近日，位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的臨港西島中銀金融中心項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，項(xiàng)目塔樓之間相對設(shè)置的兩個(gè)鋼結(jié)構(gòu)錐體提升完成，南北兩座塔樓成功“牽手”。

新華社記者 方 喆攝

在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就展”上，參展觀眾走過“時(shí)光隧道”，了解上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年以來的發(fā)展歷程。

王 初攝（人民視覺）

支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)高水平制度型開放，是新時(shí)代全面深化改革和擴(kuò)大開放的重要舉措。為全面實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，打造國家制度型開放示范區(qū)，近日，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》。12月8日，國新辦召開政策例行吹風(fēng)會介紹有關(guān)情況。

三方面新突破新提高

商務(wù)部部長助理唐文弘介紹，《總體方案》共聚焦7個(gè)方面，提出80項(xiàng)措施，主動(dòng)全面對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測試力度，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開放。總的來看，主要有三方面的新突破、新提高。

以更高水平壓力測試推進(jìn)制度型開放。唐文弘表示，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作交流，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平，將有力促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動(dòng)，增強(qiáng)對國際商品和資源要素的吸引力，為推進(jìn)高水平制度型開放積累經(jīng)驗(yàn)。

以更大力度先行先試推動(dòng)深層次改革。近年來，國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進(jìn)政府采購制度改革、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度、實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等方面，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。

以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展。這次試點(diǎn)著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點(diǎn)問題，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先大膽探索。唐文弘表示，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大金融服務(wù)對外開放

擴(kuò)大金融服務(wù)對外開放是《總體方案》的重要任務(wù)，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放提供有利條件。具體來看，《總體方案》中的金融服務(wù)擴(kuò)大開放舉措有三個(gè)特點(diǎn)：

拓寬數(shù)字金融服務(wù)在國際經(jīng)貿(mào)往來中的應(yīng)用場景。加強(qiáng)前沿技術(shù)在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的具體運(yùn)用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在國家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開展金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，為內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在滬開展集團(tuán)化協(xié)同經(jīng)營提供便利。

助力經(jīng)營主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化上海總部經(jīng)濟(jì)跨境投融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對標(biāo)國際慣例，在金融監(jiān)管部門指導(dǎo)下探索放寬非居民并購貸款限制，為各類主體開展“走出去”和“引進(jìn)來”業(yè)務(wù)提供更有競爭力的金融服務(wù)。

提升上海金融市場和產(chǎn)品面向國際的服務(wù)水平。建設(shè)再保險(xiǎn)國際板，實(shí)現(xiàn)我國再保險(xiǎn)市場由“單項(xiàng)開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級。加大跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富人民幣計(jì)價(jià)的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種、開展國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)，更好滿足不同類型企業(yè)國際市場展業(yè)活動(dòng)對金融服務(wù)的多樣化需求。

為國家試制度探新路

上海市人民政府副市長華源表示，上海作為中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行者，有條件、有責(zé)任、也有能力承接好“為國家試制度”的任務(wù)。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了先行先試的有利條件。十年來，上海已基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。在投資管理方面，發(fā)布我國首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先實(shí)施外商投資備案管理制度；在貿(mào)易便利化方面，建成我國首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自于上海首創(chuàng)或同步進(jìn)行先行先試。

國家戰(zhàn)略集中承載創(chuàng)造了下一步改革開放的廣闊空間。自2013年以來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化、進(jìn)博會、虹橋國際開放樞紐、全國首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)等國家戰(zhàn)略在上海相繼落地實(shí)施。上海聚焦擴(kuò)大高水平制度型開放，提高要素跨境流動(dòng)效率、營造一流對外開放環(huán)境，為我國擴(kuò)大高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更多實(shí)踐支撐。

應(yīng)用場景多元融合孕育了開放先行的生機(jī)活力。目前，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)13年位列世界第一。上?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易額已連續(xù)多年位列全球城市第一。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用貸款、綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實(shí)性審核等方面快速推廣應(yīng)用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗(yàn)。