12月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心在杭州舉行的“2023平臺(tái)與數(shù)字生態(tài)未來(lái)發(fā)展大會(huì)”上，聯(lián)合支付寶共同發(fā)布了《2023數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

《報(bào)告》研究分析稱(chēng)，數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展與治理呈現(xiàn)出“主體權(quán)責(zé)邊界細(xì)分化”，“業(yè)態(tài)越來(lái)越場(chǎng)景化、行業(yè)化與智能化”，以及“應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)注重?cái)?shù)字化分層治理”等五大新特點(diǎn)。

數(shù)字平臺(tái)出現(xiàn)了不同主體權(quán)責(zé)邊界逐漸細(xì)分化的新情形。以支付寶數(shù)字開(kāi)放平臺(tái)為例，其平臺(tái)上有近400萬(wàn)個(gè)商家和機(jī)構(gòu)小程序，為消費(fèi)者提供政務(wù)辦事、掃碼點(diǎn)單、生活繳費(fèi)、綠色出行以及求職就業(yè)等，超過(guò)8000余種生活服務(wù)，并累計(jì)服務(wù)超過(guò)8000萬(wàn)商家和10億消費(fèi)者。

作為數(shù)字開(kāi)放平臺(tái)，支付寶為商家、服務(wù)商等提供小程序開(kāi)發(fā)環(huán)境與框架容器運(yùn)行等技術(shù)服務(wù)、對(duì)商家入駐平臺(tái)進(jìn)行準(zhǔn)入審查，并不涉及小程序內(nèi)的信息和交易等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其對(duì)小程序內(nèi)具體交易內(nèi)容不具備管理的權(quán)限和能力。

作為經(jīng)營(yíng)主體的商家，完成對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)履約責(zé)任、合法的廣告營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等商業(yè)行為。平臺(tái)和生態(tài)商家履行各自主體責(zé)任，共同為消費(fèi)者提供更好的交易和售后保障服務(wù)。

數(shù)字平臺(tái)也會(huì)尊重商家的經(jīng)營(yíng)行為，并通過(guò)技術(shù)形成一些創(chuàng)新產(chǎn)品，輔助商家更好履約，服務(wù)消費(fèi)者。

根據(jù)信通院和中商產(chǎn)業(yè)研究院的測(cè)算，中國(guó)數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)價(jià)值已由2015年的4.97萬(wàn)億元上漲至2022年的33.43萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)32.92%，截至2022年底，中國(guó)價(jià)值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)達(dá)254家，相較于2015年新增190家，平均以每年新增超27家的速度快速擴(kuò)張。

數(shù)字平臺(tái)在快速發(fā)展的同時(shí)，業(yè)態(tài)也變得越來(lái)越多元化、復(fù)雜化，且呈現(xiàn)出場(chǎng)景化、行業(yè)化、商業(yè)化與智能化等新特征。

支付寶就衍生出了首頁(yè)、結(jié)果頁(yè)、消費(fèi)圈、直播等新型場(chǎng)景，以及租賃、醫(yī)療健康等超20個(gè)行業(yè)。2023年，支付寶對(duì)場(chǎng)景中出現(xiàn)的不規(guī)范行為與內(nèi)容，做了數(shù)萬(wàn)次有效干預(yù)，并重點(diǎn)對(duì)租賃等行業(yè)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控與引導(dǎo)。

包括專(zhuān)門(mén)成立租賃行業(yè)聯(lián)合治理小組，分階段對(duì)租賃行業(yè)開(kāi)展多次治理行動(dòng)，陸續(xù)處置了2500多個(gè)違規(guī)租賃小程序。同時(shí)，通過(guò)及時(shí)更新《租享行業(yè)管理規(guī)范》，從服務(wù)要求、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范及管理處置措施等維度，對(duì)行業(yè)做了全面規(guī)范。

以及上線端智能檢測(cè)產(chǎn)品功能，對(duì)租賃商品的價(jià)格和品類(lèi)進(jìn)行每日巡檢。并通過(guò)發(fā)布螞蟻天鑒內(nèi)容安全科技、GovernRisk等智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工具，覆蓋識(shí)別內(nèi)容安全、惡意營(yíng)銷(xiāo)、知產(chǎn)侵權(quán)等在內(nèi)的數(shù)百項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)商家的安全防控能力。

另外，數(shù)字平臺(tái)在應(yīng)對(duì)各類(lèi)新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)更注重強(qiáng)調(diào)數(shù)字化分層治理。在嚴(yán)把底線風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)非底線類(lèi)可改善問(wèn)題，側(cè)重采取“重必罰，輕可糾”的柔性化治理策略。

據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年，支付寶通過(guò)“螞蟻天鑒”內(nèi)容安全科技能力，事前攔截超過(guò)4.3億條不良信息發(fā)布。借助智能產(chǎn)品工具，重點(diǎn)對(duì)利用發(fā)放大額積分券和紅包等方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)至其他小程序進(jìn)行消費(fèi)，并引發(fā)惡意營(yíng)銷(xiāo)或銷(xiāo)售劣質(zhì)商品的違規(guī)行為，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，毫秒級(jí)響應(yīng)技術(shù)共計(jì)保護(hù)超過(guò)5300萬(wàn)用戶(hù)，免受惡意營(yíng)銷(xiāo)行為打擾。

在杭州亞運(yùn)及亞殘運(yùn)會(huì)期間，支付寶還建設(shè)了多種亞運(yùn)版權(quán)元素的侵權(quán)識(shí)別能力，通過(guò)平臺(tái)生態(tài)的侵權(quán)防控鏈路的搭建，沉淀了重大賽事級(jí)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通用能力。整個(gè)亞運(yùn)會(huì)期間，支付寶在事前攔截了7600余次侵權(quán)事件的創(chuàng)建，事后治理了2500余次的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，其中包含了亞運(yùn)賬號(hào)冒用及賽事搬運(yùn)等多種侵權(quán)形態(tài)。

通過(guò)施行一系列“剛?cè)岵?jì)”的治理舉措，數(shù)字平臺(tái)的商家經(jīng)營(yíng)活力變得更加活躍，支付寶響應(yīng)商家咨詢(xún)的處置時(shí)效，也從3天大幅縮減至20分鐘。

《報(bào)告》分析稱(chēng)，數(shù)字平臺(tái)與公共事務(wù)的數(shù)字化治理合作，也逐漸增多。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管研究部副主任李桐表示，近年來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)都在積極轉(zhuǎn)換數(shù)字化監(jiān)管思路，并充分引導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)能力等優(yōu)勢(shì)，參與到公共事務(wù)的治理中來(lái)。

如支付寶就在杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同搭建起數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)“紅盾云潮”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通過(guò)“紅盾云潮”平臺(tái)，向商家開(kāi)放政務(wù)云和數(shù)據(jù)接口，來(lái)提升經(jīng)營(yíng)主體登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化服務(wù)，幫助商家在不同平臺(tái)開(kāi)店時(shí)，減少反復(fù)提交相關(guān)資質(zhì)材料的時(shí)間成本，以及提升資質(zhì)材料審核的準(zhǔn)確率，同時(shí)助力加快平臺(tái)審核的時(shí)效，為杭州市平臺(tái)企業(yè)，營(yíng)造了便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

此外，杭州市監(jiān)還與支付寶聯(lián)合推出“一鍵和解”功能，幫助消費(fèi)者快速解決線上投訴糾紛，一年就保障了4200萬(wàn)筆交易。

隨著數(shù)字技術(shù)的普及與應(yīng)用，數(shù)字平臺(tái)也更注重利用AI等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)保障未成年人和老年人等消費(fèi)人群的合法權(quán)益。比如，為引導(dǎo)未成年人用戶(hù)培養(yǎng)健康的數(shù)字生活習(xí)慣，防止游戲沉迷，陸續(xù)有數(shù)字平臺(tái)上線了未成年人保護(hù)模式。通過(guò)智能風(fēng)控技術(shù)產(chǎn)品，保護(hù)未成年人免受不良信息的影響。

而針對(duì)一些老年人因不會(huì)操作、聽(tīng)不清楚或表述不清楚等原因，導(dǎo)致無(wú)法第一時(shí)間與客服清楚溝通求助需求的問(wèn)題，支付寶則陸續(xù)上線了“同屏指引”功能，手把手教老年人操作解決問(wèn)題。此外，支付寶還為老年人打造了專(zhuān)屬AI 數(shù)字人助手，幫助老年人代辦解決問(wèn)題，提升適老化服務(wù)的效率和體驗(yàn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管研究部副主任李桐在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)表示，未來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的規(guī)范和發(fā)展研究，并持續(xù)支持?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，解決中小商家降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻的實(shí)際訴求，支持其在開(kāi)放生態(tài)中，獲得更多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

螞蟻集團(tuán)副總裁李娟則在發(fā)言時(shí)表示，數(shù)字平臺(tái)本身是一個(gè)前沿復(fù)雜的市場(chǎng)生態(tài)，只有各方力量聯(lián)合起來(lái)共治共享，才能營(yíng)造出良好的數(shù)字經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

支付寶會(huì)繼續(xù)通過(guò)協(xié)調(diào)治理與創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)等能力，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)中涉及的隱私、安全、治理與服務(wù)等問(wèn)題，大力扶持守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家，在數(shù)字化道路上共同成長(zhǎng)，并不斷提升消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)，讓數(shù)字生態(tài)健康繁榮，最終推動(dòng)數(shù)字治理的可持續(xù)發(fā)展。（崔呂萍）