習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。”新質生產力是黨中央立足于世界科技進步的前沿，著眼于全面建成社會主義現代化強國這一目標任務提出的新概念。新時代新征程，我們要深入理解和把握新質生產力的重大意義、基本特點、形成邏輯和深刻影響，把創(chuàng)新貫穿于現代化建設各方面全過程，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，為我國經濟高質量發(fā)展提供持久動能。

重大意義

新質生產力的提出，具有重大理論和現實意義。

發(fā)展新質生產力是建設現代化強國的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面建成社會主義現代化強國作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排。無論是建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，還是實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，都要求實現高質量發(fā)展，而發(fā)展新質生產力是推動我國經濟社會高質量發(fā)展的重要動力。新質生產力呈現出顛覆性創(chuàng)新技術驅動、發(fā)展質量較高等特征。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)作為形成和發(fā)展新質生產力的重點領域，擁有前沿技術、顛覆性技術，通過整合科技創(chuàng)新資源引領發(fā)展這些產業(yè)，有助于推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續(xù)增強。

發(fā)展新質生產力是提升國際競爭力的重要支撐。在一定意義上，哪個國家擁有先進科學技術特別是擁有顛覆性技術，擁有處于世界領先地位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，哪個國家就更有可能居于世界領先地位。第一次工業(yè)革命發(fā)生在英國，蒸汽機、機械紡紗機等成為當時的顛覆性技術，以這些技術為代表的產業(yè)快速發(fā)展，促使英國走上世界霸主地位；第二次產業(yè)革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產業(yè)體系，在科技和產業(yè)革命中成為領航者和最大獲利者。把我國建設成為社會主義現代化強國，就要把握好新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的巨大機遇，依靠自主創(chuàng)新，加快形成新質生產力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢。

發(fā)展新質生產力是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對更高層次、更加多元的生態(tài)產品、文化產品等需求也更為強烈。加快形成和發(fā)展新質生產力，提高科技創(chuàng)新水平，有助于推動產業(yè)轉型升級，形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質產品和服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

基本特點

與傳統生產力相比，新質生產力是包容了全新質態(tài)要素的生產力，意味著生產力水平的躍遷。

從主體來看，傳統生產力大多由傳統產業(yè)作為承載主體，新質生產力大多由運用新技術的新產業(yè)承載。當然，傳統產業(yè)不一定就是落后產業(yè)，經過轉型升級后，也能夠孕育新產業(yè)、形成新質生產力。

從成長性來看，傳統生產力成長性較低，增長速度較慢；新質生產力則具有比較高的成長性，增長速度比較快，呈現加速發(fā)展趨勢。

從勞動生產率來看，傳統生產力的勞動生產率相對較低，而新質生產力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現出更高的水平，勞動生產率比較高，提供的是新產品新服務，或其產品和服務具有更好的新的性能。

從競爭環(huán)境看，形成傳統生產力的產業(yè)技術門檻相對較低，競爭比較激烈，利潤率也相對較低；形成新質生產力的新興產業(yè)屬于新賽道，進入的技術門檻比較高，競爭相對較小，利潤率相對較高。

從生產力的構成要素看，傳統生產力所在的產業(yè)對勞動力素質要求不高；而形成新質生產力的新產業(yè)對勞動力素質要求更高，能夠開發(fā)和利用更多的生產要素。

形成邏輯

近日召開的中央經濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。新興產業(yè)是形成新質生產力的重要載體。新興產業(yè)是動態(tài)發(fā)展的。與以往的新興產業(yè)相比，當今時代，科技創(chuàng)新能夠催生出更多新產業(yè)，覆蓋領域也更加廣泛。第一次工業(yè)革命時期，新興產業(yè)覆蓋領域主要是紡織、煤炭等行業(yè)；第二次產業(yè)革命時期，新興產業(yè)更多地體現在電力工業(yè)、化學工業(yè)、石油工業(yè)和汽車工業(yè)等領域；第三次產業(yè)革命時期，新興產業(yè)主要集中在信息技術、網絡技術等領域。當前，新興產業(yè)則涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、智能制造等，覆蓋領域越來越廣，能夠帶動傳統產業(yè)改造升級。新興產業(yè)的技術有一個從研發(fā)到推廣應用的不斷成熟的過程，新興產業(yè)也有一個產生、發(fā)展和壯大的成長過程。

新興產業(yè)來自于先進技術。先進技術來自于科學發(fā)現和技術發(fā)明。無論是科學發(fā)現還是技術發(fā)明，都離不開人才、平臺、資金。人才的培養(yǎng)依賴各類學校、科研院所和企業(yè)。這就需要深化教育體制改革，無論是基礎教育、高等教育還是職業(yè)教育，都要注重激發(fā)人才的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造性能力。需要深化科研體制機制改革，重視基礎研究，著力培養(yǎng)基礎學科人才，著眼于重大發(fā)明、發(fā)現和科技成果，圍繞重大現實問題集中攻關。培養(yǎng)人才還需要平臺，沒有一流的實驗平臺就難以培養(yǎng)出一流的人才并產生一流的科研成果。在科技高度發(fā)達的今天，一流的科研成果需要一流的實驗室作為支撐，要圍繞重大戰(zhàn)略需求，建設國家重點實驗室；圍繞區(qū)域戰(zhàn)略需求和現實問題，建設區(qū)域綜合性國家重點實驗室；圍繞教學和科研需求，建設高校科研院所和企業(yè)重點實驗室。新興產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大和未來產業(yè)的發(fā)展還需要資金支持。同時，要構建有利于激發(fā)人才積極性創(chuàng)造性的機制，鼓勵多出成果、出好成果；要有寬容失敗的機制，特別是對于一些研發(fā)周期很長的科學發(fā)現和技術發(fā)明，需要保持戰(zhàn)略耐心。

形成新質生產力除了技術因素外，制度因素也尤為重要。生產力總是要向前進步的，而且并不是勻速地發(fā)展，有時發(fā)展快，有時發(fā)展慢；世界各國也不是以相同的速度發(fā)展的，有的國家發(fā)展快，有的國家發(fā)展慢。新中國成立特別是改革開放以來，我國生產力發(fā)展和科學技術進步進入了加速發(fā)展時期，與發(fā)達國家的差距逐漸縮小，在一些領域由過去的跟跑，越來越多地轉變?yōu)椴⑴芎皖I跑。形成和發(fā)展新質生產力，需要通過全面深化改革，為持續(xù)提高生產力提供制度保障。

具體來看，形成新質生產力，需要有科技成果轉化為現實生產力的生態(tài)和機制?？萍汲晒€不是現實生產力，需要構建轉化機制，加快建設高標準技術交易市場。要構建開放創(chuàng)新生態(tài)，著力推進產學研用一體化發(fā)展，重點抓好完善評價制度等基礎改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。

此外，形成和發(fā)展新質生產力，既需要有效市場也需要有為政府。有效市場體現在通過市場配置生產要素、市場定價提升效率和效益，有為政府體現在營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，攻克難關，做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

深刻影響

形成新質生產力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創(chuàng)新。這些重大科技創(chuàng)新將深刻地改變人們的生產方式、生活方式、思維方式，進而為經濟社會帶來深刻而持久的變革。

從經濟層面上看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。新質生產力所帶來的效率變革不是單個生產要素的效率提高，而是全要素生產率的提高，其所產生的動力變革來自于科技創(chuàng)新這一核心推動力，通過提高供給體系質量和效率，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，從而推動經濟實現高質量發(fā)展。一國或地區(qū)擁有的處于全球領先地位的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)模和質量，以及未來產業(yè)的培育和發(fā)展狀況，在一定程度上決定了該國或地區(qū)的經濟實力和地位。

從社會層面上看，能夠帶來生產生活等多方面的深刻影響。首先，新質生產力極大提高了勞動生產率，在給企業(yè)帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強度特別是重體力勞動強度，改善了勞動環(huán)境，有效縮短了勞動時間。其次，新質生產力所提供的新產品、新服務提高了人們的生活品質，改善了生活質量。再次，從長期來看，發(fā)展新質生產力帶來的技術進步會使腦力勞動增加，并促使更多的勞動者從事研發(fā)、服務等工作。還要看到，新技術的應用在推動社會文明進步的同時，也可能帶來一些負面影響，比如信息技術的發(fā)展能夠給人們帶來極大便捷，但也有泄露個人隱私等風險，客觀上需要進一步完善相關制度和規(guī)則等。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學教研部主任】