【摘要】當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，促進全球共同發(fā)展、實現(xiàn)普遍安全、推動文明包容互鑒依然任重道遠。“一帶一路”與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議同為構建人類命運共同體的重要實踐，體現(xiàn)了中國治理與全球治理良性互動的中國式現(xiàn)代化道路的發(fā)展愿景。“一帶一路”與三大全球倡議既在核心理念和總體目標上一脈相承，又在重點領域和治理邏輯上各有側重，兩者協(xié)同推進構建人類命運共同體，為全球治理體系變革提供中國新思路、新方案和新行動。【關鍵詞】“一帶一路” 全球發(fā)展倡議 全球安全倡議 全球文明倡議 人類命運共同體

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，促進全球共同發(fā)展、實現(xiàn)普遍安全、推動文明包容互鑒依然任重道遠。為應對全球多重風險挑戰(zhàn)，繼2013年提出共建“一帶一路”倡議，中國近年陸續(xù)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。

“一帶一路”與三大全球倡議既在核心理念和總體目標上一脈相承，又在重點領域和治理邏輯上各有側重

“一帶一路”與三大全球倡議同為中國首倡的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺，兩者既在核心理念和總體目標上一脈相承，又在重點領域和治理邏輯上各有側重。“一帶一路”是落實三大全球倡議的規(guī)劃引領和先行探索，三大全球倡議則為“一帶一路”提供新型動力和具體落實，兩者協(xié)同推進構建人類命運共同體，為全球治理體系變革提供中國新思路、新方案和新行動。

首先，倡議性質相同。“一帶一路”與三大全球倡議始終堅持向世界開放，與全球共享發(fā)展新機遇，合作伙伴的開放性、合作內容的包容性與合作方式的多樣性是其共同特征。從合作主體看，兩者均倡導開放合作，不僅面向所有發(fā)展中國家和發(fā)達國家，而且歡迎國際組織、跨國公司等非國家行為體的廣泛參與。從合作領域看，既有基礎設施領域的“硬聯(lián)通”，也有規(guī)則標準領域的“軟聯(lián)通”，更有共建國家民眾之間的“心聯(lián)通”。在發(fā)展領域舉辦“全球發(fā)展高層對話會”，發(fā)起成立“全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟”，創(chuàng)設“全球發(fā)展和南南合作基金”等，致力于提高全球發(fā)展的包容性、普惠性和可持續(xù)性；在安全領域發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，堅決維護國際核不擴散體系等，展現(xiàn)中國維護世界和平的責任擔當；在文明互鑒領域倡議召開“亞洲文明對話大會”，發(fā)起“文明古國論壇”，強調尊重世界文明多樣性，搭建不同文明平等交流對話平臺。從合作方式看，“一帶一路”與三大全球倡議將中國全方位對外開放合作與世界系統(tǒng)性聯(lián)動發(fā)展有機統(tǒng)一，從“地區(qū)構成的世界”和“全球中的地區(qū)”互補視野出發(fā)，創(chuàng)新三方合作、多邊合作等新型合作形式，為推動建設開放型世界經(jīng)濟提供重要引擎。

其次，核心理念一致。“一帶一路”與三大全球倡議準確把握全球治理體系的演進邏輯，踐行發(fā)展而非貧窮、和平而非戰(zhàn)爭、文明互鑒而非文明沖突的中國全球治理實踐，充分彰顯共商共建共享的全球治理觀，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀。發(fā)展是和平安全和文明互鑒的基礎，“一帶一路”與三大全球倡議貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性的新成效。安全是可持續(xù)發(fā)展和文明互鑒的前提，“一帶一路”與三大全球倡議堅持對話協(xié)商，加強風險管控，通過建立風險識別、防控和應急預警機制等強化風險應對，輔以聯(lián)合國為中心的國際契約保障體系，增強海外安全保障能力。文明互鑒則是共享發(fā)展成果、維護和平安寧的橋梁和紐帶，“一帶一路”與三大全球倡議創(chuàng)新文明交流互鑒形式，營造相互尊重、和平對話的文明交流氛圍，鼓勵參與主體充分利用新媒體、新技術、新平臺探索文明交流新渠道，共同搭建多主體、多領域、多形式的全球文明對話合作網(wǎng)絡。

再次，重點領域銜接。全球發(fā)展倡議既承襲“一帶一路”以互聯(lián)互通為基礎的發(fā)展路徑，繼續(xù)加強伙伴國家基礎設施建設和產(chǎn)能合作等重大項目的優(yōu)質化遴選、高質量實施、全方位評估和持續(xù)性維護；又結合最新時代發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色金融等國際發(fā)展合作新的增長點，在具體行動領域實現(xiàn)與“一帶一路”的無縫對接。全球安全倡議細化共建“一帶一路”和平之路構想，既提出構建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構，健全安全合作領域國際體制機制，又統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，注重解決恐怖主義、氣候變化、信息安全、深海和外空安全等新型現(xiàn)實威脅，引領構建人類安全共同體。全球文明倡議秉承絲綢之路多元文明共生并進的歷史基因，以尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強國際人文交流合作“四個共同倡導”，直面人類文明去向何處的世界難題，呼吁當今世界不同國家和地區(qū)植根于豐富多樣、源遠流長的文明傳承，基于自身國情自主探索各具特色的現(xiàn)代化之路，共同推動人類文明發(fā)展進步。“一帶一路”與三大全球倡議為人類探索現(xiàn)代化道路和更好社會制度提供新助力。

最后，治理邏輯互補。“一帶一路”與三大全球倡議同為中國參與全球治理的公共產(chǎn)品，都具有鮮明的中華文化內涵，深刻體現(xiàn)了中華文化民本、貴和、尊道、包容、誠信、仁愛的理念。但兩者在治理邏輯上各有側重，“一帶一路”強調整體統(tǒng)籌，倡行以經(jīng)濟互通促進政治互信、民心相通和文明互鑒，為落實三大全球倡議奠定堅實物質基礎，營造廣泛認同。三大全球倡議強調從發(fā)展、安全和文明角度踐行中國全球治理體系變革方案，既依托中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化經(jīng)驗為世界貢獻發(fā)展、安全和文明互鑒的智慧，又主動適應全球治理變局和多重挑戰(zhàn)提出更具針對性和實效性的具體實施方案。“一帶一路”與三大全球倡議共同致力于營造政治安全上互尊互信、經(jīng)濟發(fā)展上互惠互利、人文交流上相知相親的局面。兩者協(xié)同增效，不僅能夠彌補“一帶一路”眾多共建主體利益協(xié)調廣泛性和復雜性可能帶來的時效性問題，而且能夠為三大全球倡議在各領域的具體實施提供宏觀穩(wěn)定的持續(xù)性引導。

“一帶一路”和三大全球倡議既是人類命運共同體內涵的拓展延伸，又為構建人類命運共同體注入強勁動力

提出并踐行國際合作倡議，是中國參與全球治理、應對世界挑戰(zhàn)、發(fā)揮負責任大國作用、引領國際秩序發(fā)展方向的重要方式。“一帶一路”和三大全球倡議既是人類命運共同體內涵的拓展延伸，又為構建人類命運共同體注入強勁動力。未來，兩者將共同堅持以發(fā)展為中心、以安全為保障、以文明為牽引的實踐路徑，加強融合互促，努力做全球發(fā)展的貢獻者、國際安全的供給者和世界文明的倡導者。

第一，堅持發(fā)展優(yōu)先。將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，以中國發(fā)展促進世界發(fā)展。改革開放40多年來，中國的高速發(fā)展為世界發(fā)展提供強大動力支持。未來中國還將繼續(xù)堅持開放式發(fā)展，積極擴大共建“一帶一路”朋友圈和“全球發(fā)展倡議之友小組”成員，與各方分享市場機遇、共享發(fā)展紅利，推動形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對當前聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”已進入關鍵“行動十年”，作為共建美好世界的最大公約數(shù)，人類命運共同體理念符合全人類共同發(fā)展利益，要強化“一帶一路”和全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國、區(qū)域、國家等發(fā)展援助機構對接，開展農(nóng)業(yè)、環(huán)保、糧食安全、基礎設施建設等方面務實合作，有效改善全球發(fā)展事業(yè)供給。倡導伙伴合作精神，踐行互利共贏理念，搭建全方位、多層次、立體化的全球發(fā)展伙伴關系網(wǎng)絡，在目標理念、平臺機制和行動領域方面加強與現(xiàn)有機制合作。加強全球發(fā)展倡議與“一帶一路”框架下的南南合作和三方合作，廣泛吸納各方在國際發(fā)展合作理念、規(guī)則、資源等方面的積極因素，凝聚合力促進全球均衡發(fā)展。

第二，深化安全保障。將人類安全擺在國際議程的核心位置，以新安全觀構建全球安全合作機制。統(tǒng)籌地區(qū)安全應對和全球安全治理，根據(jù)地區(qū)秩序結構、熱點問題和安全挑戰(zhàn)采取具有針對性的應對路徑，通過解決地區(qū)多樣化安全威脅加強與全球統(tǒng)一性安全治理的有機聯(lián)系，更好維護開放安全。針對一些國家的“偽多邊主義”，要在全球安全倡議框架下，推動各國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，秉持安全不可分割原則，統(tǒng)籌兼顧各國合理安全關切，增強國際合作、國際信任和國際機制的有效運行。提升國際輿論引導力、傳播力、影響力，打破西方在國際安全方面的話語霸權。一方面，將“一帶一路”與全球安全倡議體現(xiàn)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國為世界和平做出的積極貢獻融合推介，借助多語種傳播主體和平臺，對外講好中國故事；另一方面，積極打造以“網(wǎng)絡空間命運共同體”“全球數(shù)據(jù)安全倡議”等新理念、新倡議為主題的交流對話，努力消解西方“認知中國悖論”，凝聚全球安全共識，共同構建普遍安全的人類命運共同體。

第三，筑牢文明之基。將文明互鑒作為經(jīng)貿往來、政治互信和民心互通的基礎，尊重世界文明多樣性，守護文明民族性。全球文明倡議強調相互尊重的前提性與深化合作的關鍵性，為構建人類命運共同體提供有力支撐。國際交往要摒棄零和博弈思維，克服種族、地域、性別等各類偏見，持續(xù)深化人文交流合作。完善“一帶一路”“金磚國家”“上海合作組織”等雙多邊人文交流機制，拓展全方位人文交流合作網(wǎng)絡，既要積極開展科教、文旅、衛(wèi)生、體育等不同領域的民間交往活動，打造絲綢之路國際藝術節(jié)、文化博覽會、人文交流論壇等大型文化節(jié)會，塑造“絲路之旅”“中非文化聚焦”“上合之夏”等文化交流品牌，又要深化與聯(lián)合國教科文組織等國際人文交流機制的溝通與對接，打造高級別人文交流機制和模式。重視青年群體，順應國際傳播移動化、可視化、社交化、平臺化、智能化發(fā)展趨勢，積極運用現(xiàn)代傳播手段，拓展中外文明交流空間。結合全球數(shù)字化發(fā)展趨勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人文交流”合作模式，將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術巧妙運用到文化采集、生產(chǎn)和分發(fā)過程中，與文博機構合作打造如“全景故宮”“數(shù)字敦煌”等“樣板工程”，搭建信息、資源和成果共享的文旅交流平臺，推進人類文明演進和現(xiàn)代化多元發(fā)展。

“一帶一路”與三大全球倡議同為構建人類命運共同體的重要實踐，體現(xiàn)了中國國家治理與全球治理良性互動的中國式現(xiàn)代化道路的發(fā)展愿景。2023年是共建“一帶一路”提出十周年。以經(jīng)貿投資合作為抓手對接各國發(fā)展戰(zhàn)略、以政治互信為支點攜手應對安全挑戰(zhàn)、以文明交流互鑒為橋梁打造全球人文伙伴關系，“一帶一路”與三大全球倡議將進一步激發(fā)全球共同發(fā)展的內生動力和自主性，推動構建人類命運共同體。

（作者為北京第二外國語學院中國“一帶一路”研究院教授；北京第二外國語學院中國“一帶一路”研究院研究助理劉愛彬對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①王嘉珮、徐步：《全球發(fā)展倡議：時代特點與實踐路徑》，《現(xiàn)代國際關系》，2023年第7期。

②王學玉：《全球安全倡議：確立國際安全新架構》，《人民論壇·學術前沿》，2023年第13期。

③吳志成：《全球文明倡議的核心要義與推進路徑》，《國際問題研究》，2023年第4期。

責編/李丹妮 美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。