作者：洪向華（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授）；于歡（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部博士生）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把實(shí)的要求貫穿主題教育全過(guò)程，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民。”第二批主題教育正在進(jìn)行，應(yīng)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以“五個(gè)注重”為主線(xiàn)貫穿，謀深抓實(shí)落細(xì)第二批主題教育。

入心見(jiàn)行：注重把準(zhǔn)目標(biāo)要求

第二批主題教育是第一批主題教育的深化和拓展，要明晰“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一根本任務(wù)，進(jìn)一步拓展深化主題教育成果，不斷強(qiáng)化理論武裝，全面提升工作質(zhì)量和水平。

“學(xué)思想”，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和內(nèi)蘊(yùn)其中的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)化思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，筑牢思想根基，領(lǐng)悟解決問(wèn)題的方法，掌握推動(dòng)工作的真本領(lǐng)。“強(qiáng)黨性”，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，眾志成城把黨鍛造成一塊戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的“堅(jiān)硬鋼鐵”。“重實(shí)踐”，要一心一意謀建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的各種矛盾問(wèn)題，不斷掌握推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“建新功”，要著力抓住社會(huì)發(fā)展主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦突出問(wèn)題、緊扣工作重點(diǎn)，用科學(xué)的思想方法前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。

精準(zhǔn)施策：注重加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)第二批主題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，把握不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)抓整改,讓群眾看到實(shí)效。”為此，要找準(zhǔn)開(kāi)展主題教育的著力點(diǎn)。

其一，堅(jiān)持“分類(lèi)謀劃”，確保“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”覆蓋到位。主題教育既要把全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各部門(mén)各單位把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心，也要緊扣主題主線(xiàn)、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，采用流動(dòng)課堂、云端課堂、送學(xué)上門(mén)等靈活簡(jiǎn)便的形式，提供“定制套餐”“個(gè)性套餐”，持續(xù)提升學(xué)習(xí)針對(duì)性。其二，堅(jiān)持“分類(lèi)推進(jìn)”，確保“應(yīng)做盡做”責(zé)任到位。主題教育要對(duì)黨組織學(xué)習(xí)安排、組織方式等提出精準(zhǔn)化、差異化的具體要求，結(jié)合不同領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)大膽探索、大膽創(chuàng)造，做到以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要充分利用各種陣地設(shè)施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保各級(jí)黨員干部在主題教育中對(duì)學(xué)習(xí)要求與任務(wù)看得明白、做得具體。其三，堅(jiān)持“分類(lèi)整改”，確保“應(yīng)改盡改”落實(shí)到位。主題教育要帶動(dòng)黨員干部奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，邊學(xué)邊改，及時(shí)查不足、找差距、明方向，著力做到分類(lèi)整改與集中整改相結(jié)合、問(wèn)題整改與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、檢視整改與能力提升相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，盡可能避免“舊病復(fù)發(fā)”，做到“藥到病除”，持續(xù)鞏固主題教育成果。

集中整治：注重解決實(shí)際問(wèn)題

第二批主題教育離群眾最近，解決實(shí)際問(wèn)題尤為重要，必須堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問(wèn)題整治貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問(wèn)題的實(shí)際成效。

其一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要精準(zhǔn)。黨員干部要聚焦理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為等方面，加深領(lǐng)悟，做到在工作崗位上主動(dòng)放下架子、俯下身子、邁開(kāi)步子，沉到困難大、矛盾問(wèn)題多的一線(xiàn)，真正掌握第一手的民情民意，用以查不足、找差距、明方向。其二，解決問(wèn)題要到位。找準(zhǔn)問(wèn)題后，對(duì)于苗頭性問(wèn)題要抓緊改，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)于緊迫性問(wèn)題立即改，問(wèn)題不解決不放過(guò)；對(duì)于一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要盯住不放，持續(xù)用力，以此增強(qiáng)主題教育“含金量”。其三，標(biāo)本兼治要嚴(yán)密。黨員干部既要對(duì)群眾普遍反映的社會(huì)問(wèn)題分析癥結(jié)、摸準(zhǔn)實(shí)情，在查擺中著手解決，又要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重以點(diǎn)帶面、綜合整治。其四，群眾評(píng)判要做實(shí)。要廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)主題教育的評(píng)價(jià)，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的地方要及時(shí)“返工”“補(bǔ)課”，對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題要對(duì)群眾做好解釋工作，切實(shí)讓廣大群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

系統(tǒng)推進(jìn)：注重抓好銜接聯(lián)動(dòng)

主題教育兩個(gè)批次是有機(jī)整體，第一批主題教育是第二批的前站，第二批是第一批的延伸，兩批主題教育的總體要求是一致的，必須堅(jiān)持主題不變、靶心不散，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。推動(dòng)兩批主題教育加強(qiáng)銜接、無(wú)縫對(duì)接，事關(guān)第一批主題教育成果的鞏固深化，事關(guān)整個(gè)主題教育的最終成效。

既要把握好循序漸進(jìn)的節(jié)奏，也要統(tǒng)攬全局、抓好工作。在第一批主題教育中，形成了堅(jiān)持把吃透中央精神與把握具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把強(qiáng)化理論武裝與推動(dòng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，把錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性與深化作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把解決實(shí)際問(wèn)題與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，為第二批主題教育打下了基礎(chǔ)。第二批主題教育要堅(jiān)持“銜接聯(lián)動(dòng)”，做好主題教育兩個(gè)批次的統(tǒng)籌銜接，在循序漸進(jìn)中開(kāi)拓創(chuàng)新，真正出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，推進(jìn)主題教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

嚴(yán)實(shí)作風(fēng)：注重防止形式主義、官僚主義

主題教育與形式主義、官僚主義之間是一對(duì)矛盾關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。”當(dāng)前，把力戒形式主義、官僚主義作為第二批主題教育的主要內(nèi)容和取得實(shí)效的重要保證，既要實(shí)實(shí)在在抓教育，又要真刀真槍嚴(yán)作風(fēng)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“實(shí)”字當(dāng)頭，將是否發(fā)揮了實(shí)際效果、是否解決了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，作為評(píng)判主題教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，要切實(shí)增強(qiáng)主題教育的使命感，以強(qiáng)烈的使命感促使個(gè)體全身心投入到工作崗位上；要設(shè)置科學(xué)精準(zhǔn)的考核指標(biāo)，讓“痕跡”變成組織滿(mǎn)意、群眾認(rèn)可、自我認(rèn)同的工作“足跡”和“實(shí)績(jī)”；要建立主題教育的容錯(cuò)機(jī)制，讓各地區(qū)、各部門(mén)敢于結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題教育，切實(shí)解決好本地區(qū)、本部門(mén)黨員干部存在的突出問(wèn)題。

總之，要切實(shí)將“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”貫穿整個(gè)主題教育全過(guò)程，提高主題教育質(zhì)量，對(duì)可能出現(xiàn)的各種形式主義、官僚主義問(wèn)題做到有效防范。