人工智能治理攸關全人類命運，國際社會應該秉持真正的多邊主義精神，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性

“在一年之內，人工智能從科幻的同義詞變成了數(shù)以百萬計的人使用的工具”“人工智能正在絲滑地融入我們的生活，推動行業(yè)走向未來”“隨著2024年到來，改變傳統(tǒng)邊界的人工智能創(chuàng)新將逐漸壯大”……許多國際媒體在做年終盤點或來年展望時，都將“人工智能”列為關鍵詞。2023年，人工智能在釋放巨大應用價值和商業(yè)價值的同時，也帶來了難以預知的風險和挑戰(zhàn)。在人工智能處于飛躍發(fā)展的緊要關頭，加強人工智能治理成為國際社會必須攜手面對的緊迫命題。

一年來，以大語言模型為代表的人工智能技術加速發(fā)展，應用場景不斷拓寬，對經濟社會發(fā)展產生重要影響，為人類未來打開了新的想象空間。英國《自然》雜志近日評選年度科技人物時，將人工智能大模型納入其中，以反映人工智能給科學研究帶來的重大改變。從助力新藥研發(fā)到優(yōu)化金融服務，從加速軟件開發(fā)到制定生產計劃，人工智能應用日益廣泛。麥肯錫公司發(fā)布的研究報告將2023年稱為“生成式人工智能的突破之年”，1/3的受訪者表示自身所在組織會在至少一項業(yè)務職能中經常使用生成式人工智能。美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默認為，人工智能產生的影響會比互聯(lián)網(wǎng)更深遠，人們將在幾十年內看到廣泛的創(chuàng)新，生產力也將隨之提高。

人工智能應用加速落地的同時，帶來的風險挑戰(zhàn)也逐漸顯露。韋氏詞典編輯出版商美國韋氏出版公司宣布將“真實的”一詞定為2023年度詞，原因是人工智能技術異軍突起導致人們對“真實”的需求大大上升。如何防止人工智能傳播虛假信息、侵害個人權益、制造安全風險、加大技術鴻溝等，在全球范圍引起空前關注。各方普遍認為，缺少有效護欄，人工智能存在被誤用濫用的風險。“隨著全球對人工智能的加速應用，政府和組織有必要考慮如何最好地利用這項技術造福人類和地球。”全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會首席執(zhí)行官洪曜莊表示，應共同努力建立一個可信賴的人工智能環(huán)境。

善治才能有“善智”。人工智能究竟會對人類社會發(fā)展產生何種作用，取決于國際社會能否趨利避害，開展有效治理。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，要帶著“一種緊迫感、一種全球視野和一種學習者的心態(tài)”來應對這項技術，各國應展開協(xié)調并設定紅線，爭分奪秒推動人工智能造福人類。中國公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，聯(lián)合國成立“人工智能高級別咨詢機構”，全球人工智能安全峰會發(fā)布《布萊奇利宣言》，歐盟就《人工智能法案》達成協(xié)議……一年來，各方對人工智能治理緊迫性的認識在深化，相關行動在提速，但面對這樣一項必將深刻影響人類文明發(fā)展軌跡的顛覆性技術，治理挑戰(zhàn)仍廣泛存在，更有效地協(xié)調全球合作是當務之急。

從技術特征看，人工智能的發(fā)展和應用涉及大量數(shù)據(jù)、算法、模型和系統(tǒng)，其內部邏輯和機制具有“黑箱”特性，表現(xiàn)為行為不可控、決策機制難以解釋。目前，大模型技術正迅速迭代，其他多條技術路線也在加速演進，這對治理敏捷性提出了更高要求。有專家警示，盡管人工智能技術正在加速發(fā)展，但仍有許多未知因素，“這就好比我們在不了解燃燒科學的情況下制造發(fā)動機”。有效的人工智能治理一方面要推動建立風險等級測試評估體系，實施敏捷治理，分類分級管理，快速有效響應，另一方面應推動研發(fā)主體不斷提高人工智能可解釋性和可預測性，提升數(shù)據(jù)真實性和準確性，確保人工智能始終處于人類控制之下，打造可審核、可監(jiān)督、可追溯、可信賴的人工智能技術。

從社會影響看，人工智能發(fā)展和應用既涉及提高生產效率、改善社會福利、促進經濟增長等發(fā)展問題，也涉及隱私、安全、公平、正義等價值倫理問題。加強治理需要各方從不同的認知理解和期望需求中尋求共識，實現(xiàn)智能向善，增進人類共同福祉。當前形勢下，尤其需要引起國際社會警惕的是，個別大國企圖壟斷人工智能發(fā)展優(yōu)勢，熱衷于搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，甚至要把意識形態(tài)偏見引入人工智能治理，打造封閉排他的“小圈子”，惡意阻撓他國人工智能發(fā)展。這些做法損害各國平等發(fā)展和利用人工智能的權利，與共享人工智能知識成果的目標背道而馳。人工智能治理攸關全人類命運，國際社會應該秉持真正的多邊主義精神，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。

作為負責任的人工智能大國，中國一貫高度重視人工智能治理。在國內逐步建立健全相關法律法規(guī)和制度體系的同時，中國主動為加強全球人工智能治理貢獻智慧。中方提出《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能發(fā)展、安全、治理三方面系統(tǒng)闡述人工智能治理的中國方案，堅持發(fā)展與安全并重的系統(tǒng)思維，倡導以人為本、智能向善的普遍共識，弘揚平等互利、尊重人類權益的價值理念，為各方普遍關切的人工智能發(fā)展與治理問題提供了建設性解決思路，為相關國際討論和規(guī)則制定提供了藍本。中國還積極同各方就全球人工智能治理開展溝通交流、務實合作。中美元首舊金山會晤期間，雙方同意建立人工智能政府間對話，為加強全球人工智能治理注入了新動力，令國際社會備受鼓舞。

人工智能是人類發(fā)展新領域，有效治理才能使其健康發(fā)展、造福人類。在世界和平與發(fā)展面臨多元挑戰(zhàn)的背景下，各國唯有秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持發(fā)展和安全并重的原則，通過對話與合作凝聚共識，構建開放、公正、有效的治理機制，才能共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進步的方向發(fā)展。