初秋的清晨，走進(jìn)安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展有限公司，迎戰(zhàn)中秋的氛圍濃厚，工人們正熱火朝天地打包著臨渙月餅、馬蹄燒餅等土特產(chǎn)，忙得不亦樂乎……鎮(zhèn)聯(lián)合公司成立后，業(yè)務(wù)越來越多、規(guī)模越做越大，承攬項(xiàng)目總金額已經(jīng)突破1000萬元，19個村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越紅火。
如今，這樣的聯(lián)合發(fā)展公司在淮北市有12家。近些年來，淮北市以共同優(yōu)勢、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，創(chuàng)新推行集體經(jīng)濟(jì)跨村聯(lián)營、抱團(tuán)發(fā)展模式，實(shí)行“三聯(lián)三促”法，通過公司聯(lián)建、項(xiàng)目聯(lián)營、收益聯(lián)享，有效促進(jìn)鎮(zhèn)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集聚、多方共贏，串起共同富裕新圖景，聯(lián)出鄉(xiāng)村振興新活力。
成立公司 整鎮(zhèn)推進(jìn)
獨(dú)行疾，眾行遠(yuǎn)。淮北市充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢、組織力量、組織資源有效轉(zhuǎn)化為壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。堅持以鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、多元激勵為導(dǎo)向，在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體的前提下，通過量化股份、全鎮(zhèn)參與、按股分紅的方式，鼓勵和支持各鎮(zhèn)在所轄行政村之間建立聯(lián)合社或成立聯(lián)合公司，推動村村成“股東”，抱團(tuán)謀“共富”，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升。
臨渙鎮(zhèn)作為試點(diǎn)之一，大力推動所轄19個村成立聯(lián)合發(fā)展公司，構(gòu)建聯(lián)合公司主推市場、主擔(dān)風(fēng)險，村辦公司主推服務(wù)、主上項(xiàng)目的運(yùn)營機(jī)制，形成“1+19”集團(tuán)化發(fā)展新格局。目前，公司營業(yè)收入達(dá)1000余萬元，凈利潤突破200萬元。
烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)立足百年石榴種植歷史，組織14個村（社區(qū)）成立禾佳景區(qū)管理公司，每村拿出40萬元啟動資金，入股聯(lián)營成為“合伙人”，大力發(fā)展以石榴為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+村民”“企業(yè)+基地+村民”等發(fā)展模式，帶動1026戶種植大戶種植優(yōu)質(zhì)軟籽石榴，促進(jìn)村民增收500余萬元。
以強(qiáng)帶弱 集聚產(chǎn)業(yè)
柳孜運(yùn)河遺址位于濉溪縣百善鎮(zhèn)柳孜村，屬于隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠故道遺址，歷史資源豐富，可復(fù)原的文物數(shù)量達(dá)7000多件。許多游客在這里尋找湮沒在歲月中的隋唐風(fēng)情。
瞄準(zhǔn)運(yùn)河文旅資源，百善鎮(zhèn)在全市率先成立首個跨村聯(lián)建片區(qū)黨委，整合周邊6個村資金、場地資源，結(jié)合淮北柳豐運(yùn)河旅游開發(fā)有限公司技術(shù)指導(dǎo)、日常經(jīng)營等方面優(yōu)勢，村村抱團(tuán)建設(shè)柳江口萌寵園項(xiàng)目，彌補(bǔ)縣域內(nèi)動物生態(tài)旅游項(xiàng)目缺失，帶動了特色運(yùn)河主題文旅發(fā)展，每年經(jīng)營收入達(dá)100余萬元。
項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。為解決“收益低、規(guī)模小、布局散、管理亂”等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，淮北市堅決打破“就村抓村”的路徑依賴，秉持“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村”的思路，按照地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、資源相融的原則，采取共用優(yōu)質(zhì)資源、共育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共商重要事項(xiàng)、共享發(fā)展紅利的方式，推動村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由“小散亂”向“土特產(chǎn)”方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推動全市村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。百善鎮(zhèn)6個村、段園鎮(zhèn)7個村，立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“運(yùn)河旅游”和“大國糧倉”等重要機(jī)遇，利用村級集體資金、土地等資源，有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“大豐收”。
科學(xué)分配 利民惠民
“七彩和村蘋果園不僅給我們村蘋果產(chǎn)業(yè)帶來了希望，更給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。”烈山區(qū)和村社區(qū)黨總支書記、居委會主任李端坤說。和村社區(qū)采取黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展模式，將盈利按入股比例分紅到群眾“口袋”，留足合作社運(yùn)作資金，剩余部分全部作為村級集體收入和村級公益金，不僅改變了以往村級集體“無錢辦事”的窘迫局面，還大力幫助果農(nóng)銷售蘋果800余萬斤，直接經(jīng)濟(jì)收入7500多萬元，人均純收入超過萬元。“去年，我的三畝土地入股合作社，每年可以分紅5400元。閑暇時間我還在示范園指導(dǎo)果樹管理，一個月還能掙3000元。每年合算下來有4萬多元的收入呢。”和村社區(qū)群眾張超高興地說。
交夠公司的，留足股東的，剩下的都是集體的?；幢笔邢群蟪雠_村級集體經(jīng)濟(jì)扶持政策、激勵辦法，創(chuàng)新開展黨支部引領(lǐng)合作社等，探索建立起村級集體與村民、企業(yè)、新型經(jīng)營主體等利益深度聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮村民主體作用、建立科學(xué)分配機(jī)制等多種方式，確保利益聯(lián)得實(shí)、聯(lián)得緊、聯(lián)得好、聯(lián)得長，做到“撥亮一盞燈、照亮一大片、致富一方人”，推動形成發(fā)展增效、村民增收、事業(yè)繁榮、多方共贏的生動局面。
“跨村聯(lián)營、抱團(tuán)發(fā)展不僅激活村集體、企業(yè)、群眾共同致富動力，又能夠有效盤活沉睡資源，破除多重制約，做到集中力量辦大事，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級、村民增收致富。”淮北市委組織部副部長王海龍說。（本報通訊員 淮組軒）
