一個(gè)國(guó)家部委，設(shè)立一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，引起這么大的關(guān)注和反響，多年來沒有見過。9月4日，國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的消息一經(jīng)披露，立即成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)?？戳舜蟀胍垢鞣N議論，覺得無(wú)論是充分肯定，還是不以為然，乃至冷嘲熱諷，都暗含著深情、飽含著期待。

如此關(guān)注和反響，如此深情和期待，著實(shí)是因?yàn)檫@個(gè)“局”太大了。

“局”之大，首先在于它是設(shè)立在國(guó)家發(fā)展改革委。同為國(guó)務(wù)院組成部門，但與國(guó)務(wù)院其他經(jīng)濟(jì)部門相比，國(guó)家發(fā)展改革委更具有政策性、宏觀性、綜合性，特別是權(quán)威性。它的重要職能，就是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署。一個(gè)多月前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，緊接著，國(guó)家發(fā)展改革委或單獨(dú)或聯(lián)合其他部門，推出了一系列配套舉措，此次成立專門機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是貫徹落實(shí)的更有力舉措。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)在作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門的國(guó)家發(fā)展改革委，顯然能更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境、提供更有力的支持。

“局”之大，還在于批復(fù)它的機(jī)構(gòu)單位。批復(fù)機(jī)構(gòu)是中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，簡(jiǎn)稱中央編辦。這個(gè)平時(shí)不怎么為社會(huì)所知的單位其實(shí)承擔(dān)著重要職能，負(fù)責(zé)全國(guó)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制等，它有8大項(xiàng)職責(zé)，但簡(jiǎn)單地理解，它是管機(jī)構(gòu)和編制的。機(jī)構(gòu)編制是我們黨治國(guó)理政的重要資源、寶貴資源，也是稀缺和緊要資源。在當(dāng)前背景下，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立一個(gè)局（還不是一個(gè)司），足見其成立之必要、之緊迫。

“局”之大，也在于它的職能職責(zé)。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的職能職責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上講得很清楚。比如，分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，組織擬定促進(jìn)發(fā)展的政策措施，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，解決發(fā)展中的問題，等等。我特別關(guān)注的是這樣一句話：推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好地落地見效。沒錯(cuò)，黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署該出臺(tái)的都已經(jīng)出臺(tái)了，關(guān)鍵是落地見效。能否更好更快地落地見效，是檢驗(yàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作的一個(gè)重要標(biāo)尺。

“局”之大，更在于它所保障的對(duì)象不允許任何人有絲毫的忽視。眾所周知的“56789”告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)之大、比重之高、創(chuàng)新能力之強(qiáng)、解決就業(yè)之重、企業(yè)數(shù)量之多，無(wú)不讓我們把它與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化乃至強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興緊密聯(lián)系。

設(shè)了一個(gè)很大的局，是為了換來一個(gè)更大的“局”。這個(gè)“局”，就是民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)發(fā)展、生機(jī)活力迸發(fā)的可喜局面。這是一個(gè)萬(wàn)眾期待的新局，也是完全有信心實(shí)現(xiàn)的新局。

為了使這個(gè)“局”更緊實(shí)、更平穩(wěn)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要有四根“梁”來支撐。

“梁”之一，就是政策。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是一貫的，特別是近些年已形成一個(gè)系統(tǒng)的政策體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的成立，有利于相關(guān)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，更有利于各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

“梁”之二，就是制度。制度環(huán)境是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。作為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)涵，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，但在具體環(huán)節(jié)和實(shí)操層面，制度障礙依然存在，不少方面還有較大的改進(jìn)空間。相信這也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的工作重點(diǎn)之一。

“梁”之三，就是法治。法治保障才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。一方面要求民營(yíng)企業(yè)要遵法守法，不管做什么、做多大，都要做遵規(guī)守法的企業(yè)公民；另一方面，要堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各類違法行為。

“梁”之四，就是理論。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的搖擺、輿論上的飄忽，集中反映了理論上還有很多需要厘清的東西。“四梁”之中，此梁最不結(jié)實(shí)，最需要加固。