摘 要:民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。穩(wěn)定的預(yù)期，對堅定市場主體信心、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，使社會預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗。政府、社會、民營企業(yè)自身等方面應(yīng)繼續(xù)深入探索，通過完善政策制度、優(yōu)化治理工具、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)民營企業(yè)預(yù)期，共同促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 市場準(zhǔn)入 預(yù)期

【中圖分類號】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要價值

中國式現(xiàn)代化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合所進(jìn)行的重大理論創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化以更加科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系變革來釋放生產(chǎn)力，最終謀求人的自由全面發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

新中國成立以來到改革開放初期，民營經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展上從缺乏制度基礎(chǔ)到成為發(fā)展生產(chǎn)力的必要選擇，獲得了新的發(fā)展機(jī)會。隨著改革開放的逐漸深入，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但在社會認(rèn)識方面還存在一些禁錮，直到1988年全國人大通過憲法修正案，民營經(jīng)濟(jì)取得合法地位，在數(shù)量、規(guī)模和層次上獲得快速提升（喬榛，2023）。進(jìn)入中國特色社會主義新時代以后，伴隨著新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的形成，中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的步伐，并在長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化要形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，要形成以實體經(jīng)濟(jì)為主體、以制造業(yè)為中心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。作為推動中國式現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，方式轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)型成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

“民營”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，從廣義來看，民營經(jīng)濟(jì)是指除國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)；而從狹義來看，則是指個體、私營經(jīng)濟(jì)。改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量（吳海寶，2023）。截至2023年3月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過4900萬戶，民營企業(yè)占比達(dá)到92.3%。民營企業(yè)投資持續(xù)提升，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在整體創(chuàng)新力和競爭力不強(qiáng)、市場競爭環(huán)境不夠公平安全等困境，究其原因主要是在正式制度和實施機(jī)制上存在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入和市場競爭制度、要素市場化配置機(jī)制等障礙，在非正式制度和實施機(jī)制上存在意識形態(tài)、社會認(rèn)知偏見、企業(yè)家精神等障礙（王磊，2019）。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于自身制約因素（如融資約束、抗風(fēng)險能力、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場準(zhǔn)入門檻等）存在增長空間越來越小，競爭越來越激烈等問題（喬榛，2023）。隨著近年來世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生劇烈變化，加之世界科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化、數(shù)字化浪潮的推動，以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各種不確定性因素的增加，民營經(jīng)濟(jì)在缺乏有效激勵的情況下開展創(chuàng)新的積極性不高，難以開拓新的增長空間。

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。如何面對外部環(huán)境的變化，更精準(zhǔn)把握政策實施的力度、節(jié)奏和重點，是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期增強(qiáng)的地方探索

預(yù)期反映了市場主體對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的看法。從本質(zhì)上來說，預(yù)期就是對與目前決策有關(guān)的經(jīng)濟(jì)變量的未來值的預(yù)測。穩(wěn)定的預(yù)期，對堅定市場主體信心、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，使社會預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗。穩(wěn)定市場主體預(yù)期關(guān)鍵著力點在優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭和強(qiáng)化數(shù)字賦能等方面。

優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，而法治激勵是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的基本前提。在存在不完全競爭和不完全信息的條件下，微觀個體理性預(yù)期會導(dǎo)致宏觀資源配置的非理性和非均衡，而單純依靠市場機(jī)制難以消除這種微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)活動之間的效率沖突。在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，中央政府與地方政府共同通過政策制定，發(fā)布各類制度工具并及時向市場相關(guān)主體傳播有效政策信息等，有利于民營經(jīng)濟(jì)主體實現(xiàn)個體理性預(yù)期與宏觀經(jīng)濟(jì)均衡之間的協(xié)同統(tǒng)一，有助于營商環(huán)境的改善和優(yōu)化。

對于民營經(jīng)濟(jì)來說，營造良好的法治環(huán)境，必須建立一個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的監(jiān)管制度，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則?！蛾P(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后，各地紛紛制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地方性文件，從營商環(huán)境、政商關(guān)系、法治保障等層面，提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實機(jī)制。

在民營企業(yè)融資方面，山東省在《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出了信貸精準(zhǔn)公共服務(wù)和融資增信支持體系等具體舉措；福建省則從差異化金融產(chǎn)品設(shè)計入手，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行公司債券，從不同的角度和層面加強(qiáng)金融對民企的支持力度。

在民營企業(yè)投資方面，山西省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資具體措施的通知》，鼓勵民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，加大國有企業(yè)和民營企業(yè)間的合作，鼓勵民營企業(yè)參股；山東省積極擴(kuò)展民間投資的選擇范圍，除了能源類項目以外，還增加了交通水利、先進(jìn)制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；北京則側(cè)重向民間資本持有方提供項目推介以及推介項目跟蹤服務(wù)，涵蓋了清潔能源、大數(shù)據(jù)中心、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個行業(yè)類別的民間投資項目，推動民間投資的健康發(fā)展。

促進(jìn)公平競爭

政策和制度支持是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個重要因素，對于包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場經(jīng)營主體，都是十分重要的發(fā)展條件。作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，民營經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下要求持續(xù)完善公平競爭機(jī)制，加大“無形的手”在民營經(jīng)濟(jì)等市場主體之間的資源配置中的作用力。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)市場勢力、外部性、信息不對稱等一系列市場失靈問題，都會影響制約民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性和靈活性。政府主體通過制定和調(diào)整發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)壁壘，推進(jìn)資本、勞動力、技術(shù)等要素流動的制度落地，確保民營經(jīng)濟(jì)深度參與市場競爭，保證公平與效率得以充分體現(xiàn)。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從健全地方性法規(guī)、強(qiáng)化涉企政策落實、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手，努力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

從降低民營經(jīng)濟(jì)制度交易成本的角度，福建等各地政府圍繞社會管理錯位、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位等亟待解決的現(xiàn)實問題，通過更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和專利，打擊欺詐和惡性競爭的法規(guī)條例等舉措，確保民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與其他市場主體的同等地位和待遇，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。

從增強(qiáng)要素流動、公平資源配給來看，加快民企項目用地、用海等手續(xù)辦理，加強(qiáng)土地能耗要素統(tǒng)籌保障，提升資源在民營經(jīng)濟(jì)部門的配置效率。陜西、重慶和山東等地在強(qiáng)化資源要素供給時，分別從金融、人才、土地等方面，強(qiáng)化資源要素供給。如陜西鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解民營企業(yè)融資難問題；重慶加快民營企業(yè)人才隊伍的配置和建設(shè)，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本；山東在緩解民間企業(yè)融資難的問題上，通過開展產(chǎn)融對接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、上市培育、融資增信等服務(wù)不斷優(yōu)化全鏈條融資支持機(jī)制，截至2023年7月末，山東省非國有企業(yè)貸款余額2.9萬億元，較年初增加2000億元，累計為中小企業(yè)清償和化解拖欠賬款400億元。

從市場開拓的視角，上海和重慶均在政府采購政策中進(jìn)行了相應(yīng)的制度安排，緩解了中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。上海在2022年《上海市政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》中落實采購份額預(yù)留、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，采用了整體預(yù)留、預(yù)留采購包、聯(lián)合體形式預(yù)留和合同分包形式預(yù)留等方式，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額；重慶規(guī)定在政府采購中，200萬元以下的貨物、服務(wù)項目和400萬元以下的工程項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，其他金額采購項目專門面向中小企業(yè)采購比例不低于30%。

各地陸續(xù)出臺的政策和制度在市場主體穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)活力和堅定發(fā)展信心方面，取得了一系列開拓性創(chuàng)新、標(biāo)志性突破。為確保一系列行之有效的措施邏輯，各地還陸續(xù)加大了全方位監(jiān)管的力度，如山東省推廣使用“山東通”移動監(jiān)管功能，服務(wù)全省各級監(jiān)管部門在日常檢查、專項檢查、“雙隨機(jī)”檢查等工作中開展移動檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)引領(lǐng)和有力保障。

強(qiáng)化數(shù)字賦能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)化和市場化的表現(xiàn)，在提升信息傳輸速度、降低數(shù)據(jù)處理和交易成本、精確配置資源等方面具有獨特優(yōu)勢（Goldfarb and Tucker，2019；許恒等，2020）。以數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會發(fā)展模式改變了消費(fèi)者的行為，也改變了生產(chǎn)者的行為，產(chǎn)生了新的需求和創(chuàng)造空間。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了“快車道”。隨著國際貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，民營經(jīng)濟(jì)高速增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，技術(shù)競爭加大。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新，突破物理空間的局限性，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生跨地區(qū)、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)的交融效應(yīng)，不僅帶動了民營經(jīng)濟(jì)新生產(chǎn)模式和新發(fā)展業(yè)態(tài)的變革，還將數(shù)據(jù)要素納入進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提高各要素的邊際報酬增長速率，從而放大對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，改善民營經(jīng)濟(jì)的管理、資本、技術(shù)以及知識要素的質(zhì)量和效率。

作為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代民營企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路。民營經(jīng)濟(jì)在人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，特別是平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)方面，民營企業(yè)具有靈活、反應(yīng)迅速以及適應(yīng)性強(qiáng)等特點。通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能有效降低民營企業(yè)運(yùn)營的制度性成本，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展方面具有更強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γㄈ螘悦?、錢滔、潘士遠(yuǎn)和蔣海威，2022）。民營企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段千差萬別，普遍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完備、轉(zhuǎn)型成本高的問題。多地將全面促進(jìn)數(shù)字化賦能作為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。如重慶在支持民營經(jīng)濟(jì)市場主體融入“數(shù)字重慶”全產(chǎn)業(yè)、全要素、全流程、全場景建設(shè)，并引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)市場主體協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)利用新一代信息技術(shù)優(yōu)化提升運(yùn)營管理水平；濟(jì)南積極構(gòu)建專為中小企業(yè)服務(wù)的功能類數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了路徑指引，有助于進(jìn)一步降低企業(yè)“上云用數(shù)賦智”成本，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

民營企業(yè)具有的創(chuàng)新活力使其在科技革命的進(jìn)程中有著更多的優(yōu)勢。根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展對研發(fā)力量集聚的需求，各地進(jìn)行了積極的探索。如福建省支持民營企業(yè)參與建設(shè)國家或省級研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，對民營企業(yè)引進(jìn)高水平重大研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按其新增研發(fā)設(shè)備實際投資額的50%比例資助；山東青島在全國率先推出民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會，成就民企的創(chuàng)意；建設(shè)“青島政策通”平臺，使政策兌現(xiàn)更公開、透明、便利；舉辦專精特新企業(yè)“卡位入鏈”對接會，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)深化拓展供應(yīng)鏈合作。

穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

政府層面

央地聯(lián)動，市場規(guī)則和財稅政策融合統(tǒng)一。政府主導(dǎo)的制度變革和頂層設(shè)計，是民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》包含了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項重要支持政策。中央政府應(yīng)進(jìn)一步主導(dǎo)并推進(jìn)外部環(huán)境變革，地方政府積極落實市場準(zhǔn)入制度等變革。央地聯(lián)動以消除對民營企業(yè)市場準(zhǔn)入審批過程中存在的各種隱性限制，通過公開各級政府的權(quán)力清單等舉措，打破行政壟斷及基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷，切實貫徹國務(wù)院提出的“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則。在推進(jìn)市場主體自由準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化和規(guī)范化進(jìn)程中，保持央地決策行為聯(lián)動性，加強(qiáng)財稅政策的系統(tǒng)性和集成性，定期分析研究判斷、評估和調(diào)整；同時，建立民營企業(yè)多層次財政支持體系，與市場規(guī)則協(xié)同，加大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠廣度和深度，加快推進(jìn)民營企業(yè)兩權(quán)分立和股權(quán)多元化進(jìn)程。

要素流動，資金融通和資源配置行之有效。加快要素流動、有效促進(jìn)資金融通以及提高資源配置效率，是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提升民營經(jīng)濟(jì)享有與國有企業(yè)相同地位和待遇的重要舉措。地方政府應(yīng)分別從金融、人才、能源土地等要素方面廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索本地區(qū)提升信貸精準(zhǔn)服務(wù)水平、降低小微企業(yè)貸款“門檻”、引進(jìn)人才、提供用地等措施的落地路徑，完善跨區(qū)域資本和金融要素流動政策，分類提供“一站式”政策服務(wù)方案，建立資金、資產(chǎn)和資源直達(dá)模式，加大要素服務(wù)保障力度，推動政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，充分激發(fā)民營企業(yè)的活力。

政企互動，關(guān)鍵領(lǐng)域和科技創(chuàng)新鼎力突破。持續(xù)完善與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等的參與度，加快民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，是推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在各地政府以簡政和提高法治水平為重點開展政務(wù)服務(wù)的同時，應(yīng)利用各種方式和途徑積極主動了解民營企業(yè)的訴求，解決其發(fā)展中需政府協(xié)調(diào)的難題。從各地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實踐來看，仍存在項目供需不均衡以及民營企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)入瓶頸等現(xiàn)實問題，這就需要各級政府選取不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域有代表性的企業(yè)，多層次多形式聽取意見建議，為民營企業(yè)參與海外業(yè)務(wù)提供政策支持，為民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，強(qiáng)化民營企業(yè)信心和預(yù)期。

社會層面

引導(dǎo)公眾認(rèn)知，增強(qiáng)民營企業(yè)與公眾的互信關(guān)系。從更新公眾認(rèn)知來看，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)社會公眾重新認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的功能與作用。在社會生活中，通過民營企業(yè)品牌榜、誠信榜、創(chuàng)新榜、奉獻(xiàn)榜等活動的開展，增強(qiáng)公眾對民營企業(yè)的直觀了解和感知；在新型媒體媒介中，推廣推介企業(yè)家的善舉和貢獻(xiàn)，宣傳企業(yè)家精神和企業(yè)文化，從實體通道到虛擬渠道，采取多方式與不同層次的公眾互聯(lián)互通，增強(qiáng)與公眾的互信關(guān)系。

鞏固平等地位共識，加強(qiáng)市場主體間合作。民營企業(yè)與國有企業(yè)同樣具有平等的經(jīng)濟(jì)地位和法律地位，是各市場主體在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則下競爭合作、共同發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，在國企和民企市場主體之間開展廣泛合作，通過投資入股、產(chǎn)業(yè)對接、開放場景、混改等方式，拓展雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展；其次，建立民營企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)民企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重點開拓企業(yè)間的技術(shù)研發(fā)合作，實現(xiàn)同等層次民營企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)合作，實現(xiàn)在不同層次企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，以帶動企業(yè)之間的資源流動，形成資源的優(yōu)化配置；最后，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和國有平臺公司等部門與民營領(lǐng)軍企業(yè)的互動互聯(lián)，在信息、技術(shù)、市場、項目、并購等方面開展合作交流。特別是，亟需引導(dǎo)民營企業(yè)主動適應(yīng)新的國際貿(mào)易發(fā)展需求，與海外企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各個市場主體在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域、行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的積極作用。

增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高民營企業(yè)社會活動參與度。承擔(dān)社會責(zé)任是民營企業(yè)解決短期和長期利益矛盾的最有效途徑，廣泛地參與各類社會活動，能夠有效擴(kuò)大民營企業(yè)社會影響力，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)能量凝聚力。首先，加強(qiáng)與高校研發(fā)部門合作，提供需求和資金，加快產(chǎn)學(xué)研融合，將技術(shù)開發(fā)孵化與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制相銜接，在形成企業(yè)新的增長點的同時，也為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納、儲備人才；其次，加強(qiáng)與智庫研究機(jī)構(gòu)合作，形成民營經(jīng)濟(jì)研究成果，為政府決策部門制定民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策提供支撐；最后，加強(qiáng)社會公益參與力度，通過行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)持續(xù)開展社會公益活動，與公益行業(yè)的相互促進(jìn)，培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，彰顯民營企業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)。

企業(yè)層面

深入研判相關(guān)政策，充分利用營商環(huán)境優(yōu)勢。民營企業(yè)要把握良機(jī)，研判市場環(huán)境和國家政策，積極獲取市場主動權(quán)，拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍。為此，民營企業(yè)應(yīng)積極投身新興生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，積極在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、高科技等領(lǐng)域加大投入，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等平臺或手段，推動商業(yè)模式、盈利模式、供應(yīng)鏈模式上的創(chuàng)新，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時，積極投身國際市場，與“一帶一路”共建國家等與中國具有穩(wěn)定外交關(guān)系的國家開展廣泛的貿(mào)易合作，增強(qiáng)自身的市場開發(fā)能力，豐富開發(fā)國外客戶的渠道，以期為更好地融入、開發(fā)國際市場奠定基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能創(chuàng)新戰(zhàn)略。將高質(zhì)量發(fā)展作為主基調(diào)，積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)，突破民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。為此，民營企業(yè)應(yīng)充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，著重提升制造業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)品的高端化，增加產(chǎn)品的科技價值含量。首先，利用政府提供的服務(wù)終端，共享政府惠企政策；其次，打造自身發(fā)展數(shù)字化中心，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，參與數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新；最后，利用數(shù)字化平臺，盤活民營企業(yè)自身資產(chǎn)，賦能創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過企業(yè)資產(chǎn)梳理，借助中介服務(wù)合作體系，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場價值，靈活高效地實現(xiàn)民營企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)化配置，為企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施奠定要素基礎(chǔ)。

提升靈活度，有效加強(qiáng)內(nèi)部治理與風(fēng)險防范。主動應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，全方位提升管理效率，提高企業(yè)應(yīng)變能力和防風(fēng)險能力。為此，從加強(qiáng)內(nèi)部治理來看，民營企業(yè)應(yīng)推進(jìn)管理創(chuàng)新，引入或借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理方法，充分利用相關(guān)政策解決資金融通和人才儲備問題，確保資金和人才要素與自身行業(yè)發(fā)展相匹配，提升經(jīng)營靈活性；從提升核心競爭力方面，積極利用國家產(chǎn)業(yè)政策，率先進(jìn)入國家重點扶持領(lǐng)域，提升數(shù)實融合能級，更快更好地加入創(chuàng)新發(fā)展的主干道；從保障防范風(fēng)險能力來看，民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范民營企業(yè)行為，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。

【本文作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授】

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責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉