面對信息時代迅猛發(fā)展和百年未有之大變局加速演進的時與勢，必須不斷增強對網(wǎng)信工作規(guī)律性的認識和黨的意識形態(tài)工作極端重要性的認識，著力健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)綜合治理能力，堅持管用防并舉、各方面聯(lián)動，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，抓好防范與斗爭兩個方面，夯實體系與能力兩個基礎(chǔ)，不斷增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的全局性、前瞻性、整體性，更好地提升我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作水平與效能。

統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的全局性

“兩個大局”的同步交織和相互激蕩，不確定、難預(yù)料因素明顯增多，使我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作面臨新的風險挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是系統(tǒng)性外部風險激增。國際力量對比深刻調(diào)整，綜合實力“東升西降”，導(dǎo)致我國面臨的外部系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風險激增。二是技術(shù)性安全問題凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技競爭“各有千秋”，使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和發(fā)展空間的爭奪日益激烈，資本主義國家在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的新突破使意識形態(tài)工作面臨更多技術(shù)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。三是多元性思想交鋒頻繁。伴隨多元網(wǎng)絡(luò)文化傳播與社會思潮泥沙俱下，國際輿論場與國內(nèi)輿論場相交織，使意識形態(tài)工作面臨更加復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

鑒于此，胸懷兩個大局成為我們高站位謀劃工作的基本出發(fā)點。我們要從兩個大局出發(fā)，全面認識網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作所處的歷史方位、現(xiàn)實境遇和目標任務(wù)，全局性謀劃網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作；要深入研究兩個大局的衍進變化及其內(nèi)在關(guān)系、互動影響，系統(tǒng)性改進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的思維方法、決策方法、工作方法。一方面，要全面認識成效與優(yōu)勢。我們堅持總體國家安全觀，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，積極參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，把制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播優(yōu)勢和治理效能，制度體系日趨健全完善，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的凝聚力和吸引力不斷增強。另一方面，要理性分析問題與不足。如一些黨組織和黨員干部的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作能力還不適應(yīng)新形勢新要求，主要表現(xiàn)在組織功能發(fā)揮不充分、崗位職責不明晰、個體素質(zhì)發(fā)展不均衡、管網(wǎng)治網(wǎng)能力不充足，存在“本領(lǐng)恐慌”的問題，在風險研判、內(nèi)容生產(chǎn)、媒介傳播、協(xié)同創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)出“能力不足”的危險。

抓好防范與斗爭兩個方面，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的前瞻性

“網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。”網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的本質(zhì)同樣如此，具體來說是在網(wǎng)絡(luò)傳播中，兩種意識形態(tài)攻防兩端能力的比拼和較量。具體表現(xiàn)在三個方面：一是傳播權(quán)力爭奪。“得網(wǎng)絡(luò)者得天下”，揭示出傳播與權(quán)力具有內(nèi)在的同構(gòu)關(guān)系。進入網(wǎng)絡(luò)時代，世界各大國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪，特別是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)爭奪日趨激烈，世界意識形態(tài)權(quán)力版圖因此被重新洗牌、再度劃定、另行繪制。可見，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)較量總體上是關(guān)于傳播權(quán)力的爭奪。二是傳播能力較量。從傳播過程來看，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的攻防又表現(xiàn)為異質(zhì)意識形態(tài)信息之間的分歧與沖突，實質(zhì)上是異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播能力及其背后攻防雙方的暗戰(zhàn)和明戰(zhàn)。三是傳播效力競爭。信息傳播以受眾接受為落腳點，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的關(guān)鍵是占領(lǐng)“網(wǎng)域”，爭取“網(wǎng)民”，提振“人氣”，贏得“人心”，根本上是一場關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)傳播效力的競爭。

面對波譎云詭的國際形勢、錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、艱巨繁重的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作任務(wù)，須始終保持高度警惕，增強辯證思維、底線思維能力，深刻把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的本質(zhì)特征、影響因素和演進態(tài)勢，在防范與斗爭兩個方面下功夫，做到居安思危、攻防結(jié)合、攻守自如，不斷增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的前瞻性、預(yù)見性和持續(xù)性。一方面，要下好防患于未然的“先手棋”。注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和處置預(yù)案，對安全風險的性質(zhì)、概率和影響進行評估分析，打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)。另一方面，要打好敢于斗爭的“主動仗”。要提升國際傳播能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論場“議題設(shè)置權(quán)”，運用好新媒體新技術(shù)新方法講好中國故事、傳播好中國聲音、塑造好中國形象；要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的實招狠招、高招妙招，對于牽涉到大是大非問題，牽涉到政治原則問題，要敢于亮劍出招，敢于動真碰硬，同時善于一招制敵、招招馭敵，有理有利有節(jié)開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，幫助干部群眾、廣大網(wǎng)民劃清是非界限、澄清模糊認識，打好正面宣傳和化解風險的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

夯實體系與能力兩個基礎(chǔ)，增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的整體性

當今世界國與國的競爭日益激烈，歸根結(jié)底是國家制度的競爭。網(wǎng)絡(luò)空間中意識形態(tài)之間的激烈競爭同樣如此。立足于“兩個大局”，習近平總書記提出了“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”和“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的重大課題。他深刻指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋”，同時“恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)”，提出了“推動網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標”，從國內(nèi)、國際兩個方面指明了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的著力重點和努力方向。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，要以“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為目標和保障，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”，進一步提升我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的總體水平和整體效應(yīng)。

為此，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和制度規(guī)范，推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的沖擊，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能和傳播效果。在國際層面，要倡導(dǎo)相互尊重和相互信任原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在具體任務(wù)上，就是要以“內(nèi)外兼顧、攻防兼?zhèn)?、軟硬兼?rdquo;為原則，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)斗等三個層面著手，大力加強工作體系與能力建設(shè)，整體性推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作水平提升。一是加強“內(nèi)外兼顧”的戰(zhàn)略體系與戰(zhàn)略能力建設(shè)。構(gòu)建“具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系”，理順內(nèi)宣外宣機制，實施國內(nèi)國際網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)工程，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力，提升社會主義意識形態(tài)的凝聚力、引領(lǐng)力。二是加強“攻防兼?zhèn)?rdquo;的戰(zhàn)術(shù)體系與戰(zhàn)術(shù)能力建設(shè)。對于重大國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情問題，及時發(fā)聲、巧妙引導(dǎo)，敢于亮劍、主動應(yīng)對。要分清政治問題、思想問題和學術(shù)問題，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，該引導(dǎo)的因勢利導(dǎo)，該化解的迎刃而解，該斗爭的堅強不屈。三是加強“軟硬兼施”的戰(zhàn)斗體系與戰(zhàn)斗能力建設(shè)。既要打好網(wǎng)上意識形態(tài)攻堅戰(zhàn)，又要打好網(wǎng)下意識形態(tài)協(xié)同戰(zhàn)；既要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升網(wǎng)絡(luò)傳播效力和網(wǎng)絡(luò)文化軟實力，又要夯實基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施條件，加強網(wǎng)絡(luò)傳播的管理和保障；同時還要加強廣大黨員干部和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作者的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，全方位提升全黨、全社會的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭本領(lǐng)。

總之，只有秉持系統(tǒng)觀念，力求做到統(tǒng)觀全局、理性前瞻、整體聯(lián)動，我們才能憑借敏銳眼力、強勁戰(zhàn)力、充足定力、統(tǒng)籌能力來打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭，使網(wǎng)絡(luò)空間正能量更強勁、主旋律更高昂。（作者：湖南科技大學黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師，湖南省“中國傳統(tǒng)文化與新時代意識形態(tài)建設(shè)研究中心”特約研究員 唐亞陽；湖南科技大學馬克思主義學院副教授、博士 唐佳海）

本文為國家社科基金重點項目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗研究”[21AZD096]、湖南省哲學社會科學基金項目“新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭能力建設(shè)研究”[22YBA131]階段性成果