習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，深刻回答了中國以怎樣的發(fā)展路徑實現(xiàn)強國目標的重大時代課題。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，力促經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。
高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局
習(xí)近平經(jīng)濟思想創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)論斷，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這是在深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的具有全局性、長遠性、戰(zhàn)略性意義的重大判斷。
高質(zhì)量發(fā)展是夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家物質(zhì)基礎(chǔ)的客觀要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，這一基本國情決定了發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。過去我們解決溫飽問題、實現(xiàn)全面小康，靠的是發(fā)展，今后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家更要靠發(fā)展，尤其是高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國綜合國力和國際影響力大踏步前進，從一個落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均發(fā)展水平同發(fā)達國家相比差距仍然較大，要實現(xiàn)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在人均資源要素有限的條件下，只有大力提升發(fā)展的質(zhì)量效益，才能推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不斷夯實我國現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展難題、跨越發(fā)展關(guān)口的必由之路。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，高質(zhì)量發(fā)展是跨越關(guān)口的迫切要求和必然選擇。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展中量的積累達到一定程度時，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，否則發(fā)展就會陷入停滯甚至出現(xiàn)衰退。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，科技創(chuàng)新能力不足，民生保障面臨不少短板弱項。只有堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，才能突破瓶頸制約，順利推進中國式現(xiàn)代化。
高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家根本目的的重要支撐。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的向往從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，這就需要經(jīng)濟發(fā)展不僅要“做大蛋糕”，更要“做好蛋糕”“分好蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個民生領(lǐng)域，體現(xiàn)了人民群眾對民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方面的更高要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，能夠更好把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷滿足人民多樣化多層次多方面的需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
今年以來我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展
今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和國內(nèi)多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，精準有力實施宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟發(fā)展不僅在量的合理增長上取得新成效，更在質(zhì)的有效提升上實現(xiàn)新進展。
主要宏觀指標恢復(fù)向好。隨著經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，各項宏觀政策協(xié)同發(fā)力，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展韌性不斷彰顯。經(jīng)濟增長整體回升。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.5%，比上年全年加快2.5個百分點，在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，為全球經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在一系列促進實體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措作用下，生產(chǎn)供給穩(wěn)定增加，1—8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長3.9%、8.1%。擴內(nèi)需成效逐步顯現(xiàn)，市場需求持續(xù)恢復(fù)，1—8月份社會消費品零售總額、服務(wù)零售額、固定資產(chǎn)投資同比分別增長7.0%、19.4%、3.2%。就業(yè)形勢總體改善。1—8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個百分點；其中8月份為5.2%，比上月和上年同期均下降0.1個百分點。消費價格低位回升。1—8月份，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.5%，其中8月份由上月下降0.3%轉(zhuǎn)為上漲0.1%。核心CPI保持穩(wěn)定。1—8月份，不包括食品和能源的核心CPI同比上漲0.7%。國際收支基本平衡。在世界經(jīng)濟波動下行、外需收縮的不利條件下，我國外貿(mào)規(guī)模保持基本穩(wěn)定，展現(xiàn)出較強韌性。1—8月份，貨物進出口總額達27萬億元，與上年同期基本持平，規(guī)模仍處歷史同期高位；貿(mào)易順差3.85萬億元，同比擴大7.3%。今年以來，外匯儲備余額穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。
創(chuàng)新發(fā)展動能增強。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，經(jīng)濟發(fā)展新動能集聚成長。重大科技成果不斷涌現(xiàn)。C919大型客機投入商業(yè)運營，國產(chǎn)首艘大型郵輪順利完工試航，深中通道海底隧道成功合龍，全球首臺16兆瓦海上風(fēng)電機組并網(wǎng)發(fā)電，彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實力。新產(chǎn)業(yè)較快成長?？萍紕?chuàng)新賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷催生新的經(jīng)濟增長點。1—8月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長11.8%，規(guī)模以上航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子工業(yè)專用設(shè)備制造、鋰離子電池制造等高端制造行業(yè)增加值分別增長20.5%、28.1%、23.1%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍。1—8月份，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長9.5%，占社會消費品零售總額比重提升至26.4%。1—8月份，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量同比增長14.7%。
協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。針對發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性趨于增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1—8月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為32.6%，同比提高1.8個百分點。上半年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.0%，對經(jīng)濟增長貢獻率達66.1%。需求結(jié)構(gòu)趨于改善。上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達77.2%，比上年全年提高44.4個百分點，消費主動力作用明顯增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和升級類商品消費快速增長。1—8月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.3%，限額以上單位金銀珠寶類、體育娛樂用品類等升級類商品零售額分別增長12.8%、8.0%。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。上半年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50，同比縮小0.05。
綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加亮麗。能耗強度繼續(xù)下降。上半年，單位GDP能耗同比下降0.4%，降幅比上年全年擴大0.3個百分點。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進。全國可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過煤電。1—8月份，風(fēng)力、太陽能、核能發(fā)電量同比分別增長14.4%、9.9%、5.9%，快于全部發(fā)電量增速。綠色產(chǎn)品增勢良好。1—8月份，新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長29.6%、60.2%、45.4%，太陽能工業(yè)用超白玻璃、多晶硅等綠色材料產(chǎn)量分別增長79.4%、86.7%。
高水平開放縱深推進。堅定不移擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，全方位經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成。共建“一帶一路”走深走實。1—8月份，我國與“一帶一路”共建國家進出口額同比增長3.6%，占進出口總額比重提升至46.6%。中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路等不斷擦亮中國制造“名片”，并為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善貢獻中國智慧和中國力量。自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺建設(shè)蓬勃展開。上半年，21家自貿(mào)區(qū)實際使用外資同比增長8.2%，占全國實際使用外資比重達18.4%?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作紅利加速釋放。金磚國家實現(xiàn)歷史性擴員，金磚合作機制影響力進一步提升。
基本民生保障有力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感切實提高。居民收入平穩(wěn)增長。上半年，全國居民人均可支配收入19672元，同比名義增長6.5%，扣除價格實際增長5.8%。困難群體就業(yè)幫扶有力。上半年，共發(fā)放就業(yè)補助資金528億元，幫助87萬困難人員就業(yè)，268萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。?；径档拙€力度加大。民生補短板投資較快增長。1—8月份，農(nóng)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比分別增長10.4%、30.8%。社會保障覆蓋面進一步擴大。截至7月末，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別覆蓋10.6億人、2.4億人、3.0億人。
安全保障能力進一步提升。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大糧食生產(chǎn)支持力度，推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，著力強鏈補鏈延鏈，安全發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固。糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全國夏糧產(chǎn)量2923億斤，產(chǎn)量居歷史第二高位；早稻總產(chǎn)量567億斤，比上年增產(chǎn)0.8%；秋糧播種面積穩(wěn)中有增，病蟲害防治有力，大部分地區(qū)秋糧長勢較好，為全年糧食豐收奠定了較好基礎(chǔ)。能源供應(yīng)持續(xù)增加。統(tǒng)籌做好電力、煤炭、油氣安全保供，主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加，生產(chǎn)生活用能得到充分保障。1—8月份，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長3.4%、2.1%、5.7%，發(fā)電量增長3.6%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到提升。著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，保障大宗商品和原材料供應(yīng)，重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)總體穩(wěn)定。1—8月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.1個百分點，有力帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
統(tǒng)籌施策形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
隨著一系列擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟內(nèi)生動能有所增強。同時也要看到，外部壓力依然較大，國內(nèi)需求仍顯不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。下階段，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略自信，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓住經(jīng)濟恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級的窗口期，強化系統(tǒng)思維，找準發(fā)力方向，統(tǒng)籌施策，固本培元，推動中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展之路闊步前行。
一是更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)。推動高質(zhì)量發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，又要有量的合理增長，兩者有機統(tǒng)一、相輔相成。一方面，要把握規(guī)律、順勢而為，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量上下更大力氣，采取更多針對性政策舉措，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。另一方面，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要，要以穩(wěn)為主，強化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險工作，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。
二是更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需。供給側(cè)改革和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。破解當(dāng)前各種宏觀經(jīng)濟問題，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快消費提質(zhì)升級，通過終端需求帶動有效供給。增強政府投資對全社會投資的帶動，落實好促進民間投資的政策措施，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。同時，還要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
三是更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，以強大的國內(nèi)循環(huán)提升全球資源吸引力和外部沖擊抵抗力，以更好的國際循環(huán)進一步提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平。要立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化要素市場化改革，持續(xù)抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新實施擴大開放新舉措，切實幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，更大力度吸引和利用外資，不斷塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。
四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。當(dāng)前，我們面臨諸多不穩(wěn)定不確定難預(yù)料因素，只有堅持發(fā)展和安全并重，把困難估計得更充分一些，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。要有效落實房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化政策，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，加強金融監(jiān)管和風(fēng)險處置。持續(xù)提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，切實兜牢基本民生底線。
（作者系國家統(tǒng)計局黨組書記、局長）
