黨的二十大報告提出，要“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國”。習(xí)近平總書記在向2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭中指出：“今年是中國改革開放45周年，中國將堅持推進高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機遇。中國愿同各國各方一道，以服務(wù)開放推動包容發(fā)展，以服務(wù)合作促進聯(lián)動融通，以服務(wù)創(chuàng)新培育發(fā)展動能，以服務(wù)共享創(chuàng)造美好未來，攜手推動世界經(jīng)濟走上持續(xù)復(fù)蘇軌道。”在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制、建設(shè)貿(mào)易強國過程中，要充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢，圍繞打造高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新“試驗田”、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為優(yōu)化區(qū)域開放布局、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，積極開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索，以服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展助推高水平對外開放。

充分認(rèn)識服務(wù)貿(mào)易在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要意義

習(xí)近平總書記指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。近年來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，服務(wù)貿(mào)易日益成為加快對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、深化對外開放的新動力。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提升全球價值鏈地位的必然選擇。在當(dāng)前全球價值鏈分工體系中，服務(wù)貿(mào)易既是鏈接不同分工環(huán)節(jié)的紐帶，也是各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的重要來源，成為決定一國在全球價值鏈中分工地位高低的關(guān)鍵因素。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開拓新領(lǐng)域，提升研發(fā)、設(shè)計等高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重，能夠有效提高我國參與國際分工和國際競爭的能力，提升在全球服務(wù)價值鏈中的地位，推動我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以有效緩解國內(nèi)高端服務(wù)產(chǎn)品供給的不足，更好滿足人民群眾消費升級需求，提升我國消費市場發(fā)展水平，優(yōu)化內(nèi)需市場結(jié)構(gòu)。同時，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中進行的一系列規(guī)制規(guī)則改革，將打通國民待遇、市場準(zhǔn)入、競爭政策等方面存在的堵點難點，推動人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等核心要素在國內(nèi)自由便利流動，形成國內(nèi)服務(wù)大市場，進一步推動我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過程中，可以有效深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，推動形成制造業(yè)拉動服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易支持貨物貿(mào)易的良好局面，實現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有利于中西部地區(qū)、中小微企業(yè)以及更多差異化產(chǎn)品獲得貿(mào)易方面的發(fā)展機遇，推動我國貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

著力搶抓服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

搶抓數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型之機。當(dāng)前，世界正進入數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展時期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢日益明顯，全球超過50%的服務(wù)貿(mào)易已實現(xiàn)數(shù)字化，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、信息網(wǎng)絡(luò)為載體、數(shù)字技術(shù)賦能的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新方向。作為數(shù)字經(jīng)濟大國，我國正在加快建設(shè)“數(shù)字中國”，超大規(guī)模的國內(nèi)市場、豐富的數(shù)據(jù)資源、完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及活躍的創(chuàng)新經(jīng)營主體，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊空間，數(shù)字貿(mào)易作為貿(mào)易新形態(tài)，已成為加快建設(shè)貿(mào)易強國、驅(qū)動經(jīng)濟增長的“新引擎”。要以國家推進建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)為契機，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字業(yè)態(tài)，深化數(shù)字文化領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，提升數(shù)字貿(mào)易核心競爭力。

搶抓區(qū)域開放合作之機。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是當(dāng)前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，在服務(wù)貿(mào)易方面涉及金融、電信、交通、旅游等眾多開放領(lǐng)域。RCEP的生效，一方面將帶動與貨物貿(mào)易相關(guān)的倉儲、運輸、金融結(jié)算、保險、融資等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長；另一方面將促進并形成跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育等跨境服務(wù)貿(mào)易和遠(yuǎn)程服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。各自由貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市等應(yīng)大力推動航運物流、科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域擴大開放，有條件的地方也應(yīng)依托地緣優(yōu)勢，充分用好RCEP實施帶來的重要開放機遇，進一步拓展同RCEP成員國在金融、工程、法律、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療和文化等特色領(lǐng)域合作，推進特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

搶抓自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新之機。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自由貿(mào)易試驗區(qū)自設(shè)立以來，圍繞投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等重點領(lǐng)域，開展深層次改革試點，已累計實施一大批制度創(chuàng)新措施，向全國復(fù)制推廣試點經(jīng)驗和實踐案例，集聚了融資租賃、商業(yè)保理等特色產(chǎn)業(yè)，布局了生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，保稅維修再制造、跨境電商和平行進口汽車發(fā)展勢頭強勁。自由貿(mào)易試驗區(qū)在探索制度創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)高水平對外開放方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，已成為制度創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚的“增長極”、擴大開放的“新高地”，為探索推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好沃土。要進一步發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢，強化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放試驗，提升各類要素跨境流動的便利化水平；加大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，著力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好生態(tài)。

發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，促進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

聚焦制度創(chuàng)新，著力提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。在鞏固近年來已實施的制度創(chuàng)新舉措、改革試點經(jīng)驗和“最佳實踐案例”基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實際和區(qū)域特色，從六個方面有針對性地出臺服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新支持措施。一是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對照海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，針對重點領(lǐng)域開展先行先試前瞻研究，高水平落實《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》，推動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際合作，探索構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系；二是圍繞服務(wù)貿(mào)易國際合作，加強與周邊國家在生物醫(yī)藥、醫(yī)療美容、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，與新加坡在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深化合作，建設(shè)完善東南亞跨境人才服務(wù)中心；三是圍繞發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，依托大數(shù)據(jù)交易中心等推進服務(wù)外包數(shù)字化高端化，促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系；四是圍繞優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，培育特色服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口，發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型促進作用；五是圍繞壯大服務(wù)經(jīng)營主體，推動搭建全球數(shù)字服務(wù)交易促進平臺，提高公共服務(wù)能級；六是圍繞優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易保障支撐，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，健全統(tǒng)計監(jiān)測機制，強化風(fēng)險評估防控，夯實人才智力支撐。

聚焦優(yōu)化服務(wù)，著力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好生態(tài)。以政策共享、創(chuàng)新互鑒為抓手，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高效開展跨部門聯(lián)動，打造“信息集散樞紐”、編織“協(xié)同創(chuàng)新紐帶”、塑造“創(chuàng)新一盤棋”格局，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“保駕護航”。用好自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩個清單”工作制度，匯總國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可借鑒的創(chuàng)新成果和舉措，定期梳理企業(yè)政策訴求和難點問題，提供“專家+管家”精準(zhǔn)服務(wù)，形成有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資促進體系。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險共擔(dān)機制、知識產(chǎn)權(quán)保護、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等優(yōu)勢，搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；拓展跨境投融資綜合服務(wù)中心和海外工程投資服務(wù)中心功能，強化服務(wù)貿(mào)易“走出去”平臺建設(shè)。依托海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索離岸雙創(chuàng)制度集成創(chuàng)新，提升自然人跨境移動便利化水平和執(zhí)業(yè)自由便利度，鼓勵外籍人才到自由貿(mào)易試驗區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

聚焦協(xié)同發(fā)展，著力促進服務(wù)貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動。加強在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗互動交流、共用共享、復(fù)制推廣，協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重大問題，共同開展服務(wù)貿(mào)易政策爭取和創(chuàng)新攻關(guān)工作，促進市場要素合理流動，爭取打造服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自由貿(mào)易協(xié)同創(chuàng)新示范模板。著力加強自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與其他核心城市的有效銜接，積極開展通關(guān)便利化創(chuàng)新，提升港口能級，深化?？諆筛勐?lián)動創(chuàng)新，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，推進區(qū)域合作更加緊密、通關(guān)協(xié)作更加高效、口岸管理更加科學(xué)、口岸智聯(lián)更加順暢。

（作者系天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記）