習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”黨的二十大報(bào)告作出“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”的重要部署。作為一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國家，我國基層治理需求復(fù)雜多樣，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必然選擇。我們要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，積極應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)基層治理更加敏捷高效、協(xié)同有力，提高基層治理的智能化水平，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，夯實(shí)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)揮中國特色社會(huì)主義基層治理制度優(yōu)勢(shì)。

助力黨建引領(lǐng)，提升活力效能。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，最根本的一條是加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托網(wǎng)格化管理完善縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，提升基層黨組織的組織動(dòng)員能力。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升黨政部門決策能力，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理中樞，收集人、事、地、物等治理要素，建立健全資源調(diào)配利用數(shù)字系統(tǒng)，為黨委整合資源、科學(xué)決策和強(qiáng)化源頭治理提供有力支撐。

優(yōu)化服務(wù)體系，回應(yīng)人民需求。構(gòu)建以人為本、惠及群眾的新型數(shù)字公共服務(wù)體系，是數(shù)字技術(shù)賦能基層治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就需要重塑公共服務(wù)流程，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)體系迭代，為人民群眾提供更加智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深入挖掘群眾需求，梳理急難愁盼的高頻熱點(diǎn)民生事項(xiàng)，持續(xù)探索創(chuàng)新場景化、個(gè)性化的服務(wù)推送模式，加快實(shí)現(xiàn)從“政府配餐”到“百姓點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合各類線上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，讓群眾享受到智能便捷、高效精準(zhǔn)、規(guī)范有序的公共服務(wù)。同時(shí)，謹(jǐn)防數(shù)字服務(wù)中的形式主義，重點(diǎn)矯治“面子工程”等亂象，減輕指尖上的負(fù)擔(dān)。

賦能風(fēng)險(xiǎn)治理，提升社會(huì)韌性。數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用，有助于提升基層社會(huì)的韌性，既能鞏固強(qiáng)化社會(huì)內(nèi)生的自我發(fā)展、自我提升能力，又能促進(jìn)基層社會(huì)在受到?jīng)_擊擾動(dòng)時(shí)保持穩(wěn)定并迅速恢復(fù)。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的支撐作用，針對(duì)災(zāi)害多發(fā)、事故頻繁的關(guān)鍵場景建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、快速反應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)，完善各類風(fēng)險(xiǎn)研判和處置機(jī)制，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。廣泛應(yīng)用數(shù)字媒介提升群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾防范各類風(fēng)險(xiǎn)的警覺性。構(gòu)建面向群眾的智能應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，建立健全制度化求助通道，完善預(yù)警信息推送機(jī)制。提高新基建向農(nóng)村延伸下沉水平，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的場景化應(yīng)用能力，提升數(shù)字技術(shù)供給的多元化與個(gè)性化，打造有溫度的數(shù)字服務(wù)，解決數(shù)字鴻溝問題。注重文化與技術(shù)的融合，運(yùn)用數(shù)字化渠道培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，營造相互尊重、協(xié)同合作的社會(huì)氛圍，提升社會(huì)文明程度。

激發(fā)群眾積極性，推進(jìn)基層善治。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，能夠拓寬人民群眾參與基層治理的渠道，激發(fā)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。加快基層數(shù)字治理平臺(tái)共建，推動(dòng)各類社會(huì)治理主體間的數(shù)字化協(xié)作創(chuàng)新，統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)綜合治理平臺(tái)等智慧系統(tǒng)，逐步完善基層數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端。深化基層數(shù)字治理資源共治，建立基層治理數(shù)據(jù)獲取、傳遞、分析、存儲(chǔ)、使用等全周期的管理制度，完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，探索與區(qū)塊鏈、網(wǎng)格化等相匹配的數(shù)字治理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)按需、有序、安全、共享使用。推動(dòng)基層數(shù)字治理成果共享，豐富并規(guī)范線上矛盾疏導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、法律服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)，讓群眾更便捷、更高效參與基層治理，把矛盾化解在基層，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部研究員）

原標(biāo)題：

更加敏捷高效、協(xié)同有力

提高基層治理智能化水平