【摘要】人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)及其影響是全球大趨勢(shì)變化中值得關(guān)注的一大議題。當(dāng)下全球人口結(jié)構(gòu)變遷呈現(xiàn)出區(qū)域間人口增速差異明顯、人口老齡化加速、生育率趨于下行、城市化水平不斷提升、人口素質(zhì)穩(wěn)步提高但國家間差異性大、國際人口遷移仍為主流、人口族裔構(gòu)成多樣化、預(yù)期壽命持續(xù)延長等特征。上述全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、地緣政治、技術(shù)變革等方面產(chǎn)生深刻且長遠(yuǎn)的影響，并有可能重塑經(jīng)濟(jì)全球化與現(xiàn)代化的世界格局。

【關(guān)鍵詞】全球人口結(jié)構(gòu)  變遷趨勢(shì)  社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響    【中圖分類號(hào)】C924.1    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國之變，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。”加速演進(jìn)的百年變局意味著高度的不確定性與難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？v觀人類發(fā)展史，人口結(jié)構(gòu)變遷始終是全球大趨勢(shì)變化中最值得關(guān)注的一個(gè)重要議題，因?yàn)槿丝谧兓P(guān)涉全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。當(dāng)然，“中國問題”具有世界性意義的核心要義同樣也在于人口，全球人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將受到以人口規(guī)模巨大為首要特征的中國式現(xiàn)代化的重要影響。2022年11月，聯(lián)合國宣布，世界人口在2022年11月15日這天達(dá)到80億。這既是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程與人口規(guī)模增長史上的一個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)，也標(biāo)志著全球人口步入人口結(jié)構(gòu)多樣性共存、生育率水平不斷下降、平均預(yù)期壽命持續(xù)延長以及嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率極低的新發(fā)展階段。與此同時(shí)，在這一個(gè)重要?dú)v史時(shí)點(diǎn)上，2022年年末，我國全國人口比2021年減少85萬人，人口發(fā)展也呈現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)向。毋庸置疑，此次因長期以來的人口內(nèi)在慣性而出現(xiàn)的人口減少現(xiàn)象并非偶然，也有別于20世紀(jì)60年代初三年自然災(zāi)害期間的人口非自然銳減，而是表明未來很長一段時(shí)間內(nèi)我國需要面對(duì)長期的、穩(wěn)定的、人口負(fù)增長的新人口國情。此外，據(jù)最新聯(lián)合國人口基金會(huì)發(fā)布的《2023年世界人口狀況報(bào)告》預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2023年年中印度將取代中國成為世界上人口最多的國家。

毫無疑問，無論是人口規(guī)模，還是人口結(jié)構(gòu)，亦或人口遷移與流動(dòng)，全球人口結(jié)構(gòu)正處于大轉(zhuǎn)型、大轉(zhuǎn)變與大轉(zhuǎn)折的方向性變化之中。我們有理由相信，這一場(chǎng)全球人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的歷史性轉(zhuǎn)向，無疑將全方位影響世界范圍內(nèi)的地緣政治格局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與新興勞動(dòng)力市場(chǎng)等重要領(lǐng)域，并重塑經(jīng)濟(jì)全球化與現(xiàn)代化的新世界版圖。

變遷中的全球人口結(jié)構(gòu)大趨勢(shì)預(yù)判

自工業(yè)革命以來，人口問題就備受關(guān)注，成為全球大趨勢(shì)變遷中的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。伴隨后工業(yè)社會(huì)進(jìn)程與現(xiàn)代數(shù)字智能的新發(fā)展，與以往相比，全球人口在社會(huì)生活、生產(chǎn)方式、技術(shù)創(chuàng)新等方面都發(fā)生了較為顯著的變化，進(jìn)而推動(dòng)全球人口發(fā)展迎來重大變化。綜合而言，當(dāng)前全球人口在人口比例、年齡結(jié)構(gòu)、生育率、城鎮(zhèn)化、人口素質(zhì)、人口遷徙流動(dòng)、族裔多元化、人口健康等多個(gè)方面展現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代化特征，并在發(fā)展趨勢(shì)上呈現(xiàn)出與以往截然不同的新特點(diǎn)。

第一，區(qū)域間人口增速差異明顯，世界人口格局發(fā)生整體性轉(zhuǎn)變。2022年世界人口已超過80億人，其中，人口最多的兩個(gè)地區(qū)分別為東亞和東南亞（人口共23億人，占全球人口的29%）、中亞和南亞（人口共21億人，占全球人口的26%）。此后至2050年，全球人口增長中心預(yù)計(jì)將從亞洲轉(zhuǎn)向非洲。撒哈拉沙漠以南的非洲國家預(yù)計(jì)到2050年將貢獻(xiàn)全球人口增長的半數(shù)以上，而且預(yù)計(jì)這一態(tài)勢(shì)將一直延伸至本世紀(jì)末。據(jù)預(yù)測(cè)，全球人口將在本世紀(jì)80年代左右出現(xiàn)整體性的人口負(fù)增長趨勢(shì)，而且不僅是絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家將進(jìn)入人口負(fù)增長，一些發(fā)展中國家也將不同程度面臨人口負(fù)增長的困擾，屆時(shí)超前應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長將成為全球人口發(fā)展進(jìn)程中的共同議題之一。當(dāng)然，生育水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。46個(gè)最不發(fā)達(dá)國家均屬于世界上人口快速增長的國家。不發(fā)達(dá)國家在本世紀(jì)將始終處于人口增長的趨勢(shì)之中。此外，從人口年齡結(jié)構(gòu)上來看，全球老年人口的數(shù)量和占總數(shù)的比例將持續(xù)增長，全球65歲及以上人口的比例預(yù)計(jì)將從2022年的10%上升到2050年的16%。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化問題愈發(fā)嚴(yán)峻，與此同時(shí)，伴隨著生育率持續(xù)下降以及大規(guī)模年輕人口的跨國遷出，發(fā)展中國家的人口老齡化趨勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)。再從人口性別結(jié)構(gòu)上來看，世界總?cè)丝谛詣e比逐漸趨于平衡，出生人口性別比在2000年達(dá)峰值108.0后逐漸下降，到2021年為106.0；不過，需要注意的是，較不發(fā)達(dá)國家的性別比始終高于較發(fā)達(dá)國家。

第二，人口老齡化速度加快，世界人口紅利模式亟待從人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量紅利。自2015年后，全球老年人口占比增速由每年小于0.1%增至0.2%，勞動(dòng)年齡人口占比自2014年達(dá)峰值65.6%之后則逐步下降。換言之，全球人口年齡結(jié)構(gòu)將逐漸從金字塔型走向橄欖型。預(yù)計(jì)到2024年全球?qū)⑦M(jìn)入65歲及以上老年人口占比超過14%的老齡化社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。與此同時(shí)，全球人口老齡化趨勢(shì)也不斷從歐洲向亞洲和拉美蔓延。由于日本、韓國和中國等國家和地區(qū)的人口老齡化進(jìn)程加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2025年，東亞將同歐洲共同成為世界范圍內(nèi)的超老齡化地區(qū)。需要特別說明的是，全球人口老齡化進(jìn)程倒逼多個(gè)國家在人口領(lǐng)域更加重視從人口數(shù)量紅利向人口質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)型升級(jí)。世界銀行的全球人口紅利類型學(xué)研究表明，國家之間的人口紅利差異將有可能成為全球人口發(fā)展的新動(dòng)力。例如，已經(jīng)度過人口數(shù)量紅利期的主要為歐洲、北美洲和大洋洲的一些發(fā)達(dá)國家，例如意大利、西班牙等；正在經(jīng)歷人口紅利期的國家主要為亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家；尚未進(jìn)入人口紅利期的國家主要為非洲、亞洲、拉丁美洲和大洋洲的一些發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。這意味著全球人口紅利的世界版圖將呈現(xiàn)與以往不同的新樣式。

第三，全球范圍內(nèi)總和生育率普遍降低，并將長期保持下行趨勢(shì)。20世紀(jì)50年代，全球范圍內(nèi)總和生育率平均約為5.0；經(jīng)歷了1950年—1970年期間相對(duì)短暫的高位徘徊后開始持續(xù)下降；在20世紀(jì)90年代前后總和生育率開始穩(wěn)定在2.5左右的水平上；到2015年降低至2.37，并逐漸接近更替水平（總和生育率為2.1）。此后，全球范圍內(nèi)總和生育率繼續(xù)下降，將低于更替水平，進(jìn)而形成世界范圍內(nèi)的人口低生育率態(tài)勢(shì)。全球范圍內(nèi)生育水平的持續(xù)下降導(dǎo)致多個(gè)國家人口構(gòu)成呈現(xiàn)少子化加速的狀態(tài)。1960年—2022年，全球0-14歲人口占總?cè)丝诘谋壤龔?7%降至25%，全球超過35%的國家和地區(qū)該比例處于20%以下，即步入少子化的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。從生育水平變動(dòng)軌跡的區(qū)域差異上看，較發(fā)達(dá)地區(qū)的總和生育率降幅較小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的總和生育率降幅較大，并仍保持一定水平的下降趨勢(shì)。全球低生育率現(xiàn)象大體上呈現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散的明顯趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，至本世紀(jì)末，全球范圍內(nèi)總和生育率將降至略低于2.0的低生育水平階段。預(yù)計(jì)2050年—2100年，最不發(fā)達(dá)國家的總和生育率將面臨較大幅度的下降，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的總和生育率將有可能緩慢小幅下降，而一些較發(fā)達(dá)地區(qū)將經(jīng)歷總和生育率徘徊波動(dòng)并小幅回升的歷程，最終均穩(wěn)定在更替水平以下且有所波動(dòng)。

第四，全球人口城市化水平持續(xù)提升，世界人口集聚趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球城市人口比例從1950年25%的水平穩(wěn)步攀升，到2020年達(dá)到50%左右；預(yù)計(jì)到2050年全球城市人口的占比將從2021年的56%上升至68%；此后的50年，世界人口城市化增速將逐步減緩，預(yù)計(jì)到2050年全球城市化水平將接近70%，未來城市化水平提升的空間相對(duì)較小。從全球人口城市化的地區(qū)差異上看，發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的人口城市化增速明顯分化。1975年—2020年，低收入國家的城市人口增長了四倍，約達(dá)3億人，其絕對(duì)增幅與相對(duì)增長的比率都遠(yuǎn)高于高收入國家。據(jù)預(yù)測(cè)，從2020年到2070年，低收入國家的城市數(shù)量增長幅度將達(dá)到76%，而中高收入國家的增幅僅為6%。據(jù)此可以認(rèn)為，發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的人口城市化發(fā)展將進(jìn)入穩(wěn)定期或減速期。進(jìn)一步從大城市及城市圈或城市帶的發(fā)展進(jìn)程來看，世界范圍內(nèi)城市人口在500萬人—1000萬人的特大城市，從1950年的7個(gè)增長到了2018年的21個(gè)；世界范圍內(nèi)城市人口在1000萬人以上的超大城市，從1950年的1個(gè)增長到了2018年的30個(gè)，其中絕大多數(shù)超大城市坐落在發(fā)展中國家。與此同時(shí)，大城市的人口空間效應(yīng)加速擴(kuò)大，形成了輻射周邊的都市圈或城市群，世界范圍內(nèi)的城市人口集聚進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第五，全球范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育普及率提高，失學(xué)率降低，但在人口素質(zhì)方面，國家間差異較為突出。據(jù)預(yù)測(cè)，全球范圍內(nèi)，15歲至24歲青年的識(shí)字率將從2020年的92%上升至2030年的94%；6歲至17歲適齡兒童的失學(xué)率將從2017年的18%（2.65億人）下降至2030年的14%（2.25億人）。整體而言，高中失學(xué)率將維持下降趨勢(shì)，小學(xué)和初中的失學(xué)率將與當(dāng)前持平。以撒哈拉沙漠以南國家為代表的低收入國家，其以降低失學(xué)率為目標(biāo)的人口素質(zhì)提升進(jìn)程相對(duì)緩慢，受教育水平的性別鴻溝仍有可能持續(xù)擴(kuò)大，這將進(jìn)一步拉開低收入國家與中、高收入國家的人口素質(zhì)差距。此外，全球人口的受教育層級(jí)將影響國家間人力資本水平提升的差異性。高收入國家提升人力資本主要依賴于高中入學(xué)率的提升和全民健康狀況改善；而低收入國家則主要停留在普及初等教育上，但國家層面健康水平提升速度較為緩慢，一定程度上不僅直接影響到這些國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，而且也會(huì)間接影響到這些國家人口紅利的有效釋放。一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)從提高人口受教育水平轉(zhuǎn)向提升人力資本現(xiàn)實(shí)收益，再到人口紅利釋放的實(shí)踐機(jī)制，將成為國家間人口素質(zhì)實(shí)力較量的關(guān)鍵要素。

第六，全球范圍內(nèi)人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)明顯，遷出地與遷入地的集中化態(tài)勢(shì)更為突出。全球人口遷移總量從1970年的0.84億人增加到2020年2.81億人，同期，遷移人口占世界總?cè)丝诘谋壤矎?.2%提升至3.6%。從全球人口遷移的類型差異上看，國際人口遷入主要發(fā)生在高收入水平國家中，在2010年—2020年間共超過3000萬人。其中，美國是全球最大的、擁有超過5100萬國際移民的熔爐型國家。國際人口遷出則主要發(fā)生在中低收入水平國家，過去十年內(nèi)出現(xiàn)了10個(gè)超過百萬量級(jí)的人口凈流出國家。需要指出的是，中高收入水平國家與低收入水平國家的人口遷移總量較少且態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。據(jù)預(yù)測(cè)，從2020年到2050年，全球人口遷入與遷出的總量因新冠疫情影響小幅下降之后，將繼續(xù)保持穩(wěn)定狀態(tài)，遷移總量將呈現(xiàn)較為緩慢增長的態(tài)勢(shì)。必須說明的是，我國正從鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)型為遷徙中國，國內(nèi)人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年中國流動(dòng)人口總量達(dá)到3.76億人，較2010年增長接近1.55億人。與此同時(shí)，中國的人口流動(dòng)亦呈現(xiàn)聚集趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2020年—2040年國內(nèi)主要人口流動(dòng)將集中發(fā)生于長三角、珠三角和大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展共同體之中，表明我國地區(qū)人口增減分化趨勢(shì)將更為明顯。

第七，少數(shù)族裔規(guī)模和占比迅速擴(kuò)大，全球人口的文化結(jié)構(gòu)趨向多元化。僅以美國為例，其國內(nèi)拉美裔、非裔、亞裔等少數(shù)族裔人口占比自2010年的36.2%增加至2020年的42.1%，預(yù)計(jì)到2060年這一占比將提升到57.8%，其中，拉美裔占比為27.5%、非裔占比為15%、亞裔占比為9.1%、混血人口占比為6.2%，屆時(shí)美國將成為以非白人為主體的國家。值得注意的是，未來幾十年內(nèi)，屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上種族群體（即多族裔）的美國人口增速最快，其次是亞裔和西班牙裔。需要進(jìn)一步指出的是美國族裔構(gòu)成的來源機(jī)制，西班牙裔和多族裔的人口增長源于人口自然增長，亞裔數(shù)量增長的主要?jiǎng)恿t是較高比例的國際移民。此外，美國大城市的人口種族多樣性指數(shù)將進(jìn)一步升高，這種人口族裔多樣性自西北向東南逐步遞減。族裔人口居住隔離現(xiàn)象進(jìn)一步增加，亞裔人口主要居住在美國的西岸和東北部，非裔人口主要分布在美國的南部和東部，西班牙裔人口則零散分散在西部和中部地區(qū)。除美國外，加拿大、新西蘭、澳大利亞、新加坡、中國香港等多個(gè)國家或地區(qū)都將呈現(xiàn)出移民來源和人口族裔構(gòu)成的多樣化趨勢(shì)。

第八，人類預(yù)期壽命持續(xù)延長，人口健康的國別差異更加顯著，全球范圍內(nèi)慢性病流行趨勢(shì)上升。2022年全球人口平均預(yù)期壽命達(dá)到71.71歲，比1990年提升7.72歲，預(yù)計(jì)到2100年有望升至82.06歲。必須指出，發(fā)達(dá)國家平均預(yù)期壽命整體上明顯高于發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。并且由于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，處于不同發(fā)展階段的國家，其平均預(yù)期壽命仍有約6.67歲—7.14歲的較大差距，表明國家間健康不平等現(xiàn)象仍然十分突出。此外，全球范圍內(nèi)，人類疾病類型的流行病學(xué)譜系正在發(fā)生重大變化，即從傳染性疾病轉(zhuǎn)為因以年齡增長、身體器官老化等因素為主的退行性疾病和人為性疾病。2000年，全球人口死因超過六成來自慢性病，另有三成左右來自傳染病、孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)期死亡以及營養(yǎng)狀況匱乏；至2019年，慢性病死亡增加與傳染性疾病死亡減少同步發(fā)生；心臟病和中風(fēng)等慢性病、老年性疾病逐漸替代傳染性疾病成為全球的主要死亡原因?？梢哉J(rèn)為，下一步消除國家間健康不平等將是全球公共衛(wèi)生政策的最重要目標(biāo)之一；同時(shí)，未來較長一段時(shí)間里，全球人口健康、公共衛(wèi)生及平均預(yù)期壽命提升也將有賴于減緩衰老和健康管理等積極老齡化的行動(dòng)實(shí)踐。

全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

以中時(shí)段看，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)的影響效應(yīng)將伴隨該隊(duì)列生命過程的始終，持續(xù)數(shù)十年且影響深遠(yuǎn)，而且這種影響效應(yīng)貫穿在微觀、中觀和宏觀層面。以長時(shí)段看，全球人口結(jié)構(gòu)變遷常以百年為單位，18世紀(jì)以來世界各國先后發(fā)生的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國家實(shí)力相關(guān)聯(lián)，展現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變與國家興衰之間高度相關(guān)的長坐標(biāo)歷史圖景。事實(shí)上，全球人口結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源問題復(fù)雜交織，并正在經(jīng)歷著深刻變化，亟需提升至戰(zhàn)略層面加以理解與把握。

如前所述，人口是影響一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的基礎(chǔ)性、持續(xù)性與戰(zhàn)略性因素，其中人口結(jié)構(gòu)關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的人口安全，甚至綜合實(shí)力?？傮w上看，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)對(duì)世界發(fā)展與全球化的中長期影響可以從軟硬實(shí)力兩個(gè)方面予以分析。硬實(shí)力是指包含人口和領(lǐng)土等基本資源、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量、科技力量等方面在內(nèi)的支配性實(shí)力，此時(shí)“人口”的概念更多體現(xiàn)在勞動(dòng)力意義上，因勞動(dòng)力的人口規(guī)模、人口分布、人口素質(zhì)與人口遷移流動(dòng)等結(jié)構(gòu)狀態(tài)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的長期影響而成為硬實(shí)力的重要支撐條件。軟實(shí)力則是指在人口長期均衡發(fā)展進(jìn)程中，以人口活力和人口安全為導(dǎo)向，帶動(dòng)國家整體發(fā)展的人口動(dòng)力，相對(duì)應(yīng)的積極人口觀實(shí)際上也構(gòu)成了文明價(jià)值體系的重要方面。此時(shí)，全球人口結(jié)構(gòu)變遷作為世界文明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及文化價(jià)值觀的基本載體，人口發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新度、社會(huì)凝聚力、文化多樣性、國際影響力等方面發(fā)揮作用。對(duì)此，我們可以就全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、地緣政治、技術(shù)變革等方面的綜合影響分而述之。

第一，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將為社會(huì)發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。未來幾十年，最不發(fā)達(dá)國家的人口規(guī)模將繼續(xù)快速增長，充足的勞動(dòng)力供給將有可能為這些國家?guī)砩鐣?huì)發(fā)展的巨大潛力，但是提升人力資本存量和深化制度創(chuàng)新則是這些國家釋放數(shù)量型人口紅利的前提條件。但對(duì)發(fā)達(dá)國家和部分較發(fā)達(dá)國家而言，與人口相關(guān)的社會(huì)議題在于鞏固既有成果，迎接持續(xù)加劇的人口負(fù)增長、社會(huì)老齡化所帶來的劇烈且長期的挑戰(zhàn)。總體而言，全球總和生育率已從2000年的2.7下降至2021年的2.3，預(yù)計(jì)到2050年將進(jìn)一步降至2.2，全球65歲以上老齡人口占比也將從2021年的9.6%提升至2050年的16%。因此，全球人口結(jié)構(gòu)嬗變將會(huì)對(duì)世界范圍內(nèi)諸多國家和地區(qū)的社會(huì)保障與公共服務(wù)系統(tǒng)提出更高要求，為應(yīng)對(duì)人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全球人口治理的優(yōu)先領(lǐng)域是要在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保健、重點(diǎn)人群權(quán)益保障等方面做出超前的制度安排，通過貫穿全生命周期的社會(huì)政策體系支撐全球人口的長期均衡發(fā)展。

第二，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將推動(dòng)人口紅利轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)型人口紅利大多依托于勞動(dòng)年齡人口總量與較低的撫養(yǎng)比，面對(duì)加速度人口老齡化的全球趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必將尋求新的人口紅利釋放路徑。一方面，伴隨營養(yǎng)健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)條件的不斷改善，全球人口預(yù)期壽命持續(xù)提高，這有助于促進(jìn)在世界范圍內(nèi)對(duì)年齡界定、老齡化階段劃分與生命周期長度形成新的認(rèn)識(shí)及采取新的舉措，推動(dòng)老年人口積極投身于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、志愿服務(wù)等廣義社會(huì)參與之中，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”亦有望成為新的世界經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，隨著人口受教育水平普遍提高，通過更高水平上的人力資本開發(fā)，提升全生命周期的勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，可以使人口素質(zhì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總量及增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。與此同時(shí)，勞動(dòng)力的質(zhì)量優(yōu)勢(shì)將有可能逐步取代數(shù)量優(yōu)勢(shì)，全球人口結(jié)構(gòu)變遷將成為助推形成世界經(jīng)濟(jì)新增長模式的新動(dòng)力。

第三，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將對(duì)城市化、人口流動(dòng)與文化變遷產(chǎn)生綜合影響。一方面，全球人口結(jié)構(gòu)變遷并促進(jìn)文化多元主義。未來30年內(nèi)，全球城市人口預(yù)計(jì)將增加25億人，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換和城市人口增長進(jìn)一步結(jié)合，將深化“新城市主義”的擴(kuò)張及實(shí)質(zhì)性人口城市化。在全球化、城市化、數(shù)字化與現(xiàn)代化的互動(dòng)過程中，社會(huì)觀念、價(jià)值倫理等因素會(huì)促進(jìn)聯(lián)動(dòng)式的文化整合。另一方面，全球人口結(jié)構(gòu)變遷也可能激化文明沖突。在世界范圍內(nèi)的跨國和跨區(qū)域人口遷移流動(dòng)，特別是在多族裔的跨國、長距離人口遷移快速發(fā)展的背景下，“文化適應(yīng)”“文化擴(kuò)散”“文化融合”等問題日益凸顯。人口遷移流動(dòng)雖然能夠使人才、技術(shù)和資金得到更為合理的配置，有助于文化多樣性的發(fā)展，但復(fù)雜多樣的全球人口流動(dòng)也可能引發(fā)族裔間、群體間等深層次的排異反應(yīng)，如與移民相關(guān)的種族矛盾及社會(huì)撕裂問題。

第四，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將重構(gòu)地緣政治與國際格局。人口要素從來都是國家間博弈的關(guān)鍵力量，也是國防軍事與政治生態(tài)的核心資源。一個(gè)國家的地緣政治局勢(shì)與其人口規(guī)模、人口分布、人口素質(zhì)、人口遷移、種族/宗教多樣性等人口結(jié)構(gòu)之間存在著密切關(guān)聯(lián)。較發(fā)達(dá)國家的人口式微可能會(huì)加劇其相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及創(chuàng)新性的喪失，最終導(dǎo)致其國際地位的邊緣化與影響力的下降。相比之下，中國、印度和非洲等國家或地區(qū)的地位將進(jìn)一步上升，但人口負(fù)增長和快速老齡化將對(duì)先發(fā)國家以及中國的競爭實(shí)力形成顯著影響。因此，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，全球人口結(jié)構(gòu)變遷所帶來的國家人口安全挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出日益凸顯的態(tài)勢(shì)。可以預(yù)見，人口結(jié)構(gòu)的全球性變化必然會(huì)導(dǎo)致國際秩序與國家間關(guān)系的重構(gòu)與再構(gòu)。

第五，全球人口結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)將對(duì)技術(shù)變革與創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。自1798年英國人口學(xué)家馬爾薩斯《人口原理》出版并提出“馬爾薩斯陷阱”以來，學(xué)界乃至全社會(huì)對(duì)人口要素與科技革新之間關(guān)聯(lián)的討論經(jīng)久不衰。其中，擔(dān)憂人口爆炸的“悲觀派”認(rèn)為人口爆炸與工業(yè)擴(kuò)張會(huì)帶來全球性的饑荒和資源耗竭；而“樂觀派”則認(rèn)為人口增長能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)新發(fā)明。進(jìn)一步到人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的影響亦無定論。傳統(tǒng)觀點(diǎn)傾向于認(rèn)為老齡化會(huì)對(duì)科技發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的負(fù)向影響，但并未排除教育、職業(yè)、雇主特征等多因素的復(fù)雜影響。目前，沒有證據(jù)表明以青年為中心的人力資源戰(zhàn)略，必定能夠有效促進(jìn)科技創(chuàng)新。值得一提的是，一些早發(fā)老齡化國家在采用自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化及人工智能等新技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。因此，我們有理由認(rèn)為，人口與技術(shù)應(yīng)是互動(dòng)共生的可調(diào)式關(guān)系。世界范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步同樣需要滿足全球人口結(jié)構(gòu)變遷，特別是少子化與老齡化所帶來的新需求。

眾所周知，人口歷來承載著國家、民族、文明的興衰，人口問題是影響世界政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的元問題與本質(zhì)問題，全球人口結(jié)構(gòu)變化有可能重塑世界范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、政治的新格局。中國立足本國國情、歷史方位和世界百年未有之大變局，需要以更加長遠(yuǎn)的視野從戰(zhàn)略高度制定全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的人口公共政策，采取人口治理的新舉措以抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2023年5月，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出：“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”這份獨(dú)樹一幟的全球承諾與中國引領(lǐng)，標(biāo)志著大變局下我國積極參與和引領(lǐng)全球人口治理體系改革，嘗試為化解世界人口發(fā)展危機(jī)作出新的更大貢獻(xiàn)，并貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

(作者為北京大學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化國家戰(zhàn)略研究中心主任、社會(huì)學(xué)系教授）

【注：本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的影響機(jī)制與戰(zhàn)略協(xié)同研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21&ZD189）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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③劉媛、熊柴：《全球人口變局、影響及中國應(yīng)對(duì)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2022年第1期。

④United Nations. Day of 8 Billion. (2022-11-15). https://www.un.org/en/dayof8billion/.

⑤United Nations. World Population Prospects (2022-7-11)..https://population.un.org/wpp/.

責(zé)編/謝帥    美編/李祥峰

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