習(xí)近平總書記近日就推進新型工業(yè)化作出重要指示，強調(diào)新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的重要指示是新時代新征程推進新型工業(yè)化的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，為推進新型工業(yè)化指明了方向。推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的新趨勢新特征，加快構(gòu)筑與新型工業(yè)化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代要素體系是夯基固本之舉。

新型工業(yè)化的新趨勢新特征

我國推進新型工業(yè)化是立足改革開放40多年發(fā)展實踐的謀篇布局、是面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動適應(yīng)、是應(yīng)對全球政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的戰(zhàn)略部署，蘊含著具有中國特色和時代特質(zhì)的一系列嶄新元素，具有不同于發(fā)達國家既往工業(yè)化路徑、與推進中國式現(xiàn)代化要求相統(tǒng)一的新特征。

新型工業(yè)化的核心是高端化升級，將建立起更加完整、先進、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國家間的技術(shù)優(yōu)勢加快變遷，全球產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局經(jīng)歷深度調(diào)整。經(jīng)過多年快速增長，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、質(zhì)量水平等方面取得長足進步，在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大科技領(lǐng)域取得國際領(lǐng)先地位，但供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、低端領(lǐng)域競爭加劇、高精尖產(chǎn)業(yè)占比偏低、關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”等問題越來越突出，難以適應(yīng)新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展要求。同時，隨著人口低成本優(yōu)勢減弱，中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度加大，如何重塑中國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢甚為緊迫。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新的契機，走好新型工業(yè)化道路需要搶抓技術(shù)創(chuàng)新窗口，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的自主可控能力，擴大在未來前沿領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，協(xié)同推進改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

新型工業(yè)化的關(guān)鍵是數(shù)字化賦能，將形成人工技能與數(shù)字智能、制造實體與數(shù)字科技融合發(fā)展新路徑。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性。隨著新一代信息技術(shù)不斷突破，數(shù)字浪潮正在向各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經(jīng)濟社會運行模式。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為推進新型工業(yè)化的加速器，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能、形成強力支撐。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)方式不斷推廣應(yīng)用，重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序的數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具的普及率分別達到58.6%和77%，企業(yè)工藝技術(shù)加速創(chuàng)新、生產(chǎn)效率大幅提升、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高。未來，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展將不斷加深，通過數(shù)字化整合生產(chǎn)要素、創(chuàng)新發(fā)展路徑、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的態(tài)勢將不斷增強。

新型工業(yè)化的基底是綠色化轉(zhuǎn)型，將形成廣泛深入的綠色低碳發(fā)展新模式。當(dāng)前，氣候變化已經(jīng)成為人類健康以及全球經(jīng)濟活動的主要威脅，世界各國紛紛制定降碳減碳戰(zhàn)略目標(biāo)，力圖搶占綠色低碳發(fā)展先機和戰(zhàn)略制高點。面對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險、能源資源約束等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國把生態(tài)文明建設(shè)提升到新高度，作出實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面開啟。推進新型工業(yè)化意味著我們不會再走西方國家先污染后治理的老路，徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品推廣和綠色工廠建設(shè)，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)以更少的能源資源消耗創(chuàng)造更大的經(jīng)濟社會效益，構(gòu)建起人與自然和諧共生的新型人地關(guān)系。

構(gòu)筑高能優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵核心支撐新體系

增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育新型工業(yè)化發(fā)展新動能。我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置。發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)扎實開展基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強化需求和場景牽引，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

提升勞動力供給質(zhì)量，重塑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢。隨著勞動力質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的人力資本優(yōu)勢將加快形成，高素質(zhì)技術(shù)技能人才和創(chuàng)新人才供給緊張的情況將逐漸緩解，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐將進一步增強。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈一體部署，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，強化產(chǎn)教融合、科教融匯、協(xié)同育人，造就龐大優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)科學(xué)人才、科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才隊伍。精準(zhǔn)對接工業(yè)化需要，開展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)一批支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次緊缺人才，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育跨學(xué)科跨專業(yè)的復(fù)合型新工科人才。加強社會輿論引導(dǎo)與早期興趣教育，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)流動、向企業(yè)匯聚。

優(yōu)化數(shù)字融合發(fā)展生態(tài)，拓展新型工業(yè)化發(fā)展新路徑。數(shù)字技術(shù)滲透有助于突破經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和人口約束，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對發(fā)展的硬性制約。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的賦能效應(yīng)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，積極培育融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力開發(fā)“智能+”新型產(chǎn)品。適度超前推進網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前瞻性布局，集中力量推進數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與融合應(yīng)用。深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快智能場景、智能工廠、智能車間建設(shè)，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，推進重點產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立健全數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管體系，培育跨界融合共享的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

增加綠色資源和技術(shù)供給，推廣新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型新模式。能源資源約束日益趨緊，倒逼產(chǎn)業(yè)改變外延擴張、粗放利用的發(fā)展路徑，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和污染排放。面向經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建穩(wěn)定高效、綠色低碳的能源供給體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進新能源供給消納體系建設(shè)，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進。加快開發(fā)綠色低碳技術(shù)裝備，推廣綠色低碳先進適用技術(shù)，促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。分行業(yè)分地區(qū)推進節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型，加強綠色制造公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入開展能效對標(biāo)達標(biāo)，推進高載能行業(yè)、落后企業(yè)和低效產(chǎn)能節(jié)能減碳改造。構(gòu)建資源安全保障和節(jié)約循環(huán)利用體系，完善資源回收利用和戰(zhàn)略資源儲備體系，強化資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，推動重點行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所）