信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是官方、權(quán)威、免費(fèi)的信息查詢平臺，通過“全國一張網(wǎng)”，可以查詢到在我國登記注冊的每一家經(jīng)營主體信用信息。截至2023年10月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已歸集1.82億戶經(jīng)營主體累計58.3億條信息。如何挖掘這座數(shù)據(jù)富礦，讓消費(fèi)者、經(jīng)營者、管理者受益？記者進(jìn)行了采訪。
信用信息公開透明，讓消費(fèi)者更放心
“我第一次在這家眼鏡店配眼鏡，有點(diǎn)擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量，萬一有問題，害怕商家后期服務(wù)跟不上。”在重慶渝北區(qū)新光天地購物廣場選購眼鏡的艾琴說。正在猶豫不決的時候，她發(fā)現(xiàn)商家的收銀臺上擺放著“山城有信”宣傳牌，用手機(jī)掃了掃上面的二維碼，可以查詢到該眼鏡店的基礎(chǔ)信息、經(jīng)營情況和信用狀況。
“我查了一下，該商家沒有不良信用記錄，也沒有投訴舉報、行政處罰信息，感覺還靠譜，就決定在這里配眼鏡了。”艾琴說，通過掃碼了解商家信用情況，為老百姓購物提供參考，讓消費(fèi)更放心。
“山城有信”應(yīng)用依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體相關(guān)信息的歸集運(yùn)用，不僅提供“一鍵掃碼”“一碼明信”服務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)“一體監(jiān)管”。如果消費(fèi)者在消費(fèi)過程中權(quán)益受到侵害，用手機(jī)掃碼后，可以點(diǎn)擊“一碼保維權(quán)”選項(xiàng)，直接撥通12315進(jìn)行投訴，轄區(qū)市場監(jiān)管所人員便會介入消費(fèi)糾紛調(diào)解。今年以來，“山城有信”受理、處置消費(fèi)者投訴4.63萬次，占12315移動互聯(lián)渠道投訴總量的53%，成為消費(fèi)投訴新路徑。
“山城有信”是重慶市市場監(jiān)管局運(yùn)用企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過數(shù)字化工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、促進(jìn)基層市場監(jiān)管工作的一個典型案例。受益的不僅是消費(fèi)者，還有廣大經(jīng)營主體。截至目前，“山城有信”已為重慶市367.96萬戶經(jīng)營主體賦碼。今年以來，借助該平臺，36.59萬戶經(jīng)營主體公示信用承諾，18764戶經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“不見面”信用修復(fù)，為基層監(jiān)管人員提供信息查詢9.42萬次。
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉說：“企業(yè)信用信息的公示，可以充分動員經(jīng)營主體、社會公眾對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，促使其更加誠實(shí)守信地履行法定或約定義務(wù)。消費(fèi)者可以通過查詢特定企業(yè)的信用狀況，選擇誠實(shí)守信的企業(yè)進(jìn)行交易活動，使消費(fèi)更安全、更理性。”
國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)中包括行政許可、行政處罰、嚴(yán)重違法失信名單（“黑名單”）、抽查檢查等信息。這些信息的公示能夠促進(jìn)市場“良幣驅(qū)逐劣幣”，使誠實(shí)守信的企業(yè)贏得更多的市場機(jī)遇。
信用帶來金融活水，化解經(jīng)營主體資金難題
“7月14號通過掃碼線上提交貸款申請，7月20號就拿到了10萬元授信，真沒想到，沒有抵押也能貸到款，放款還這么快。”在廣東省深圳市創(chuàng)業(yè)的陳曉盈說，2020年他在寶安區(qū)開了一家火鍋店，“今年餐飲業(yè)復(fù)蘇，我想把店面裝修升級一下，幸虧這筆貸款補(bǔ)充了流動資金。”
陳曉盈與妻子早年創(chuàng)業(yè)曾多次碰壁，“我們個體工商戶沒什么大本錢，也沒有固定資產(chǎn)，過去想貸款實(shí)在太難了。”陳曉盈的難處有一定的普遍性。截至今年6月，深圳登記的個體工商戶數(shù)量已達(dá)156.2萬戶，由于資產(chǎn)規(guī)模小、存續(xù)時間短、抵押物較少，普遍存在貸款額度低、融資難的問題。
個體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。為解決其貸款難題，今年7月，深圳市市場監(jiān)管局指導(dǎo)深圳信用（征信）服務(wù)平臺、試點(diǎn)銀行聯(lián)合開發(fā)線上融資產(chǎn)品“個體深信貸”。結(jié)合個體工商戶公共信用評價指標(biāo)及金融機(jī)構(gòu)特定需求建立信用評價模型，即時形成預(yù)授信額度，實(shí)現(xiàn)線上申請、線上授信、線上放款。20分鐘以內(nèi)即可完成全流程，大大減少了銀企對接時間，提高了審批效率。
深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“之所以能實(shí)現(xiàn)線上20分鐘批貸，是因?yàn)楸澈笥袕?qiáng)大的數(shù)據(jù)分析做支撐。結(jié)合企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動要求，我們積極開展數(shù)據(jù)‘清洗’工作，涉及3.2億條數(shù)據(jù)。同時廣泛征求征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、市場開辦方、個體工商戶代表以及相關(guān)部門意見。充分運(yùn)用新技術(shù)，在保護(hù)個體工商戶經(jīng)營者的個人公共信用數(shù)據(jù)前提下，通過機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，實(shí)現(xiàn)對個體工商戶的信用授信，為金融機(jī)構(gòu)提供依據(jù)。”
截至10月底，“個體深信貸”累計服務(wù)個體工商22825戶，提交融資申請6848筆，促成個體工商戶線上獲得初評授信額度3.18億元。
王偉說：“企業(yè)信用數(shù)據(jù)可以幫助更加科學(xué)有效地配置資源。對于屢屢違法失信的高風(fēng)險企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。而對于那些誠實(shí)守信企業(yè)，則通過給予綠色通道等便利化機(jī)制，使誠信企業(yè)能夠有更強(qiáng)的獲得感。”
全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策基礎(chǔ)
“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自2016年底建成上線以來，系統(tǒng)累計訪問量超過3000億次，日均訪問量達(dá)1.3億次。”國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，國家市場監(jiān)督管理總局先后與56個政府部門協(xié)同推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示，參與簽署45個聯(lián)合懲戒合作備忘錄，與17個中央部門、單位建立信息共享合作關(guān)系。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)的注冊登記、備案、動產(chǎn)抵押、行政許可、行政處罰等信息要依法通過該系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一歸集和公示。據(jù)此可以更加具象化地生成企業(yè)的信用畫像，便于市場和社會綜合判斷企業(yè)遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)等方面的信用狀況。
目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)在“量”上的突破。隨著大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、信用風(fēng)險分類管理、信用指數(shù)構(gòu)建等數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的大規(guī)模開展，數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等問題日益凸顯。
2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求“加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”。今年4月，國家市場監(jiān)督管理總局部署開展為期一年半的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動，通過完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化問題整改和實(shí)施常態(tài)監(jiān)測等手段，推動信用監(jiān)管數(shù)據(jù)在“質(zhì)”上的飛躍。
“為了提升企業(yè)信用數(shù)據(jù)的歸集質(zhì)量，我們加強(qiáng)了數(shù)據(jù)‘質(zhì)量監(jiān)測’工作。”國家市場監(jiān)督管理總局信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，9月，市場監(jiān)管總局上線了企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化、自動化、智能化監(jiān)測，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對各省級市場監(jiān)管部門進(jìn)行打分考核。支撐省級市場監(jiān)管部門在線瀏覽考核結(jié)果、查看和下載問題數(shù)據(jù)。
王偉說：“在宏觀管理方面，通過對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域企業(yè)的信用信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以對經(jīng)營主體進(jìn)入數(shù)量、企業(yè)經(jīng)營活躍度、資產(chǎn)規(guī)模、市場退出、經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價，從而實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確的宏觀分析和研判，精準(zhǔn)施策，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。”
下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)在提升信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管深度融合，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體和消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。
