【摘要】新時(shí)代背景下的數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)環(huán)境治理格局創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化的重要組成，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色智慧的數(shù)字生態(tài)治理體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理格局創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，能夠?yàn)榇龠M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定必要基礎(chǔ)，使得生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力水平與國(guó)家現(xiàn)代化水平同步。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)治理變革，明確數(shù)字生態(tài)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字與綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；完善政策法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)和生態(tài)治理的意識(shí)培育。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字生態(tài)文明 內(nèi)在邏輯 高質(zhì)量發(fā)展 生態(tài)治理
【中圖分類號(hào)】A81/X321 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.18.009
【作者簡(jiǎn)介】北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 劉國(guó)菊
以人與自然和諧共生為中心并通過(guò)重新界定人與自然界基本關(guān)系，以從根本上克服現(xiàn)代性所帶來(lái)的生態(tài)失衡問(wèn)題，是中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系中蘊(yùn)含的重要思想方法和實(shí)踐要求。在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展并深度融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的時(shí)代背景下，如何充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“排頭兵”和“動(dòng)力源”作用，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是當(dāng)前立足新發(fā)展階段，以數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)的重要課題[1]。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確將“數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展”納入2025年數(shù)字中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)范疇，并圍繞“建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”，以及促進(jìn)新一代數(shù)字科技在生態(tài)治理領(lǐng)域全面應(yīng)用提出了具體要求，這進(jìn)一步突出了數(shù)字生態(tài)文明作為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要思路的主基調(diào)。在實(shí)踐過(guò)程中，要遵循數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)邏輯，緊緊把握數(shù)字化與綠色化之間互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，并從“兩個(gè)大局”高度出發(fā)，積極探索數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐路徑，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯
“生態(tài)文明”是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的概念，其源自人類改造物質(zhì)世界過(guò)程中對(duì)人與自然關(guān)系的深化認(rèn)識(shí)，具有物質(zhì)和精神成果雙重屬性。對(duì)于我國(guó)而言，從基于科學(xué)發(fā)展角度推動(dòng)綠色發(fā)展，到將“生態(tài)文明”納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思維的動(dòng)態(tài)變化無(wú)不體現(xiàn)著我們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的高度重視。尤其是當(dāng)前世界發(fā)展面臨著新的不確定性、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程也亟須解決許多“獨(dú)有難題”，這就使得“自信自立”具有更加基礎(chǔ)和關(guān)鍵的意義。
不斷提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載和支撐能力，以生態(tài)安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更好統(tǒng)籌發(fā)展，促成生態(tài)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的正向支撐。生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身具有明顯的系統(tǒng)性，其與構(gòu)建新發(fā)展格局之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性呈現(xiàn)更加復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，因而需要從觀念和理論體系、制度機(jī)制以及行為模式方面作出全面調(diào)適。與此同時(shí)，在前進(jìn)道路中，不能忽略的一個(gè)方面是，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但是以生產(chǎn)生活方式為代表的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型實(shí)際上仍有待深化，其中一個(gè)比較突出的表現(xiàn)就是在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，綠色、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用不夠明確，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益三者之間存在一定程度的失衡，并造成了個(gè)別地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題突出以及生態(tài)系統(tǒng)退化等消極后果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。”當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排中占有基礎(chǔ)性地位，社會(huì)主義生態(tài)文明觀正融入新時(shí)代全體中國(guó)人民的精神世界中，可以說(shuō)，綠色和可持續(xù)已經(jīng)成為時(shí)代精神的主流[2]。
對(duì)照黨的二十大報(bào)告所提出的“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”要求，我們一方面應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的歷史性和長(zhǎng)期性，尤其是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)恢復(fù)的艱巨性；另一方面，還要時(shí)刻注意充分結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)所處的時(shí)代條件來(lái)想問(wèn)題，以期不斷改進(jìn)工作策略和方式方法。從這個(gè)意義上看，全面深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)也必然離不開科技力量“賦能”。現(xiàn)實(shí)中，科技提升了人們?nèi)鎽?yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，更拓展了維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)健康可持續(xù)的路徑，這體現(xiàn)在國(guó)土資源空間開發(fā)格局的持續(xù)優(yōu)化、節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)及防災(zāi)減災(zāi)體系的健全完善等方面，使得“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的馬克思主義論斷的真理性愈發(fā)得到彰顯。而包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)，作為當(dāng)今世界引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的前沿科技，更將成為生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。尤其是伴隨著我國(guó)數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)早已在部分領(lǐng)域與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合并成為提升生態(tài)文明建設(shè)水平的新變量。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色智慧的數(shù)字生態(tài)治理體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理格局創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，尤其是在促進(jìn)綠色核算機(jī)制完善和整合生態(tài)信用平臺(tái)等方面，通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的全方位感知、全領(lǐng)域分析和快速應(yīng)對(duì)處置能力，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)資源和資產(chǎn)的精準(zhǔn)保護(hù)與系統(tǒng)治理，能夠?yàn)榇龠M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定必要基礎(chǔ)，使得生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力水平與國(guó)家現(xiàn)代化水平同步，這正是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯。具體而言，體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
首先，作為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)能夠打造具有綜合功能和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的一體化數(shù)字化平臺(tái)，支撐生態(tài)環(huán)境治理格局和機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)數(shù)字底座的持續(xù)加固。生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺(tái)作為聚集、交匯與生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的重要依托，其通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的場(chǎng)景化應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)自然界中諸如空氣（大氣）、水文、土壤等基礎(chǔ)要素運(yùn)動(dòng)信息的有序化、程序化采集，通過(guò)特征標(biāo)簽和算法應(yīng)用等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，根據(jù)科學(xué)研究所確定的不同時(shí)空條件下人類社會(huì)行為模式規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合所采集數(shù)據(jù)信息，能夠開展人類行為介入所造成生態(tài)影響和風(fēng)險(xiǎn)的多維評(píng)估。作為嵌入智能化要素的綜合型功能平臺(tái)，其進(jìn)階功能體現(xiàn)在依托區(qū)塊鏈和云計(jì)算等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和各區(qū)域自然資產(chǎn)配置優(yōu)化，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境以及自然資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，這有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)更高水平“互利”。另外，生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺(tái)還將重點(diǎn)通過(guò)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)持續(xù)推進(jìn)治理方式改革探索，特別是針對(duì)點(diǎn)多面廣的治理客體以及多元化治理主體的客觀現(xiàn)實(shí)，可以通過(guò)數(shù)字化的廣泛聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨地域和行業(yè)協(xié)同治理。例如，以數(shù)字化同步技術(shù)推動(dòng)確立“時(shí)空穿越式”生態(tài)項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值評(píng)估機(jī)制，以“云-管-端”三級(jí)體制協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息鏈生態(tài)重構(gòu)，并以此助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明視野下現(xiàn)代生活方式的持續(xù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“摩爾定律”。
其次，作為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全覆蓋全面、動(dòng)態(tài)更新的自然生態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估以及生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境治理密切相關(guān)保障機(jī)制的有效性，這對(duì)于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要意義。一方面，借助先進(jìn)數(shù)字技術(shù)將采集到的自然資源及生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)加以不同維度的分析組合，形成具有全域特性的國(guó)家自然生態(tài)資產(chǎn)數(shù)字臺(tái)賬。這個(gè)“數(shù)字臺(tái)賬”的實(shí)踐意義在于通過(guò)數(shù)字產(chǎn)品的方式形成為人類提供生態(tài)價(jià)值的自然資源“全局圖”，為科學(xué)、合理、公正地評(píng)價(jià)自然生態(tài)資源提供必要的“背景知識(shí)”，這有助于有效夯實(shí)國(guó)家自然資源和生態(tài)環(huán)境價(jià)值體系建設(shè)的客觀基礎(chǔ)，從而為打造出高效的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值綜合評(píng)估模型及數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新等作出貢獻(xiàn)。另一方面，基于生態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)可以拓展形成數(shù)字化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的評(píng)價(jià)上逐步獲得一致的客觀評(píng)價(jià)尺度?，F(xiàn)實(shí)中，通過(guò)將自然生態(tài)資產(chǎn)“數(shù)字臺(tái)賬”所提供的基礎(chǔ)信息作為確定數(shù)字化生態(tài)補(bǔ)償?shù)目陀^依據(jù)，有效彌補(bǔ)了主觀評(píng)價(jià)的不足，使得執(zhí)法、司法等廣義社會(huì)治理主體能夠動(dòng)態(tài)掌握生態(tài)資產(chǎn)的客觀變化情況，這將有效提升生態(tài)監(jiān)管水平，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
最后，作為拓展，通過(guò)數(shù)字技術(shù)健全生態(tài)文明信用平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建起符合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的新型生態(tài)文明行為信用綜合評(píng)價(jià)制度，以實(shí)現(xiàn)用數(shù)字生態(tài)信用指標(biāo)、社會(huì)主義法治及生態(tài)文明道德倫理共同規(guī)制市場(chǎng)主體行為，加快推動(dòng)社會(huì)生活方式綠色化。另外，從生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的任務(wù)角度看，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)域要更加聚焦有助于實(shí)現(xiàn)“從量變到質(zhì)變”的環(huán)節(jié)，通過(guò)信用平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，使得“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向”的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型階段獲得更有力的支撐。實(shí)踐中，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上作文章，因此通過(guò)數(shù)字技術(shù)可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，在數(shù)字信用平臺(tái)的支持下，對(duì)傳統(tǒng)高消耗高污染生產(chǎn)方式加以改造，使之快速轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的低碳高效生產(chǎn)方式，這能夠加快推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式綠色化。
數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐路徑
促進(jìn)治理變革，明確數(shù)字生態(tài)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)前在我國(guó)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)中，雖然基于數(shù)字技術(shù)初步構(gòu)建起了完整的數(shù)字生態(tài)治理系統(tǒng)，各個(gè)地方都建設(shè)有生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺(tái)、生態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字生態(tài)治理基礎(chǔ)設(shè)施，但是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)在其數(shù)字化發(fā)展和綠色科技創(chuàng)新過(guò)程中，尚存在多重障礙。其一，數(shù)字生態(tài)科技水平仍需不斷提升，要進(jìn)一步加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。其二，針對(duì)我國(guó)幅員遼闊、自然資源分布不均衡及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中不同構(gòu)成部分差異性較大的實(shí)際情況，要確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、分析、集成和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在較大難度，并在一定程度上成為技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新所面臨的主要難題，再加上各個(gè)環(huán)境治理主體容易陷入割據(jù)式管理狀態(tài)，在生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)資產(chǎn)管理等方面很難有效構(gòu)建起即時(shí)暢通的信息共享平臺(tái)，這都極易導(dǎo)致信息獲取不足，信息碎片化、孤島化，治理效率低下，人為錯(cuò)誤等現(xiàn)象發(fā)生。為有效解決上述問(wèn)題，需從以下兩個(gè)方面出發(fā)。
第一，進(jìn)一步深化、提升包括生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化平臺(tái)、生態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及生態(tài)文明信用平臺(tái)等數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施在云計(jì)算、人工智能、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)處理分析等方面的技術(shù)水平，打造出能夠智慧決策的“數(shù)字生態(tài)治理大腦”。另外，還要通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)技術(shù)的自主研發(fā)能力，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各部分的信息采集和動(dòng)態(tài)智能感知邁上更高水平，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境影響因素耦合條件和傳導(dǎo)機(jī)制復(fù)雜化的特點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮先進(jìn)數(shù)字技術(shù)及智能設(shè)備在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)全域采集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的作用，促進(jìn)形成立體化、動(dòng)態(tài)化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知體系，進(jìn)一步緩解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中存在的“人少事多”矛盾。
第二，豐富全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心的功能應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息全域共享。以全域標(biāo)準(zhǔn)化理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，全面覆蓋數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、交換、共享等基本環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化治理水平，并以全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境“數(shù)據(jù)鏈”夯實(shí)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而后，應(yīng)通過(guò)充分發(fā)揮全國(guó)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)信息基地和服務(wù)中心的“樞紐”作用，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和優(yōu)化系統(tǒng)間“接口”等措施，在確保數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，為執(zhí)法監(jiān)管、自然資源交易及社會(huì)治理其他領(lǐng)域的運(yùn)用提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，從而充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素及數(shù)據(jù)生成過(guò)程中各主體在整個(gè)生態(tài)環(huán)境“數(shù)據(jù)鏈”中的協(xié)同作用，形成倍增效應(yīng)。另外，要積極探索數(shù)字化技術(shù)在不斷提升數(shù)據(jù)信息流動(dòng)跨域溝通的具體方式和途徑，聚焦增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息的雙向交互性，以打破數(shù)據(jù)“谷倉(cāng)效應(yīng)”為現(xiàn)階段目標(biāo)，在新型數(shù)字治理規(guī)則框架下進(jìn)一步推動(dòng)跨地區(qū)、部門及層級(jí)的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸通道建設(shè)，搭建包括生態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息共享平臺(tái)，以使全社會(huì)參與到生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享共治的新型格局中，將數(shù)字技術(shù)所具備的智能研判、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)等技術(shù)性優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)的“齊抓共管”“綜合治理”的制度性優(yōu)勢(shì)形成疊加效應(yīng)，增強(qiáng)抵抗極端生態(tài)環(huán)境事件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建構(gòu)起更加穩(wěn)固的新型生態(tài)治理機(jī)制，以不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字與綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前個(gè)別地區(qū)的一些企業(yè)因缺乏“新基建”的支撐，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展緩慢，甚至陷入停滯，由傳統(tǒng)高消耗高污染生產(chǎn)方式向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的低碳高效生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)遇到阻礙，這一定程度上影響了我國(guó)數(shù)字生態(tài)文明發(fā)展。為此，需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)予以解決。
第一，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體而言，應(yīng)密切圍繞數(shù)字時(shí)代對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本要求，一方面，加大對(duì)新一代移動(dòng)通信基站、大數(shù)據(jù)中心及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在“新基建”計(jì)劃的框架下充分考慮其與生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的可能路徑。例如，以優(yōu)化生產(chǎn)流程為基礎(chǔ)，通過(guò)生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化感知系統(tǒng)建設(shè)投入，包括增加數(shù)字傳感設(shè)施和升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基站設(shè)施等，不斷提升對(duì)單位能耗數(shù)據(jù)信息的分析，并輔之以綠色生產(chǎn)技術(shù)形成“一企一策”精準(zhǔn)方案，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另一方面，不斷深化形成可信可控的生態(tài)數(shù)據(jù)新基建設(shè)施體系，立足安全、可替代的基本原則，集中精力強(qiáng)化生態(tài)數(shù)據(jù)后端開發(fā)和生態(tài)數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地，使得生態(tài)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字大腦”形成規(guī)模，支撐智慧生態(tài)城市和新農(nóng)村建設(shè)，從而全面筑牢生態(tài)環(huán)保新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中同步謀劃推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型，真正讓綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系扎根于廣大企業(yè)之中。
第二，推動(dòng)形成與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依賴于數(shù)字化和綠色化兩方面的協(xié)同發(fā)展，兩者相得益彰、相互支撐，這也是新時(shí)代建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明的必然路徑。從數(shù)字化引領(lǐng)綠色化發(fā)展的角度看，其實(shí)際上就是要健全全社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制。在我國(guó)大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷探索數(shù)字技術(shù)賦能綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式，充分運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)將海量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)綠色發(fā)展方向的關(guān)鍵要素，并且在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，將傳統(tǒng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式加以升級(jí)轉(zhuǎn)型，更高水平優(yōu)化資源配置、生產(chǎn)管理過(guò)程，在降低能耗的同時(shí)，提升資源利用效率，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理觀念實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。而從綠色化“激活”數(shù)字化的角度看，綠色和可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在“雙碳”目標(biāo)視域下，加快推動(dòng)知識(shí)信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、航天航空等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，能夠?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)本身提供全新的研究方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化同步發(fā)展，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型積累更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而助推我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。
完善政策法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)和生態(tài)治理的意識(shí)培育。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)離不開政府與公眾參與，一方面，需要政府制定相關(guān)政策法規(guī)來(lái)保駕護(hù)航；另一方面，需要公眾具備數(shù)字素養(yǎng)和生態(tài)治理的責(zé)任意識(shí)來(lái)積極踐行綠色生活方式，而目前由于我國(guó)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)尚處于初始階段，因此我國(guó)還未建立起完善的相關(guān)政策法規(guī)，公眾的數(shù)字素養(yǎng)和生態(tài)治理的責(zé)任意識(shí)也需要不斷加強(qiáng)。
第一，健全與數(shù)字生態(tài)治理現(xiàn)階段目標(biāo)相適應(yīng)且適度超前的法律法規(guī)體系。由于政府扮演著重要的支持者、引導(dǎo)者和維護(hù)者角色，必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治思維，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新更好地結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)數(shù)字生態(tài)治理領(lǐng)域建立健全制度框架和容錯(cuò)機(jī)制，使得數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)開放與共享機(jī)制得以在法治軌道上運(yùn)行。同時(shí)，基于“審慎監(jiān)管”理念，政府及時(shí)將實(shí)踐中證明行之有效的治理措施上升到管理制度和法規(guī)層面，強(qiáng)化數(shù)字生態(tài)治理系統(tǒng)的制度供給，并與生態(tài)環(huán)境司法制度改革相互配合，使得全社會(huì)形成更加穩(wěn)固的應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的法治體系。尤其是隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)域的不斷擴(kuò)展，數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，基于生態(tài)環(huán)境資源相關(guān)數(shù)據(jù)信息挖掘過(guò)程與各類市場(chǎng)主體之間的關(guān)聯(lián)性，在現(xiàn)實(shí)中要特別注重通過(guò)法律和行政法規(guī)保障公民及相關(guān)市場(chǎng)主體知情權(quán)，使得生態(tài)信息數(shù)據(jù)安全維護(hù)、公民和市場(chǎng)主體基本權(quán)利保障之間實(shí)現(xiàn)平衡，為數(shù)字生態(tài)治理系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行提供更加科學(xué)系統(tǒng)的政策保證。
第二，堅(jiān)持法治與德治相互促進(jìn)的基本思路，以數(shù)字化增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明教育實(shí)效，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。在數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法治理和強(qiáng)化教育引導(dǎo)相結(jié)合的實(shí)踐路徑，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化對(duì)促進(jìn)社會(huì)觀念變革的現(xiàn)實(shí)意義，把握數(shù)字化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的行為模式轉(zhuǎn)變規(guī)律，將思想轉(zhuǎn)變和行為轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來(lái)。例如，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的深度運(yùn)用驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)，提升人民群眾的獲得感和幸福感。與此同時(shí)，要通過(guò)教育引導(dǎo)全體社會(huì)成員從中領(lǐng)會(huì)數(shù)字化促進(jìn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便捷化、智能化、精準(zhǔn)化、普惠化背后的思維觀念變化要求，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，用好宣傳教育、榜樣引領(lǐng)等手段，增強(qiáng)人們對(duì)綠色、低碳、環(huán)保生活方式的情感認(rèn)同、理性認(rèn)同，并內(nèi)化為新時(shí)代精神文明實(shí)踐行動(dòng)自覺。在實(shí)踐中，一是可以通過(guò)以提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能為抓手，在數(shù)字素養(yǎng)教育體系中全面融入生態(tài)文明內(nèi)容，讓生態(tài)文明觀念充實(shí)到新時(shí)代公民社會(huì)責(zé)任感概念中，達(dá)成生態(tài)文明教育傳播和數(shù)字化創(chuàng)新同步建設(shè)的效果；二是可以通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用著重提升全過(guò)程人民民主的參與性，增強(qiáng)基層組織保障，提升廣大群眾參與生態(tài)治理相關(guān)協(xié)商的能力，并通過(guò)數(shù)字技術(shù)保證群眾監(jiān)督各級(jí)政府生態(tài)文明治理行為；三是不斷大力推進(jìn)生態(tài)文明信用體系建設(shè)，探索綠色生活新風(fēng)尚綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，讓數(shù)字化更好地助力社會(huì)成員踐行新時(shí)代生態(tài)文明理念。
（本文系北京化工大學(xué)首批教改委托項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面融入‘中國(guó)近現(xiàn)代史綱要’課研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2022JYJX002）
注釋
[1]賈亞杰、李振：《“生態(tài)化邏輯”視域下的新形態(tài)文明構(gòu)建——以“數(shù)字生態(tài)”為核心》，《青海社會(huì)科學(xué)》，2022年第3期。
[2]鄔曉燕：《數(shù)字化賦能生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的難題與路徑》，《人民論壇》，2022年第6期。
The Internal Logic and Practical Path of Digital Ecological Civilization Construction
Liu Guoju
Abstract: The construction of digital ecological civilization in the new era is an important component of the innovation and mechanism optimization of the ecological environment governance pattern, and it is an inherent requirement for promoting economic transformation and upgrading and high-quality development. Empowering the construction of ecological civilization through digital technology, creating a green and intelligent digital ecological governance system, and promoting the innovation and mechanism optimization of ecological environment governance pattern can lay the necessary foundation for promoting the coordinated development of digital economy and green economy, and synchronize the ecological environment governance system and governance capacity level with the national modernization level. In the process of practice, it is necessary to promote governance reform and clarify the key contents of the development of digital ecological technology; strengthen infrastructure construction and promote innovation-driven digital and green coordinated development; improve policies and regulations, and strengthen the cultivation of awareness of digital literacy and ecological governance.
Keywords: digital ecological civilization, internal logic, high-quality development, ecological governance
