《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日正式公布?！兑庖姟烽_篇明義、首次提出：民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們必須深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署和決策意圖，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，在中國式現(xiàn)代化偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

深入領會民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化中的地位和使命

黨的二十大報告明確指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。作為我們黨長期執(zhí)政、帶領全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要力量，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大與高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務息息相關、與以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興這個中心任務緊緊相連。宏偉藍圖催人奮進，民企使命無上光榮，必將激勵廣大民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士在黨的領導下砥礪前行，在新征程中再建新功。

蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟是我們黨成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化的生動寫照。改革開放以來，依靠黨的政策和自身努力，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，既生動展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設中企業(yè)興、產(chǎn)業(yè)旺、就業(yè)穩(wěn)、民生殷的美好畫卷，又為持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化積蓄了澎湃動能。從規(guī)模體量看，截至今年5月底，全國登記在冊的民營企業(yè)已達到5092.76萬戶，與2012年相比，增長近4倍，在企業(yè)中的占比由79.4%增至92.4%。從經(jīng)濟貢獻看，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)。民營企業(yè)占據(jù)我國外貿(mào)半壁江山且保持穩(wěn)健增長，今年1—7月，民營企業(yè)進出口占我國外貿(mào)總值由2012年的31.6%增至52.9%。從創(chuàng)新能力看，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果，在我國全球獨角獸企業(yè)中占比超過90%、在國家級專精特新“小巨人”中占比超過80%，當前我國“四新經(jīng)濟”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）民營企業(yè)已超過2500萬戶。實踐充分說明，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨在認識上不斷深化，在戰(zhàn)略上不斷完善，在政策上不斷優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)民營市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，領導民營經(jīng)濟邁進高質(zhì)量發(fā)展的快車道，進一步夯實了中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎。

民營經(jīng)濟助力中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣。民營經(jīng)濟是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，自誕生之日起就肩負著實業(yè)興邦、富國裕民的使命任務，承載著強國建設、民族復興的宏大愿景。民營企業(yè)家都深知，強大的現(xiàn)代化國家是企業(yè)發(fā)展最堅實的后盾，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)在現(xiàn)代化建設中最重要的擔當。廣大民營企業(yè)要通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，努力把中國式現(xiàn)代化5個方面的鮮明特色轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的成功實踐。立足“人口規(guī)模巨大”，努力做強做優(yōu)做大。我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模之大前所未有。大有大的優(yōu)勢，意味著充足的人力資源和超大規(guī)模市場；大也有大的難處，吃飯、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、托幼等民生事項，涉及的人群都是天文數(shù)字。民營企業(yè)要用足用好“人口規(guī)模巨大”的優(yōu)勢，開拓廣闊藍海，搶抓無限商機，開創(chuàng)美好未來。同時，努力做好產(chǎn)品與服務、積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，為有效應對“人口規(guī)模巨大”帶來的一系列難題和挑戰(zhàn)發(fā)揮重要作用。立足“全體人民共同富裕”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全體中國人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在推進共同富裕的偉大實踐中，民營企業(yè)和民營企業(yè)家既是受益者、更是實踐者，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全員工工資合理增長機制，積極投身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，熱心支持光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，當好先富帶后富、幫后富的致富帶頭人，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻。立足“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”，更好滿足人民美好生活需要。中國式現(xiàn)代化既要物質(zhì)富足，也要精神富有。民營企業(yè)要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)換增長動力，用企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件。同時，順應人民日益增長的精神文化需求，積極投入文化、旅游、體育、康養(yǎng)等幸福產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會精神財富，豐富人民精神世界，促進人的全面發(fā)展。立足“人與自然和諧共生”，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設關乎中華民族永續(xù)發(fā)展和人類文明永續(xù)進步。中國式現(xiàn)代化走的是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。廣大民營企業(yè)要把綠色發(fā)展納入長期戰(zhàn)略，把綠色理念融入企業(yè)文化，加快研發(fā)綠色低碳技術和產(chǎn)品，加快融入和構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展節(jié)能降碳、生態(tài)保護、污染防治，助力落實“雙碳”目標，為建設美麗中國作出積極貢獻。立足“走和平發(fā)展道路”，助力高水平對外開放。中國走的是和平發(fā)展的人間正道，既發(fā)展自己，又造福世界，為民營企業(yè)國際化發(fā)展提供了廣闊空間。廣大民營企業(yè)要立足中國、放眼世界，積極參與全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，努力提高中國產(chǎn)品、中國制造、中國品牌的全球競爭力和美譽度，以爭創(chuàng)世界一流企業(yè)為目標引領，加快完成新的發(fā)展蝶變，為我國和平崛起和世界共同繁榮作貢獻。

準確把握促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的總體要求

支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺了一系列重要文件，持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！兑庖姟愤M一步對新時代新征程全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展作出重大部署，我們要準確把握促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的總體要求，做到四個“并舉”。

外優(yōu)發(fā)展環(huán)境與內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)并舉?！兑庖姟芳戎匾暛h(huán)境外因，也強調(diào)企業(yè)內(nèi)功。一方面，在優(yōu)化市場環(huán)境、加大支持政策力度、強化法治保障等方面，提出了一系列長效舉措。例如，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度，以解決市場準入隱性壁壘多、準入不準營等問題；完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制，以回應企業(yè)反映的有些優(yōu)惠政策看得見、摸不著、落實不到位的“玻璃門”問題。另一方面，通過引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度、鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略等舉措，促進民營企業(yè)科學管理、做強實業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)健經(jīng)營，從而提升自身發(fā)展質(zhì)量。

鼓勵支持和依法規(guī)范并舉?！兑庖姟芳戎v政策支持和法治保障，也講依法規(guī)范引導。一方面，創(chuàng)新性提出完善市場化重整機制，依照市場化、法治化原則，支持民營企業(yè)化解債務風險，幫助陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)涅槃重生。另一方面，依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展單列，完善資本行為制度規(guī)則，為資本設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，支持平臺經(jīng)濟發(fā)揮作用。

民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長并舉。《意見》注重協(xié)調(diào)促進“兩個健康”。一方面，全面貫徹黨的二十大關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要決策部署，提出引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，明晰企業(yè)產(chǎn)權結構，支持民營企業(yè)加強風險防范管理、建立全面風險管理體系。另一方面，全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設機制，培育和弘揚企業(yè)家精神，完善民營經(jīng)濟人士教育培訓體系，全面構建親清政商關系，促進民營經(jīng)濟人士高素質(zhì)成長，夯實民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。

營造社會氛圍與承擔社會責任并舉。《意見》既重視為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好社會氛圍，也對民營企業(yè)自身社會責任提出明確要求。一方面，針對一些干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的噪音雜音、惡意抹黑民營企業(yè)的敲詐勒索行徑，旗幟鮮明提出營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍，建立部門協(xié)作機制，健全舉報機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。另一方面，強調(diào)支持民營企業(yè)更好履行社會責任，探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制，鼓勵民營經(jīng)濟人士展現(xiàn)遵紀守法、遵守社會公德的良好形象。

切實抓好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大任務落實

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推動落實《意見》精神，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大破冰除障、賦能加油、保駕護航。

促進公平競爭。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，才能充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。要持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策，為民營經(jīng)濟開路、破冰、除障。同時，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，投身新型城鎮(zhèn)化、重大工程和補短板等領域，建立鼓勵民間資本參與的重大項目清單，為民營企業(yè)打開建功立業(yè)的廣闊天地。

增添發(fā)展動能。積極采取更加直接更加精準的政策舉措，激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力。完善政府采購制度，發(fā)揮首臺（套）保險補償作用，支持新產(chǎn)品進入市場；完善融資支持政策制度，健全企業(yè)信用評級和評價體系，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資；推動涉企資金直達快享，推廣惠企政策“免申即享”，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。

加強法治保障。緊扣平等保護，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。著力防范公權力不當行使對民營企業(yè)造成傷害，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制；著力防范不正當競爭、不友好輿論生態(tài)對民營企業(yè)的侵害，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為，依法嚴厲打擊惡意抹黑行為；著力防范民營企業(yè)內(nèi)部腐敗行為，構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。

推進現(xiàn)代治理。引導民營企業(yè)形成現(xiàn)代化的治理模式和運營方式，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。培育和弘揚與現(xiàn)代化相契合的企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)家增強愛國情懷，勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓寬國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大中更好發(fā)揮工商聯(lián)作用

習近平總書記在今年全國兩會期間指出，工商聯(lián)要在大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心、扎實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、積極引導民營企業(yè)履行社會責任這三個方面下功夫。我們將接續(xù)奮斗，以《意見》的發(fā)布實施為契機，立足本職、多措并舉、積極作為，助力黨中央決策部署落地落實。

著力加強政治建設，大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心。進一步做好黨的創(chuàng)新理論教育和形勢政策宣講，引導民營經(jīng)濟人士用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、謀劃發(fā)展，持續(xù)傳遞黨中央關于“兩個毫不動搖”的大政方針，持續(xù)解讀黨和政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，讓企業(yè)家從心底里感受到黨中央對民營經(jīng)濟的重視和支持是長久之策，用務實舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。推動全面構建親清政商關系，持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境工作，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度，弘揚企業(yè)家精神，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。

著力改進經(jīng)濟服務，扎實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢記“國之大者”，緊盯高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展。加強教育培訓和典型示范，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強穩(wěn)健經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，提升現(xiàn)代企業(yè)治理水平，有效防范化解經(jīng)營風險，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

著力強化價值引領，積極引導民營企業(yè)履行社會責任。聚焦鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、公益慈善等領域，引導民營企業(yè)為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距發(fā)揮作用，在扎實推進共同富裕中作出更大貢獻。深入實施“萬企興萬村”行動，廣泛發(fā)動民營企業(yè)投身全面鄉(xiāng)村振興；持續(xù)推動民營企業(yè)構建和諧勞動關系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工；積極開展民營企業(yè)邊疆行、光彩行等活動，支持有意愿、有能力的民營企業(yè)在興邊富民中大顯身手。