展的前提，國門安全才能保障開放安全。“智關強國”行動圍繞貫徹落實總體國家安全觀，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，聚焦當前海關監(jiān)管面臨的“滯、瞞、逃、騙、害”等5方面主要風險，實施守護國門安全行動，健全國門安全體系，提升守護國門安全能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

有效疏通“滯”的堵點。針對進出口危險品滯留口岸造成安全隱患、生鮮產(chǎn)品通關不暢導致腐爛變質(zhì)等問題，推動加強口岸基礎設施建設，提高進出口危險品檢驗效率，開展綜合整治，保持口岸危險品“動態(tài)清零”，進一步提高口岸通關效率。

著力化解“瞞”的風險。針對不如實申報、偽瞞報風險，加強風險布控、單證審核和現(xiàn)場查驗，提高人工布控查獲率，加強知識產(chǎn)權海關保護，提高智能審圖精準性，推動企業(yè)如實申報，加大偽瞞報的打擊和處罰力度，使各類偽瞞報情事無所遁形。

嚴厲打擊“逃”的行徑。針對逃證、逃稅、逃檢驗檢疫等逃避海關監(jiān)管行為，強化科技賦能，優(yōu)化通關系統(tǒng)參數(shù)設置和聯(lián)網(wǎng)核查程序，進行嚴查嚴打；加強實際監(jiān)管，提升對途中監(jiān)管的實時監(jiān)控及后續(xù)處置能力；開展“國門利劍”“國門勇士”等聯(lián)合專項行動，加大對象牙等瀕危物種及其制品走私、洋垃圾走私、“水客”走私、海南離島免稅“套代購”走私等各類違法行為的打擊懲處力度，形成嚴打的合力和有效震懾，使“逃”無可逃。

堅決整治“騙”的行為。針對騙證、騙稅、騙補貼等違法行為，加強進出口企業(yè)信用管理，防范企業(yè)以不正當手段取得注冊登記、單證等，嚴厲打擊以虛假貿(mào)易方式騙取出口退稅，開展“強化海關監(jiān)管、防范進出口數(shù)據(jù)不實”專項工作，確保海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

嚴密防范“害”的輸入。針對重大傳染病疫情傳入、外來物種入侵、不合格食品商品進口、違禁品入境等危害國家安全、人民健康和生態(tài)環(huán)境安全的各類風險隱患，健全完善“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，堅持多病同防，實施“嚴防外來物種入侵三年專項行動”和“國門綠盾”專項行動，筑牢國門生物安全屏障。落實食品安全“四個最嚴”要求，守護人民群眾餐桌上的安全。加強重點敏感商品檢驗監(jiān)管，堅決將危害人民生命健康安全的不合格商品拒于國門之外。加大對非法出版物、核生化爆、武器彈藥、毒品等口岸查緝力度，有力維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

促進高質(zhì)量發(fā)展毫不保留。發(fā)展是第一要務，促發(fā)展是海關服務強國建設、民族復興的必然要求。“智關強國”行動圍繞服務構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮海關職能作用，實施促進高質(zhì)量發(fā)展行動、推進高水平開放行動和增進民生福祉行動，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，推動外貿(mào)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。認真落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，落實落細海關優(yōu)化營商環(huán)境16條，持續(xù)開展“海關關長送政策上門”服務，千方百計助企紓困。充分釋放“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認、主動披露等政策紅利，指導企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，增強企業(yè)獲得感。擴大“直裝直提”“組合港”等便利化措施實施范圍，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動開展全國“智慧口岸”建設試點。大力實施2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，全面做好世界銀行營商環(huán)境新評估體系“國際貿(mào)易”指標迎評工作，建設市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境。

全力促進外貿(mào)穩(wěn)增長。深化綜合治稅，鞏固稅基、拓展稅源，努力完成稅收預算目標。推動外貿(mào)結(jié)構優(yōu)化升級，出臺專門措施支持新型、高附加值產(chǎn)品保持出口新優(yōu)勢。培育外貿(mào)發(fā)展新動能，促進跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，積極穩(wěn)妥擴大保稅維修業(yè)務試點范圍。做好外貿(mào)數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，開展好中國海關外貿(mào)景氣指數(shù)、“一帶一路”貿(mào)易指數(shù)等海關特色指數(shù)編制，釋放積極信號、提振市場信心。

全力促進制度型開放。支持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，更大力度促進高質(zhì)量共建“一帶一路”，優(yōu)化口岸開放布局，暢通國家戰(zhàn)略骨干通道，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全力打造制度型開放新高地，推進實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略；支持海南自由貿(mào)易港建設，加大全業(yè)務全流程全生態(tài)場景壓力測試力度，加快出臺海南自由貿(mào)易港海關監(jiān)管辦法，穩(wěn)步推進封關運作各項準備工作。推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革落地實施，盡快完成發(fā)展績效評估辦法修訂工作，持續(xù)推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動中國海關規(guī)則、標準“走出去”，打造制度型開放新高地。

全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。聚焦關鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術，研究制定強鏈、補鏈、暢鏈、升鏈的針對性措施。積極穩(wěn)妥推進食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫準入，加快優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進，創(chuàng)新大宗商品檢驗模式、保稅監(jiān)管模式，著力保障糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源多元穩(wěn)定供給。認真落實高新技術產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，促進先進技術、重要設備等產(chǎn)品進口，支持國家重大項目建設和“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

服務大國外交毫不懈怠。構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議成為廣泛國際共識，引領中國走近世界舞臺的中央。“智關強國”行動圍繞貫徹落實習近平外交思想，實施服務中國特色大國外交行動和積極參與對外斗爭行動，充分發(fā)揮海關處在開放前沿和對外斗爭一線的作用，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

積極服務元首外交。落實國家外交戰(zhàn)略，以服務習近平主席重大外事活動為主線，圍繞貿(mào)易便利、檢驗檢疫合作、生物安全、打擊走私等海關業(yè)務領域，加強議題設計和主動對接，形成更多海關合作成果。提前謀劃，認真準備，豐富完善第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的海關成果設計，籌備辦好海關食品安全研討會。強化元首外交成果長效落實督辦機制，確保落地見效。全方位做好我國舉辦的重大國際賽事、活動等進出境監(jiān)管通關服務保障工作。

深化海關國際合作。積極參與全球海關治理體系改革和重塑，密切跟進中方完善世界海關組織（WCO）選舉規(guī)則提案落實進展，籌備召開亞太經(jīng)合組織（APEC）“智慧海關”國際研討會，發(fā)出《智慧海關倡議》。認真籌劃第六屆全球海關AEO大會等海關主場外事活動，推進AEO國際互認。深化與“一帶一路”共建國家、中亞國家、金磚國家等海關合作，全方位推動機制化建設發(fā)展，助力中歐班列發(fā)展和西部陸海新通道建設。構建與大國海關新型合作關系、與周邊國家海關穩(wěn)定合作關系、與發(fā)展中國家海關伙伴合作關系。

有理有利有節(jié)開展對外斗爭。動態(tài)跟蹤研究國外貿(mào)易壁壘，全面加強監(jiān)測評估預警，提前開展對策研究。強化政策儲備，豐富對外斗爭工具箱，做到斗爭時拿得出、用得上、打得贏。研究應對國外制裁、干涉、長臂管轄等相關措施，建立務實管用的救助保障機制。

堅持守正創(chuàng)新，在中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖中畫好海關“工筆畫”

習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進。實施好“智關強國”行動，需要在過去改革成功實踐的基礎上，發(fā)揮改革“關鍵一招”和創(chuàng)新“第一動力”作用，加快推進智慧海關建設，通過改革創(chuàng)新破題解題，系統(tǒng)謀劃整體推進，實現(xiàn)風險防控更精準、守護國門更嚴密、服務發(fā)展更高效、海關現(xiàn)代化建設步伐更扎實。

強化改革創(chuàng)新。堅持解放思想、與時俱進，聚焦新情況新問題和制約海關事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，用改革的思維和辦法破解難題、補齊短板，推進監(jiān)管理念、制度機制、業(yè)務模式的全方位、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型升級，提升海關服務大局的能力水平。

堅持創(chuàng)新思維。注重新老制度的有效銜接，繼承與創(chuàng)新以往改革做法，對接現(xiàn)有法規(guī)、技術體系和信息系統(tǒng)，做到先立后破、有破有立、不立不破。緊跟時代創(chuàng)新，著眼于形勢任務的變化，總結(jié)新的經(jīng)驗，探索新的路子，運用新的技術，適當超前、預留空間。鼓勵基層創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層貼近企業(yè)和群眾的優(yōu)勢，調(diào)動基層積極性主動性創(chuàng)造性，做到符合黨中央要求、貼合海關實際，滿足企業(yè)和群眾訴求，取得實實在在的成效。

堅持問題導向。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，特別是海關服務強國建設民族復興全局的重大問題、守國門促發(fā)展的關鍵問題、企業(yè)群眾反映強烈的現(xiàn)實問題，采取務實管用的針對性措施，從根本上破解業(yè)務量快速增長與海關監(jiān)管資源相對不足等一系列矛盾難題。堅持一切從實際出發(fā)，聚焦工作中遇到的新情況新問題，及時提出解決問題的新思路新辦法，在危機中育新機、于變局中開新局，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中不斷開創(chuàng)“智關強國”行動新局面。

堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、極限思維，強化監(jiān)管優(yōu)化服務一體推進，寓監(jiān)管于服務之中，寓服務于監(jiān)管之中，做到“管得住、放得開”。統(tǒng)籌好業(yè)務和科技，堅持業(yè)務科技一體化，加強業(yè)務需求論證，以業(yè)務改革引領科技創(chuàng)新，深化科技供給側(cè)改革，以科技創(chuàng)新賦能業(yè)務改革。統(tǒng)籌好全局和局部，構建上下貫通、左右協(xié)同、高效順暢的“響應、呼應、反應”運行機制，站在全局謀一域，以一域服務全局。

強化科技賦能。以數(shù)字為基礎、“數(shù)智”為手段、“數(shù)治”為目標，以科技支撐引領海關數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用數(shù)字化思維和數(shù)字化技術提升海關整體“智治”水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)海關向智慧海關轉(zhuǎn)變，從監(jiān)管型海關向把關服務型海關轉(zhuǎn)變，從大國海關向強國海關、向世界一流海關轉(zhuǎn)變。

提升科技支撐能力。圍繞發(fā)展所需、基層所盼、未來所向、海關所能，從監(jiān)管和服務場景入手，扭住關鍵、精準發(fā)力，建設應用支撐平臺、大數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務協(xié)同平臺、監(jiān)控指揮平臺、基礎設施平臺等“五大平臺”。

加強海關科技應用。加強先進信息技術的探索運用和裝備設備的研發(fā)配備，實施業(yè)務系統(tǒng)全面生態(tài)化、操作規(guī)范全面程序化、政策要求全面參數(shù)化、監(jiān)管數(shù)據(jù)全面多元化、知識經(jīng)驗全面數(shù)字化、作業(yè)管理全面智能化的“六化”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

強化科技有效供給。建立健全總署、直屬海關、合作伙伴多方緊密協(xié)作的業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)機制、全多層級協(xié)同的一體化研發(fā)機制、各方主體聯(lián)合的基礎設施共建機制等“三項機制”。

強化組織保障。服務強國建設、民族復興，實施“智關強國”行動，必須發(fā)揮人才“第一資源”作用，建設一支堅強有力、敢戰(zhàn)善贏的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。今年是國家授予海關準軍事化紀律部隊銜級20周年，海關將以此為契機，牢記光榮使命、殷殷囑托，著力提升準軍事化紀律部隊建設水平，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)海關干部隊伍。

加強黨的建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。聚焦黨建高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮海關垂直管理、三級黨委領導體制機制優(yōu)勢，落實黨建主體責任，開展海關政治工作體系研究，加強基層黨組織建設，提升政治功能和組織功能，確保黨的領導在海關全面、系統(tǒng)、整體加以落實。

樹立鮮明導向。堅持新時代好干部標準，“一把尺、一張單、一盤棋”使用干部，崇尚“求實、扎實、樸實”的海關文化，干部在一線奮斗、考察向一線延伸，注重在艱苦復雜環(huán)境和急難險重任務中考察識別干部，既“伯樂相馬”，又“賽場選馬”，激勵擔當作為。

正風肅紀反腐。研究出臺新時代加強海關準軍事化紀律部隊建設的意見，提升職業(yè)自豪感、榮譽感、認同感。時刻保持永遠在路上的清醒和堅定，健全海關全面從嚴治黨體系，一體推進“三不腐”。加強新時代海關廉潔文化建設，持續(xù)擦亮“清風國門”品牌，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。