作者：楚喬（天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨?；匮芯繂T）

黨的二十大報(bào)告概括總結(jié)了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的戰(zhàn)略定力與刀刃向內(nèi)的政治勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案──自我革命，做出要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)有效發(fā)揮制度規(guī)范引領(lǐng)保障功能，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，破解大黨獨(dú)有難題，保持清醒與堅(jiān)定具有重要意義。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是理論創(chuàng)新的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要論述明確闡釋了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯起點(diǎn)、原則要求和戰(zhàn)略部署，為完善制度規(guī)范體系提供了正確思想指引。而只有從這些邏輯起點(diǎn)出發(fā)、圍繞好原則要求和戰(zhàn)略部署進(jìn)行理論創(chuàng)新，才能夯實(shí)這一制度規(guī)范的體系要素，進(jìn)而對(duì)衍生出的體系結(jié)構(gòu)加以完善，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新，為推進(jìn)偉大社會(huì)革命奠定思想基礎(chǔ)，注入思想動(dòng)力。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是制度創(chuàng)新的必然要求。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系具有制度建設(shè)與創(chuàng)新的必然性。制度創(chuàng)新是具體的制度變革，是制度建設(shè)與發(fā)展的重要途徑，本身就是一場(chǎng)自我革命?？偨Y(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，我們已有的制度建設(shè)成果已為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了制度基礎(chǔ)，而持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)又將進(jìn)一步促進(jìn)這一規(guī)范體系的完善。此外，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，管黨治黨任務(wù)繁重。這些都決定了要更加注重體制機(jī)制的健全和法規(guī)制度的科學(xué)有效，這些都離不開(kāi)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。也只有不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，發(fā)揮制度規(guī)范行為、制約權(quán)力和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔?，才能保障全面從?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)踐創(chuàng)新的題中之義。黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國(guó)共產(chǎn)黨擺脫歷史循環(huán)的第二次自我革命的制度支撐，涵蓋了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等各個(gè)方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，同時(shí)也是國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)鍵組成部分。如何時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定？如何始終不忘初心？如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)？解決這些難題是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的歷史任務(wù)必須邁過(guò)的一道門(mén)檻，也是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要掌握歷史主動(dòng)

黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的核心，要保持歷史自信，注重基本價(jià)值原則，以提升規(guī)章制度的質(zhì)量和加強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)。

一要明確價(jià)值遵循，把準(zhǔn)制度正確方向。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確基本遵循，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，保證制度建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要論述貫穿于制度建設(shè)全程和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系一直體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志。要以黨章為基石，全面踐行黨章中有關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨、路線等規(guī)定，使黨章中的各項(xiàng)要求在制度規(guī)范體系中得以細(xì)化落實(shí)。要推動(dòng)黨內(nèi)制度與國(guó)家法律之間的銜接和協(xié)調(diào)。明確憲法法律底線，保證制度規(guī)范構(gòu)建工作在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。要堅(jiān)持以民主集中制為核心，把民主集中制落實(shí)到完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐中，在加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的集體領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)，推動(dòng)黨的自我革命制度規(guī)范體系完善工作的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格界分黨內(nèi)制度和國(guó)家法律的調(diào)整領(lǐng)域，避免黨內(nèi)制度規(guī)范的重疊越位，保證制度規(guī)范在調(diào)整范圍上與國(guó)家法律相銜接，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

二要提高立規(guī)質(zhì)量，健全制度規(guī)范體系。要不斷健全制度規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持以黨章為根本，聚焦黨的建設(shè)突出問(wèn)題，守正創(chuàng)新，整合完善已有黨內(nèi)法規(guī)制度，審時(shí)度勢(shì)制定新的黨內(nèi)法規(guī)制度，保證制度體系的整體性和完整性。要完善黨的自我革命的主體制度，筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。完善黨的紀(jì)律建設(shè)制度規(guī)范，健全反腐敗斗爭(zhēng)制度機(jī)制。進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決遵循黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，構(gòu)建全面監(jiān)督格局，強(qiáng)化黨內(nèi)和各領(lǐng)域監(jiān)督的互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效融合，形成協(xié)同作用，完善權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制。

三要強(qiáng)化制度執(zhí)行，注重制度貫徹。要建立全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建嚴(yán)密的制度執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)自我革命制度規(guī)范的有效實(shí)施。要著力提高制度執(zhí)行的質(zhì)量，確保制度真正落地見(jiàn)效。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等破壞制度執(zhí)行的行為，讓制度成為剛性約束，以確保黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

（本文為2023年度天津市委黨校科研課題（DXXTKY23-12）研究成果）