中國安能集團轉(zhuǎn)企改革是黨中央推進跨軍地改革中的重要組成部分，是習(xí)近平總書記和黨中央站在政治、全局的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。五年來，中國安能集團黨委帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、謀發(fā)展，帶領(lǐng)干部職工實現(xiàn)平穩(wěn)改制轉(zhuǎn)隸，企業(yè)順利組建，戰(zhàn)略逐漸清晰，重返市場步履鏗鏘，工程建設(shè)漸入佳境，救援戰(zhàn)場彰顯擔(dān)當，逐步走出了一條以企業(yè)身份常態(tài)化承擔(dān)國家重大自然災(zāi)害工程搶險的特色化發(fā)展之路，圓滿完成轉(zhuǎn)隸改革階段任務(wù)，承擔(dān)了多起重大自然災(zāi)害工程救援任務(wù)，積累了轉(zhuǎn)隸改革的寶貴經(jīng)驗。

適應(yīng)新機制，發(fā)力新賽道，建功新征程，中國安能轉(zhuǎn)隸改革圓滿完成階段性任務(wù)

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。方案明確，武警水電部隊集體轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，組建為國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)。2019年5月28日，中國安能正式掛牌成立。從軍隊體制到國有企業(yè)，對中國安能來說，這既是一個白手起家、百業(yè)待興的開始，又是一次牢記初心使命、推進自我革命的重大考驗。

面對前所未有的挑戰(zhàn)考驗和艱巨任務(wù)，在國務(wù)院國資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司黨委緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，攻堅克難、開拓進取，有力有序推進各項工作，企業(yè)治理初具形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)起步、使命擔(dān)當持續(xù)彰顯、黨的建設(shè)不斷加強，圓滿完成轉(zhuǎn)企改革任務(wù)。國資委黨委先后3次向黨中央、國務(wù)院上報中國安能改革發(fā)展情況，高度評價取得的成績進步。五年多來，中國安能扎實推進各項改革任務(wù)落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經(jīng)驗，為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是面對由軍轉(zhuǎn)企重大改革，服從大局聽黨指揮，交出全面過硬的“政治答卷”。進入新時代，改革大勢滾滾向前。一夜之間，一個正軍級單位成建制轉(zhuǎn)隸為中央企業(yè)；一紙命令，從將軍到士兵脫下軍裝成為企業(yè)員工。面對深刻利益調(diào)整帶來的明顯思想波動，集團黨委堅持用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一各級思想，引領(lǐng)轉(zhuǎn)企官兵深刻認識到，跨軍地改革是習(xí)近平總書記親自擘畫親自推動的戰(zhàn)略部署、是納入黨和國家機構(gòu)深化改革全局的通盤考慮，是黨和國家賦予我們的重大政治任務(wù)，作為軍人、作為黨員，必須以黨和國家的意志為最高意志，以黨和國家的利益為最高利益。集團公司上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，扎實抓好轉(zhuǎn)企改革專題教育，過實過細做好一人一事的思想政治工作，千方百計研究解決轉(zhuǎn)企官兵急難愁盼問題，引導(dǎo)大家在這場深刻的變革中、在這一重大政治任務(wù)面前，自覺講政治、顧大局、作奉獻。五年來，廣大干部職工鐵心向黨、精誠團結(jié)、拼搏進取，轉(zhuǎn)企改革全程保持了政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定，交出了一份合格的“政治答卷”。

二是面對企業(yè)治理全新課題，對標先進積極探索，為長遠發(fā)展搞好夯基筑梁?？畿姷馗母铮求w制機制的重構(gòu)重塑、是不可復(fù)制、難以借鑒的全新課題，中國安能各級不等不靠，加強研究思考、注重學(xué)習(xí)求教、主動探索前行。集團總部成立專班，積極參與改革頂層設(shè)計，提出了多項建設(shè)性意見；抓緊搭建企業(yè)“四梁八柱”，全面推行兩級治理結(jié)構(gòu)、三級管理體系，建立以資本為紐帶的母子公司體制，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)謀劃企業(yè)制度機制體系，及時制定公司《章程》，出臺“三重一大”決策制度實施辦法等重要制度；結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實踐，研究提出“一基兩翼”戰(zhàn)略方向和奮斗目標，以“建設(shè)非現(xiàn)役專業(yè)隊伍”為基本方向和基本要求，“致力成為在應(yīng)急救援和工程建設(shè)兩個主戰(zhàn)場具有獨特地位作用的現(xiàn)代化企業(yè)”為企業(yè)發(fā)展的“兩翼”，在大家共同努力下，企業(yè)治理從無到有、從粗向精，逐步成型、逐步規(guī)范，有效推動了企業(yè)建設(shè)發(fā)展步入正軌。

三是面對競爭激烈的市場環(huán)境，迎難而上主動作為，靠合力攻堅實現(xiàn)穩(wěn)健開局。集團總部全方位展開高端對接，走訪國家有關(guān)部委、地方政府和中央企業(yè)，與近30個省市和央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；各子企業(yè)，包括安能科工、華東投資公司、華南投資公司、云南區(qū)域總部等新組建單位，充分發(fā)揮屬地和傳統(tǒng)優(yōu)勢，持續(xù)加大市場營銷力度。短短4年，公司拓展升級施工特級、一級資質(zhì)50余項，不僅迅速在傳統(tǒng)水電市場恢復(fù)了能力，并向新能源、環(huán)境治理等領(lǐng)域拓展，先后承接項目二百多個，新興市場占比達46%，關(guān)鍵經(jīng)營指標連年成倍增長，營業(yè)額連續(xù)4年翻番，企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健向上發(fā)展勢頭。扎實落實改革各項任務(wù)，在國務(wù)院國資委三年改革行動考核中評為A級。

四是面對人民至上使命擔(dān)當，全力以赴敢打必勝，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國安能轉(zhuǎn)隸干部職工，滿懷著濃濃的報國為民情懷。轉(zhuǎn)企以來，改制不改初心、轉(zhuǎn)隸不轉(zhuǎn)責(zé)任，納入國家防總成員單位，掛牌成立應(yīng)急管理部工程救援中心和12個基地。中國安能堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的指示批示精神，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，充分發(fā)揮應(yīng)急救援搶險專業(yè)優(yōu)勢，累計出動5.94萬人次、裝備3.67萬臺次，先后在20?。▍^(qū)、市）完成190余起搶險救援任務(wù)，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵部位發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有效滿足國家重大自然災(zāi)害救援戰(zhàn)略需要，以積極承擔(dān)、圓滿完成搶險救援任務(wù)的實際行動，續(xù)寫水電鐵軍輝煌、彰顯獨特地位作用。2021年7月，河南省發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，中國安能從全國12個省（區(qū)）20個方向抽調(diào)重兵晝夜兼程、千里馳援。郭家咀水庫事關(guān)南水北調(diào)中線安全，中國安能專家組制定處置方案及時化解險情；?？h新鎮(zhèn)衛(wèi)河發(fā)生決口，水流湍急，情況危急，搶險隊員鏖戰(zhàn)70小時，成功實現(xiàn)封堵；在新鄉(xiāng)，投入兩套動力舟橋，5小時轉(zhuǎn)移1400名受困村民，被人民群眾譽為“救援航母”。2023年8月，京津冀地區(qū)發(fā)生百年一遇特大洪澇災(zāi)害。集團黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記防汛救災(zāi)重要指示，調(diào)集精兵強將，二十多天轉(zhuǎn)戰(zhàn)三省市七區(qū)縣，接連打贏拒馬河暗坡?lián)屪o、永定河決口封堵、大清河巡堤防護等12場硬仗。2023年11月10 日，習(xí)近平總書記在河北保定涿州市白溝河治理工程（涿州段）考察時，親切看望慰問了參加抗洪搶險和災(zāi)后重建等方面隊伍代表，中國安能作為唯一中央企業(yè)代表莊嚴列隊，受到了習(xí)近平總書記的親切接見和殷切勉勵。

五是面對國企黨建新的要求，發(fā)揚傳統(tǒng)鞏固提升，以過硬黨建引領(lǐng)改革發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。轉(zhuǎn)企以來，中國安能各級黨委嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話“黨建篇”“國企篇”，從中汲取破解企業(yè)發(fā)展難題的智慧和方法，提高各級黨組織把方向、管大局、保落實能力。對標國企黨建要求，深入推進“黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年”等專項行動，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，嚴格落實黨建進章程、“一肩挑”等要求，從組織上、制度上進一步強化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持“四同步、四對接”，持續(xù)夯實基層黨建基礎(chǔ)，賡續(xù)傳承軍隊“支部建在連上”政治優(yōu)勢，構(gòu)建嚴密黨建組織網(wǎng)絡(luò)，不論在項目班組還是救援戰(zhàn)場，黨員模范沖鋒在前，一線戰(zhàn)斗堡壘固本強基，實現(xiàn)“兩個有效覆蓋”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)企改革順利進行和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批先進典型。各級組織堅定扛起全面從嚴治黨責(zé)任，企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)向上向好，國務(wù)院國資委黨建考核連續(xù)4年評為A級。

強化政治引領(lǐng)，不忘初心使命，堅持守正創(chuàng)新，總結(jié)運用好新時代跨軍地改革的寶貴經(jīng)驗

中國安能在新時代扎實推進改革的歷史經(jīng)驗彌足珍貴，每一點成績和進步的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

一是只有深刻把握“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持從政治高度看待改革、把政治標準貫穿全程、以政治擔(dān)當推進落實，才能始終確保改革發(fā)展沿著正確的方向前進。黨的十八大以來特別是近五年來，國資委黨委和國資央企系統(tǒng)以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。中國安能轉(zhuǎn)企改革后，明確提出“黨的政治工作只能加強不能削弱”的號召，通過統(tǒng)思想、建制度、嚴紀律，堅持“第一時間”落實“第一議題”，制定貫徹落實習(xí)近平總書記決策指示“兩個機制”，按照“4項標準”跟蹤問效、及時糾偏，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神第一時間落實落地，國資央企“姓黨為黨、維護核心”的政治本色進一步鮮亮。

二是只有真正胸懷“國之大者”、牢記初心使命，堅持在黨和國家事業(yè)全局坐標系中找準自身方位，才能極大彰顯軍轉(zhuǎn)央企使命價值、在更高層次拓展企業(yè)發(fā)展空間。中國安能集團黨委始終把轉(zhuǎn)企改革放在黨和國家事業(yè)全局和改革大局中來審視，找準定位，立足專長，發(fā)揮獨特作用。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，千方百計培育提升市場競爭力；繼續(xù)深耕傳統(tǒng)水電市場，拓展生態(tài)環(huán)保、新能源、新基建等新興市場，圍繞“一基兩翼三新”推動中央企業(yè)應(yīng)急救援綜合平臺建設(shè)，著力開辟新能源項目建設(shè)新賽道，打造新的戰(zhàn)略支撐；注重發(fā)揚我黨我軍特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和作風(fēng)優(yōu)勢，以政治可靠、善打硬仗、形象良好贏得廣泛信任支持，更好發(fā)揮在兩個“主戰(zhàn)場”的獨特作用。

三是只有科學(xué)探索發(fā)展道路、保持發(fā)展定力，堅持發(fā)揚歷史主動精神，以“釘釘子”的韌勁狠抓補短治弱，才能不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，于危機中育新機、于變局中開新局。從軍隊轉(zhuǎn)為企業(yè)，是一次體制機制的重構(gòu)重塑，是一場全新的開始，中國安能各級不等不靠，扎實夯基壘臺、立柱架梁，充分借鑒成熟央企經(jīng)驗，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)推進，企業(yè)運行的基礎(chǔ)性制度框架得到逐步完善。研究提出以搶險救援、工程建設(shè)為主，將救援力量嵌入工程項目，用市場機制磨練專業(yè)能力，實施差異化、多元化等經(jīng)營方略，打造形成“平戰(zhàn)結(jié)合、建救兼?zhèn)?rdquo;的能力生成模式，探索出一條以企業(yè)身份常態(tài)化擔(dān)負工程救援任務(wù)的特色化發(fā)展之路。

四是只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建工作，堅持把“兩個一以貫之”落到實處，與發(fā)揚軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)與水電鐵軍精神緊密結(jié)合起來，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。面對改革大考，中國安能堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為根本遵循，持續(xù)統(tǒng)一思想，切實用以指導(dǎo)實踐、推動工作。根據(jù)國資委黨委要求，始終把穩(wěn)思想穩(wěn)隊伍作為重要任務(wù)，通過實施強有力的思想引領(lǐng)，想方設(shè)法解決干部職工的實際困難，以穩(wěn)人心保穩(wěn)定。按照“四同步”“四對接”要求，及時調(diào)整各級黨組織，夯實“三基建設(shè)”，履行管黨治黨責(zé)任，制定、落實改革期黨建工作制度辦法，視紅色血脈基因為寶貴精神財富和企業(yè)文化傳承，總結(jié)提煉出“鐵心向黨、鐵肩擔(dān)當、鐵膽攻堅、鐵骨奮斗”為主要內(nèi)容的水電鐵軍精神，引導(dǎo)各級賡續(xù)傳統(tǒng)永葆初心，為平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸提供了堅強思想組織保證。

胸懷“國之大者”，服務(wù)國之所需，深化改革賦能，書寫強企興業(yè)嶄新篇章

國務(wù)院國資委針對國資央企的新一輪改革深化提升行動已經(jīng)部署展開，功能使命性改革是新一輪改革的最大亮點，體現(xiàn)著國資央企打造大國重器、強國基石的使命擔(dān)當，中國安能著眼服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，推動公司深化改革，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。

一是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建安能特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過五年的探索實踐，國務(wù)院國資委重新核定了中國安能的主責(zé)主業(yè)，要求聚焦主責(zé)主業(yè)加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新一輪改革中，中國安能將努力推動工程建設(shè)和應(yīng)急救援“兩翼”融合發(fā)展，堅持傳統(tǒng)和新型、工程與應(yīng)急兩端都發(fā)力，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，用足用好政策，科學(xué)統(tǒng)籌不同產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。工程版塊提質(zhì)擴量，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)強化精準切入，同時積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)與企業(yè)發(fā)展定位相適應(yīng)，與特色優(yōu)勢相匹配的“一基兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展市場布局三個方向，通過合資新設(shè)、專業(yè)化整合、投資并購等方式，適時組建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、勘測設(shè)計等新的發(fā)展平臺，著力補齊短板弱項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占制高點提供支撐。

二是完善科技創(chuàng)新體系，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是支撐企業(yè)的最硬實力。當前，中國安能科技基礎(chǔ)還不夠雄厚，需進一步完善創(chuàng)新體制機制，加大科技創(chuàng)新力度。大力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，聚焦工程現(xiàn)場、搶險戰(zhàn)場和未來市場，加大科研經(jīng)費和資源投入，力爭在水利水電、水環(huán)境治理、新能源、石油洞庫、風(fēng)光水儲，以及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快提升協(xié)同創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研各方面創(chuàng)新資源，聯(lián)合各類創(chuàng)新主體進行科技攻關(guān)，在應(yīng)急裝備、產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)標準等重點領(lǐng)域，培育和建設(shè)一批科技發(fā)展平臺。

三是打造應(yīng)急救援國家隊，更好地服務(wù)國家應(yīng)急工作大局。轉(zhuǎn)企五年來的實踐證明，工程應(yīng)急救援是中國安能的核心能力和優(yōu)勢所在，圍繞這一優(yōu)勢發(fā)揮好工程救援核心功能，是中國安能的最大戰(zhàn)略價值所在。中國安能將加快推進中央企業(yè)應(yīng)急救援綜合平臺建設(shè)，完成工程類搶險救援平臺建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)用功能優(yōu)化完善和各系統(tǒng)有效運行，持續(xù)加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善工程救援力量布局和基地管理配套制度和救援隊伍“編攜配裝”配套標準，大力開展“三個練兵”，努力提升核心救援能力，全力抓好備戰(zhàn)搶險，打好搶險救援主動仗，確保在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵部位發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動集團在更大格局、更高層次上發(fā)揮“國家隊”作用。

【本文作者為中國安能集團黨委書記、董事長】

責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉