二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性并促進其轉(zhuǎn)型升級，對于加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具有重要意義。

相較于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中長期占據(jù)主體地位，有些事關(guān)百姓衣食住行等民生剛需，有些還是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提高。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍具有較強國際競爭力，在國民經(jīng)濟體系中將繼續(xù)扮演著至關(guān)重要的角色。

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)就業(yè)具有重要作用，能夠助力穩(wěn)崗擴崗。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在吸納非熟練勞動力方面具有顯著優(yōu)勢，而且在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的進程中，也會創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期以來對城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力具有強大的吸納能力，能夠創(chuàng)造大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為低技能勞動者提供就業(yè)機會，發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透及平臺經(jīng)濟的廣泛興起，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織方式和空間組織方式發(fā)生改變，也會催生技能密集型等高質(zhì)量就業(yè)崗位和更為靈活的就業(yè)方式，為中高技術(shù)人才和技能復(fù)合型人才提供重要的就業(yè)渠道。即使進入數(shù)字化、智能化時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然具有穩(wěn)崗擴崗的巨大潛能，能夠通過技術(shù)改造為高質(zhì)量就業(yè)提供新思路。

第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有較大空間，能夠助力產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升。從需求端來看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費水平不斷升級，不同收入群體多元化的消費需求對傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、功能及服務(wù)等提出了更高的要求，這為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的市場空間。從供給端來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在高品質(zhì)產(chǎn)品設(shè)計、工藝水平和品牌運營環(huán)節(jié)上與國際領(lǐng)先企業(yè)還存在一定的差距，尚無法滿足國內(nèi)中高端市場個性化、細分化、差異化、定制化的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中以中小企業(yè)為主的勞動密集型制造業(yè)廠商可以依靠組織模式和管理方式的改進，引入柔性制造系統(tǒng)來提升生產(chǎn)運行效率，應(yīng)對勞動力、土地等要素成本與環(huán)境保護成本上升帶來的壓力。此外，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還能夠通過設(shè)計能力、產(chǎn)品質(zhì)量控制與勞動者技能提升及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展提供重要支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間不是割裂對立的，而是互為支撐的。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能夠為新一代信息技術(shù)和智能制造等新興技術(shù)提供多維應(yīng)用場景，進而為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場空間。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造加工設(shè)備、關(guān)鍵零部件、制造工藝等方面提供重要保障，這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精密制造能力和精益制造能力提出了更高的要求。從需求創(chuàng)造角度看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級為新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和先進技術(shù)創(chuàng)新提供了應(yīng)用場景，有助于提升關(guān)鍵原材料和核心基礎(chǔ)零部件的國產(chǎn)化率；從供給保障角度看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在零部件加工精度、制造裝配工藝水平、關(guān)鍵材料的質(zhì)量等方面的瓶頸突破和穩(wěn)定保障，能夠為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)制造和加工能力的支撐。

第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段維護產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。盡管我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢逐漸減弱，但產(chǎn)業(yè)體量大和產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢依然存在。推動我國傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠防止出現(xiàn)“脫實向虛”、產(chǎn)業(yè)空心化等問題，而且有助于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，保持產(chǎn)業(yè)體系的完整性。在從“中國制造”向“中國質(zhì)造”邁進的過程中，通過鞏固擴大我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，是維護我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國民經(jīng)濟安全的重要保障。

總之，伴隨我國制造業(yè)大國地位進一步鞏固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)自身的改造升級，為加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實基底。

（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任）