今年以來(lái)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動(dòng)，居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，引發(fā)了一些社會(huì)輿論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展前景的擔(dān)憂，國(guó)外唱衰中國(guó)的種種論調(diào)沉渣泛起。看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展階段變化，全面地看、辯證地看，既要看“形”也要看“勢(shì)”，既要看“量”更要看“質(zhì)”，既要“縱看”還要“橫看”。綜合不同維度分析判斷，當(dāng)前盡管面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，韌性強(qiáng)潛力大空間廣的基本面沒(méi)有變，高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)期向好的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)“形”有波動(dòng)“勢(shì)”仍向好，穩(wěn)定增長(zhǎng)有支撐

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。在這樣的背景下，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了一定波動(dòng)，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速。事實(shí)上，疫情防控取得重大決定性勝利后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程，出現(xiàn)短期波動(dòng)在所難免。從潛在增長(zhǎng)率、生產(chǎn)與需求動(dòng)力支撐等多角度看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，總體恢復(fù)向好有支撐。

一是從潛在增長(zhǎng)率看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有內(nèi)在支撐。潛在增長(zhǎng)率是各種生產(chǎn)要素有效配置下所能達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出增長(zhǎng)水平，通常情況下經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速圍繞潛在增長(zhǎng)率上下波動(dòng)。從中國(guó)的情況看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步擴(kuò)張期，潛在增長(zhǎng)率保持在較高水平；隨著發(fā)展階段變化，資源要素約束增強(qiáng)，潛在增長(zhǎng)率有所降低。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然偏低，增長(zhǎng)空間大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，高儲(chǔ)蓄率支持資本持續(xù)積累，人口紅利向人才紅利加速轉(zhuǎn)換，這些都決定了潛在增長(zhǎng)率仍能保持在較高水平。國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)研究表明，現(xiàn)階段中國(guó)潛在增長(zhǎng)率在5%—6%左右。從實(shí)際運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速不僅取決于潛在增長(zhǎng)率，還受到供給、需求等多重約束。2020年—2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%，明顯低于潛在增長(zhǎng)水平，主要是疫情條件下市場(chǎng)需求下滑、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，抑制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)。今年以來(lái)，隨著疫情影響逐步消退，需求持續(xù)恢復(fù)，對(duì)供給的約束降低，經(jīng)濟(jì)增速自然會(huì)向潛在水平回歸。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)比較明顯，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，高于疫情期間平均水平。

二是從生產(chǎn)供給看，服務(wù)業(yè)恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從工業(yè)帶動(dòng)為主轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，其中服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用上升。2019年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.3%，比2012年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)達(dá)到3.8個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊最大，其增長(zhǎng)明顯放緩，是拉低經(jīng)濟(jì)增速的重要原因。2020年—2022年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.2%，平均帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，比疫情前的2019年低1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年疫情防控轉(zhuǎn)段后，服務(wù)業(yè)恢復(fù)回升也最快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。上半年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.1%。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)減弱，但旅游、餐飲、交通等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭好，一定程度上對(duì)沖了房地產(chǎn)下行的影響。下階段，服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)有望保持在較高水平。

三是從市場(chǎng)需求看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“壓艙石”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯提升。2019年，最終消費(fèi)率達(dá)到55.8%，比2012年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)達(dá)到3.5個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額1.8個(gè)百分點(diǎn)。但受疫情影響，近年來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯降低。2020年—2022年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均拉動(dòng)降至1.9個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，受外需收縮、房地產(chǎn)下行等影響，出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有所減弱，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用提升，有效彌補(bǔ)了出口和投資拉動(dòng)降低的影響。上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)，而貨物和服務(wù)凈出口、資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)合計(jì)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是服務(wù)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，是消費(fèi)回升的主要支撐。下階段，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)、消費(fèi)意愿提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有望提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)“壓艙石”的作用將進(jìn)一步凸顯。

四是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放階段。分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，既要“縱看”也要“橫看”，觀察其他國(guó)家尤其是追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，也是研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益參考。從“亞洲四小龍”等追趕型經(jīng)濟(jì)體以及高收入國(guó)家發(fā)展歷程看，人均GDP介于1.2萬(wàn)美元—2萬(wàn)美元（2015年不變價(jià)）之間時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，總體保持較快增長(zhǎng)，比如韓國(guó)（1994年—2003年）、高收入國(guó)家（1962年—1976年）GDP年均分別增長(zhǎng)6.3%、4.6%。目前中國(guó)人均GDP為1.2萬(wàn)美元（2015年不變價(jià)），正處于增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放的階段，只要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力辦好自己的事，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2013年—2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；2020年—2022年年均貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前物價(jià)漲幅低位運(yùn)行是結(jié)構(gòu)性、階段性的，不會(huì)陷入通貨緊縮

今年以來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格走低，引發(fā)關(guān)于通貨緊縮的擔(dān)憂。事實(shí)上，當(dāng)前物價(jià)漲幅回落主要是結(jié)構(gòu)性、階段性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、貨幣供應(yīng)合理充裕，與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的通縮具有明顯區(qū)別。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，需求帶動(dòng)增強(qiáng)，以及拉低價(jià)格的短期因素影響消退，下階段物價(jià)有望逐步回升。

一是物價(jià)回落呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征，核心CPI基本穩(wěn)定。今年以來(lái)，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲幅總體呈回落態(tài)勢(shì)，1月份—8月份上漲0.5%，比上年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。分月看，2月份以來(lái)CPI波動(dòng)下行，7月份同比轉(zhuǎn)為下降0.3%，主要是由于食品和能源價(jià)格回落較多，8月份轉(zhuǎn)為上漲0.1%。從食品價(jià)格看，1月份—8月份食品價(jià)格同比上漲1.4%，影響CPI上漲約0.26個(gè)百分點(diǎn)，低于近十年同期平均貢獻(xiàn)約0.4個(gè)百分點(diǎn)；其中豬肉和鮮菜價(jià)格分別下降4.4%、2.6%。從能源價(jià)格看，1月份—8月份能源價(jià)格同比下降3.8%，影響CPI下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，部分車企降價(jià)促銷以及上年同期對(duì)比基數(shù)較高等因素也拉低了CPI漲幅。食品和能源價(jià)格受季節(jié)、天氣、地緣政治等影響波動(dòng)較大，扣除食品和能源的核心CPI總體穩(wěn)定。1月份—8月份，核心CPI同比上漲0.7%，其中8月份上漲0.8%，保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。

二是綜合市場(chǎng)供求、貨幣條件和通脹預(yù)期看，物價(jià)不會(huì)持續(xù)下行。市場(chǎng)價(jià)格變化主要是由供求關(guān)系決定的，同時(shí)還受貨幣條件以及通脹預(yù)期的影響。當(dāng)前中國(guó)供求關(guān)系基本平衡，貨幣信貸較快增長(zhǎng)，通脹預(yù)期基本穩(wěn)定，綜合研判物價(jià)不會(huì)持續(xù)下行。從供求關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，需求穩(wěn)步擴(kuò)大，旅游出行、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)需求加快釋放，供求關(guān)系有望繼續(xù)改善。1月份—8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.0%，服務(wù)零售額增長(zhǎng)19.4%。從貨幣條件看，穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，貨幣信貸較快增長(zhǎng)。8月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M_2）余額同比增長(zhǎng)10.6%，人民幣貸款余額增長(zhǎng)11.1%。從預(yù)期看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期和居民通脹預(yù)期基本穩(wěn)定，也不支持價(jià)格持續(xù)下行。8月份，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.6%，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%，均位于較高景氣區(qū)間。人民銀行第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，77.9%的居民預(yù)期三季度物價(jià)保持“基本不變”或“上升”。

三是從經(jīng)濟(jì)基本面和宏觀政策等看，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)日本式長(zhǎng)期通縮。近期物價(jià)和房地產(chǎn)下行，不少人擔(dān)心中國(guó)可能重蹈日本長(zhǎng)期通縮覆轍。深入對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)，不論是發(fā)展階段還是政策應(yīng)對(duì)，中國(guó)都與日本通縮時(shí)有明顯不同。從經(jīng)濟(jì)基本面看，20世紀(jì)90年代，日本人均GDP已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)美元（2015年不變價(jià)），穩(wěn)居發(fā)達(dá)國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)增速與快速發(fā)展期相比明顯放緩，而泡沫破滅進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)下行，1992年—1995年日本經(jīng)濟(jì)年均僅增長(zhǎng)1.0%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、市場(chǎng)需求不足，是日本陷入通貨緊縮的根本原因。而中國(guó)當(dāng)前仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均GDP約為1.2萬(wàn)美元（2015年不變價(jià)），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)增速明顯快于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，20世紀(jì)80年代末，日本城鎮(zhèn)化率接近80%，房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能減弱。為應(yīng)對(duì)日元升值，日本政府實(shí)施寬松財(cái)政和貨幣政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫嚴(yán)重，隨著泡沫破裂，房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降，銀行不良債權(quán)急劇增加，市場(chǎng)需求明顯萎縮。1995年日本銀行業(yè)新增貸款比1990年下降超80%。而從中國(guó)情況看，雖然目前房地產(chǎn)市場(chǎng)處于調(diào)整期，但城鎮(zhèn)化尚未完成，居民剛性和改善性住房需求仍在釋放，加之房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展仍有較好支撐。從宏觀政策看，日本政府面對(duì)市場(chǎng)需求萎縮、通貨緊縮嚴(yán)重，貨幣政策應(yīng)對(duì)遲緩，財(cái)政政策刺激力度不足，市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，擴(kuò)大需求效果有限，企業(yè)和居民預(yù)期低迷。1992年—2000年，日本廣義貨幣供應(yīng)量年均僅增長(zhǎng)3.6%。而中國(guó)政府面對(duì)價(jià)格低位運(yùn)行，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，今年以來(lái)連續(xù)下調(diào)政策利率，降低存款準(zhǔn)備金率，保持流動(dòng)性合理充裕，著力擴(kuò)大社會(huì)總需求，消費(fèi)投資持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善。

四是后期物價(jià)有望逐步企穩(wěn)回升。展望下階段，隨著市場(chǎng)需求擴(kuò)大，前期影響物價(jià)下行的階段性因素消除，物價(jià)有望逐步上行。從食品價(jià)格看，8月份豬肉價(jià)格環(huán)比上漲11.4%，近10個(gè)月以來(lái)首次上漲。隨著天氣轉(zhuǎn)涼、學(xué)校開學(xué)以及中秋國(guó)慶節(jié)假日來(lái)臨，食品消費(fèi)需求增加，食品價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性回升態(tài)勢(shì)。從能源價(jià)格看，8月份能源價(jià)格環(huán)比上漲2.5%，連續(xù)2個(gè)月上漲。近期國(guó)際原油價(jià)格震蕩上行，能源價(jià)格對(duì)物價(jià)下拉影響將明顯減弱。從服務(wù)價(jià)格看，服務(wù)消費(fèi)較為活躍，8月份服務(wù)價(jià)格環(huán)比上漲0.1%，連續(xù)3個(gè)月上漲，疊加節(jié)假日效應(yīng)，服務(wù)價(jià)格有望延續(xù)上漲勢(shì)頭。從近期情況看，8月份CPI同比由降轉(zhuǎn)漲、環(huán)比漲幅擴(kuò)大，PPI同比降幅連續(xù)收窄、環(huán)比轉(zhuǎn)為上漲，已初現(xiàn)企穩(wěn)或止跌跡象。

當(dāng)前就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性的，總體就業(yè)形勢(shì)有望保持穩(wěn)定

就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前，中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)難和企業(yè)招聘難并存，一方面高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高；另一方面技術(shù)工人短缺問(wèn)題突出，高技能人才的求人倍率保持在2以上。但同時(shí)要看到，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，帶動(dòng)企業(yè)用工需求擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于活躍，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力明顯增加，就業(yè)形勢(shì)總體改善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降。8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月和上年同期均低0.1個(gè)百分點(diǎn)。1月份—8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)924萬(wàn)人，同比增加26萬(wàn)人。7月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3274萬(wàn)人，超過(guò)3000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。下階段，盡管面臨壓力，但就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定仍有較多有利條件。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)就業(yè)增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增量十分可觀，吸納就業(yè)將繼續(xù)增加。過(guò)去5年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)5.2%，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)增量（2020年不變價(jià)）年均約5.1萬(wàn)億元，大致相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年經(jīng)濟(jì)總量。今年上半年，GDP同比增長(zhǎng)5.5%，不變價(jià)經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到2.9萬(wàn)億元。從全年看，經(jīng)濟(jì)增量有望比上年擴(kuò)大，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率保持基本穩(wěn)定，相應(yīng)帶動(dòng)就業(yè)將比上年增多。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)大就業(yè)容量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，服務(wù)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提升，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。相比于工業(yè)，服務(wù)業(yè)具有勞動(dòng)密集度高、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，特別是住宿餐飲、商貿(mào)零售、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、居民服務(wù)等行業(yè)用工需求大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2018年—2022年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均為53.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重平均為47.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高18.6個(gè)百分點(diǎn)。按2015年不變價(jià)格測(cè)算，2018年—2022年服務(wù)業(yè)每百萬(wàn)元增加值平均吸納就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)高24%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)效率高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。今年以來(lái)，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.0%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增加超500萬(wàn)人。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，催生出物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等新型職業(yè)需求，也有效擴(kuò)大了就業(yè)空間。今年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員超過(guò)1200萬(wàn)人。

三是政策紅利釋放助力就業(yè)空間拓展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，形成了稅費(fèi)減免、財(cái)政激勵(lì)、金融支持的系統(tǒng)性、全鏈條就業(yè)政策體系。各地區(qū)各部門抓緊落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)，多渠道拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)水平，為就業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。今年1月份—7月份，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金606億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過(guò)1006億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗支出206億元。1月份—8月份，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)352萬(wàn)人。

有力應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貿(mào)易大國(guó)地位依然穩(wěn)固

近年來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化、近岸化、盟友化和去風(fēng)險(xiǎn)化，令中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈及對(duì)外貿(mào)易遭受沖擊，加劇了各方面對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的擔(dān)憂。中國(guó)世界工廠的地位在削弱嗎？回答這個(gè)問(wèn)題需要將中國(guó)經(jīng)貿(mào)放在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈演變的大格局下進(jìn)行觀察?？偟膩?lái)看，盡管面臨一定挑戰(zhàn)和壓力，但中國(guó)世界工廠地位難以撼動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍具較強(qiáng)韌勁和光明前景。

一是中國(guó)在全球出口所占份額較為穩(wěn)定。1月份—8月份，在全球需求低迷的背景下，以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)貨物出口額雖有所下降，但橫向比較好于周邊國(guó)家。2022年，中國(guó)貨物出口在全球所占份額為14.4%，比2019年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，而主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比均有不同程度下降。今年上半年中國(guó)貨物出口份額同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至14%，繼續(xù)保持全球第一大貨物出口國(guó)地位。

二是中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位沒(méi)有改變。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)制造業(yè)增加值為4.98萬(wàn)億美元，占全球制造業(yè)比重為30.5%，穩(wěn)居世界首位。從價(jià)值鏈看，2021年中國(guó)在全球價(jià)值鏈總產(chǎn)出中的份額為27.7%，比疫情前有所提高。價(jià)值鏈份額的上升主要得益于近年來(lái)中國(guó)在保持價(jià)值鏈后端（指依托資源稟賦和勞動(dòng)力參與技術(shù)含量低、附加值低的加工、組裝等環(huán)節(jié)）份額的同時(shí)，前端（指依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)）份額也在迅速提升。

三是中國(guó)與重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)不斷增強(qiáng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)對(duì)東盟中間品進(jìn)出口總額為4.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)16.2%；對(duì)RCEP其他成員國(guó)中間品進(jìn)出口總額為8.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.5%。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域聯(lián)結(jié)不斷增強(qiáng)，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，特別是東盟、RCEP區(qū)域貿(mào)易往來(lái)也更趨活躍。今年1月份—8月份，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口總額為4.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.6%，占同期中國(guó)外貿(mào)比重為15.2%；對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口額增長(zhǎng)3.6%，快于外貿(mào)總體增速。

高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看“量”的擴(kuò)張，更要看“質(zhì)”的提升。近年來(lái)，各方面保持戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不松勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在推進(jìn)量的合理增長(zhǎng)上取得新成效，更在質(zhì)的有效提升上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力支撐。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階。2022年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.54%，比2012年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中排名升至第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。科技創(chuàng)新持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新動(dòng)能不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用提升。2020年—2022年，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值年均名義增長(zhǎng)9.1%，相當(dāng)于GDP的比重由2019年的16.34%升至2022年的17.36%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)明顯。隨著高水平科技自立自強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)，科技成果加快轉(zhuǎn)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能將持續(xù)增強(qiáng)。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊?guó)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，也有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展看，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，釋放了巨大的投資消費(fèi)需求。2022年末，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城鎮(zhèn)化水平仍有較大差距。目前城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有47.7%，還有大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尚未市民化。下階段，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間廣闊，將有力帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大。從區(qū)域發(fā)展看，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展快于東部，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。2013年—2022年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速均為6.8%，快于東部0.5個(gè)百分點(diǎn)；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)40%。從未來(lái)看，充分挖掘中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

三是綠色轉(zhuǎn)型蓄力新發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。2020年—2022年，新能源汽車、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)78.0%、39.6%。2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)57.5%、24.0%，有力拉動(dòng)了工業(yè)增長(zhǎng)。高質(zhì)量的綠色供給有效激發(fā)了新需求，綠色產(chǎn)品內(nèi)銷和出口增勢(shì)較好，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添了新助力。今年1月份—8月份，新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)39.2%；上半年以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)61.6%，成為出口增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。還要看到，中國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，將推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四是高水平開放拓展新空間。面對(duì)百年變局加速演進(jìn)、逆全球化趨勢(shì)加劇、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，全方位經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”成果豐碩，經(jīng)貿(mào)合作空間廣闊。2013年—2022年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”合作伙伴進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)8%左右。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，一大批合作項(xiàng)目在共建國(guó)家和地區(qū)落地生根，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。截至2022年末，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家建設(shè)的合作區(qū)累計(jì)投資3979億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，是全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)、世界第二大進(jìn)口市場(chǎng)，已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，為維護(hù)多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)貿(mào)易公平發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

五是民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互牽動(dòng)、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而改善民生過(guò)程中也擴(kuò)大了投資、促進(jìn)了消費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，始終把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，居民收入持續(xù)增加，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。2020年—2022年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.4%，今年上半年同比增長(zhǎng)5.8%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，截至2022年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別覆蓋10.5億人、13.5億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，2022年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，高等教育進(jìn)入普及化階段。在改善民生過(guò)程中，投資消費(fèi)需求潛力激發(fā)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以城市更新行動(dòng)為例，2019年—2022年，累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2900萬(wàn)戶；共改造水電氣熱等各類老化管線超20萬(wàn)公里、加裝電梯7萬(wàn)部、增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁6.3萬(wàn)個(gè)，有效帶動(dòng)投資增加，釋放居民消費(fèi)潛力。

綜上所述，盡管國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支狀況總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展有堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中遇到的問(wèn)題，我們要客觀認(rèn)識(shí)、全面分析，看到這些是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，完全能夠在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中逐步克服和解決。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，國(guó)際上唱衰中國(guó)的論調(diào)一直不絕于耳，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)非但沒(méi)有崩潰，反而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有持續(xù)快速發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，用好這些優(yōu)勢(shì)和條件，完全能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

下階段，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）