黨的二十大報(bào)告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”這一重大命題,深刻揭示了腐敗的極端危害性和反腐敗的極端重要性,闡明了反腐敗和自我革命的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào),“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對反腐敗形勢任務(wù)、工作規(guī)律的深刻把握,以及對全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的清醒認(rèn)識。必須深刻理解“反腐敗是最徹底的自我革命”的歷史驗(yàn)證、理論辨析、現(xiàn)實(shí)需要,把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,以永遠(yuǎn)吹沖鋒號的奮斗姿態(tài),堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
歷史驗(yàn)證:腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤
腐敗是人類社會共有現(xiàn)象。腐敗在古今中外都有發(fā)生??v觀我國歷史,每個(gè)王朝衰亡的具體原因各有不同,但究其根本無不與腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)系,權(quán)力腐敗、生活腐化,以及在此基礎(chǔ)上形成的社會風(fēng)氣敗壞與價(jià)值觀的扭曲導(dǎo)致王朝由盛轉(zhuǎn)衰,而封建王朝“家天下”的統(tǒng)治格局難以開展系統(tǒng)性、徹底性的反腐敗治理,依靠自身力量無法跳出治亂興衰的“歷史周期率”,腐敗致使王朝衰落,嚴(yán)重的腐敗加速王朝衰亡。腐敗不僅是歷史性問題,也是世界性問題。恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中談及美歐等西方社會長期存在的“黑金政治”“政商旋轉(zhuǎn)門”等制度性腐敗時(shí)指出,“正是在美國,同在任何其他國家中相比,‘政治家們’都構(gòu)成國民中一個(gè)更為特殊的更加富有權(quán)勢的部分……這些人把政治變成一種生意,拿聯(lián)邦國會和各州議會的議席來投機(jī)牟利……美國人在最近30年來千方百計(jì)地想要擺脫這種已難忍受的桎梏,可是卻在這個(gè)腐敗的泥沼中越陷越深。”蘇聯(lián)解體、東歐劇變的教訓(xùn)說明,執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾必將導(dǎo)致喪失民心、亡黨亡國。歷史反復(fù)證明,無論是封建社會、資本主義社會還是社會主義社會、無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家、無論是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制還是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,腐敗現(xiàn)象不因政治、經(jīng)濟(jì)制度差異或者社會形態(tài)的不同而有差別,腐敗的殺傷力和破壞力對任何國家、政權(quán)、社會并無二致,不同國家或地區(qū)間的差別至多是腐敗的形式和程度不同而已。
腐敗嚴(yán)重侵蝕執(zhí)政根基。一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。法國哲學(xué)家孟德斯鳩在《論法的精神》一書中,提出“不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”的觀點(diǎn)。列寧在談及腐敗的危害時(shí)指出,“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象,只要有貪污受賄的可能,就談不上政治……因?yàn)橐磺写胧┒紩淇眨粫a(chǎn)生任何結(jié)果”。早在1932年,瑞金響起懲治腐敗的“第一槍”,謝步升被判處死刑,毛澤東同志就此專門指出,“腐敗分子不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產(chǎn)黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭,是我們共產(chǎn)黨人的天職,誰也阻擋不了!”黨的二十大報(bào)告用“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”,警醒全黨腐敗對黨的肌體的嚴(yán)重侵蝕和危害。腐敗的危害是全方位、系統(tǒng)性、深層次的,腐敗問題嚴(yán)重違背社會主義民主政治原則、嚴(yán)重破壞公平競爭的市場秩序、嚴(yán)重背離社會主義核心價(jià)值觀、嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義,損害黨和政府的威信和形象,助長不良社會風(fēng)氣,如果不堅(jiān)決防范和懲治腐敗,任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,最終將導(dǎo)致政治動蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、文化頹廢、社會混亂,執(zhí)政黨就會喪失人民的信任和支持,就會喪失執(zhí)政根基。
腐敗形式多樣、花樣不斷翻新。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上對反腐敗斗爭態(tài)勢作出重要判斷:“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織,貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。”腐敗的表現(xiàn)形式和手段會隨著時(shí)代變遷而翻新升級,不斷呈現(xiàn)出新變化、新特點(diǎn)、新動向,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷演化出各類“奢靡之風(fēng)”。當(dāng)前,腐敗的表現(xiàn)形式由收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、高檔禮品等傳統(tǒng)財(cái)物逐漸演化為收受電子紅包、電子購物卡等,股票、期權(quán)等有價(jià)證券,以及高端定制商品、紀(jì)念卡幣等稀缺物品;腐敗渠道由當(dāng)面交易演變?yōu)榫€上交易、快遞寄送等,互聯(lián)網(wǎng)平臺已成為輸送利益的最新渠道;一些腐敗行為由高度私密狀態(tài)逐漸發(fā)展到在借貸、投資等領(lǐng)域進(jìn)行“高利借貸”“股權(quán)交易”等公開化、市場化、長線化、專業(yè)化操作;新型腐敗的參與主體演變成與領(lǐng)導(dǎo)干部本人無直接利益關(guān)聯(lián)方,通過同學(xué)、老鄉(xiāng)或其他代理人利用自己的權(quán)力受賄,隱藏得更深,迷惑性更強(qiáng)。新型腐敗行為雖然隱形變異、翻新升級、設(shè)置層層“防火墻”,但都難掩其以權(quán)謀私、利益輸送的實(shí)質(zhì)。
理論辨析:反腐敗是馬克思主義政黨保持純潔性的必然選擇
馬克思主義政黨必須堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性問題作斗爭。馬克思主義政黨要保持先進(jìn)性和純潔性,就必須同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭,就要去腐生肌、祛病療傷、激濁揚(yáng)清。馬克思指出,無產(chǎn)階級革命與其他革命不同之處就在于:它自己批評自己,并靠批評自己壯大起來。列寧強(qiáng)調(diào),“一個(gè)政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度,是衡量這個(gè)黨是否鄭重,是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度。公開承認(rèn)錯誤,揭露犯錯誤的原因,分析產(chǎn)生錯誤的環(huán)境,仔細(xì)討論改正錯誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志。”中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的革命政黨,始終致力于中華民族偉大復(fù)興,黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,而實(shí)現(xiàn)這樣的崇高使命和理想,意味著需要不斷改造客觀世界和主觀世界,意味著需要不斷變革生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,意味著需要不斷開辟人類社會新的歷史、新的紀(jì)元,必須進(jìn)行最堅(jiān)決、最徹底的革命。我們黨的性質(zhì)宗旨決定了必須永葆最徹底的自我革命精神、反對任何形式的消極腐敗。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為反腐敗斗爭提供了根本保證。新時(shí)代反腐敗斗爭克敵制勝的關(guān)鍵在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨成功走出一條依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反對腐敗、依靠中國特色社會主義法治嚴(yán)懲腐敗、依靠中國特色社會主義制度優(yōu)勢防治腐敗的反腐敗之路。黨的十八大以來,我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭,實(shí)現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)反腐敗力量的戰(zhàn)略性重塑,堅(jiān)決有力遏制腐敗蔓延勢頭,防治腐敗的制度效能全面提升,拒腐防變的思想堤壩不斷加固,黨和國家監(jiān)督體系更加完善,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動,贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。
反腐敗是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨在執(zhí)政過程中,“四大考驗(yàn)”嚴(yán)峻復(fù)雜,“四種危險(xiǎn)”尖銳深刻,不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織,某些黨員會犯錯誤,某些黨組織會犯錯誤,如果不警惕和采取強(qiáng)有力的措施,都會不同程度地影響乃至破壞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。正視和解決在發(fā)展中面臨的種種問題,及時(shí)糾正和預(yù)防各種各樣的錯誤,其中很重要的一條就是“勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨”。全面從嚴(yán)治黨的對象是手握公權(quán)力的國家公職人員,防止這些人公權(quán)私用、以權(quán)謀私。只有進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,整合各類監(jiān)督力量,增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,才能確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
現(xiàn)實(shí)需要:堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
以零容忍態(tài)度懲治腐敗。邁上新征程,必須牢牢把握黨的二十大報(bào)告和二十屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)于“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”的部署要求,立足自身職責(zé)使命,發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去,始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在,永遠(yuǎn)吹沖鋒號,做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,有腐必反、有貪必肅,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。保持零容忍的警醒、零容忍的力度,找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究,堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒,做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中整治什么問題,不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。
推動完善黨和國家監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié),也是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把監(jiān)督貫穿于國有企業(yè)公司治理全過程,把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約作為加強(qiáng)治理的基礎(chǔ)性建設(shè),以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),推進(jìn)監(jiān)督體系融會貫通,分層分級分條線推動落實(shí),及時(shí)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,確保各類監(jiān)督主體職責(zé)歸位、作用有效發(fā)揮,做到廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
更加有力遏制增量、更加有效清除存量。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨,這提醒我們腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行,并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征,只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,腐敗現(xiàn)象就不會根除,我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。要以“六個(gè)必須堅(jiān)持”為遵循,堅(jiān)決懲治不收斂不收手、膽大妄為者,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人,堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,進(jìn)一步鏟除國有企業(yè)腐敗滋生土壤。堅(jiān)持受賄行賄一起查,進(jìn)一步健全完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。講究政策策略,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,用好“四種形態(tài)”,充分運(yùn)用問題線索處置等方式,努力把增量遏制住、把存量清除掉。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù),是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要堅(jiān)定不移走中國特色反腐敗之路,完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、反腐懲惡各個(gè)方面,覆蓋監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié),使黨始終牢牢掌握反腐敗斗爭主動權(quán)。健全防止腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制,完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制,抓住政策制定、決策程序等關(guān)鍵權(quán)力,嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),開展有針對性的黨性教育、警示教育,用廉潔文化滋養(yǎng)身心,把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。把“全周期管理”理念和方式貫穿反腐敗斗爭全過程,強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控,推動各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
(作者系中國移動通信集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨組成員)