數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。黨的二十大報告提出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。近年來，浙江省杭州市臨安區(qū)秉持數(shù)字化、市場化、系統(tǒng)化“三化”協(xié)同，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合原則，全力推進“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。分別入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村和全國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程“雙試點”，連續(xù)4年獲得全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣，入選浙江省第一批生態(tài)文明建設(shè)實踐體驗地，鄉(xiāng)村振興獲浙江省考核優(yōu)秀。

聚力數(shù)字底座，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”。因地制宜編制區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善頂層架構(gòu)、打通信息壁壘、釋放數(shù)字紅利。一是搭建公共支撐平臺。堅持系統(tǒng)集成理念，創(chuàng)新構(gòu)建“135N”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系，即搭建1個“天目云農(nóng)”數(shù)字鄉(xiāng)村主平臺，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)3大重點，創(chuàng)建青山湖“城鄉(xiāng)融合”全域治理、高虹龍門秘境數(shù)字村落景區(qū)、於潛耕織園、太湖源竹筍產(chǎn)業(yè)融合、昌化未來鄉(xiāng)村5大創(chuàng)新示范區(qū)，逐步創(chuàng)新和推廣N個特色應(yīng)用，夯基壘臺、立柱架梁，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用的系統(tǒng)基礎(chǔ)。二是夯實數(shù)字信息基礎(chǔ)。建成通信基站1369個、5G基站579個，開發(fā)智慧農(nóng)村總平臺和60多個個性化子平臺，平臺產(chǎn)品和高速寬帶惠及近5萬戶農(nóng)戶家庭，實現(xiàn)光纖入戶全覆蓋、村級應(yīng)急發(fā)布信息通達率全覆蓋。構(gòu)建“天目云農(nóng)”數(shù)據(jù)倉，全面打通18個部門數(shù)據(jù)。三是優(yōu)化農(nóng)戶服務(wù)前端。把為農(nóng)民服務(wù)的各個環(huán)節(jié)、各種需要進行梳理、匯聚、集成，通過“浙里辦臨農(nóng)一件事”，提供“我要種苗”“我要防治病蟲害”“我要電商報告”“我要檢測”“我要保險”“我要貸款”“我要開票”等18項服務(wù)，做到惠農(nóng)服務(wù)全面集成、一屏掌控。

聚力數(shù)字賦能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新提升”。立足臨安鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點，堅持以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為著力點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是做強農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟。立足山核桃、竹筍兩大主導產(chǎn)業(yè)，政府端和企業(yè)端同向發(fā)力，創(chuàng)新打造山核桃、竹筍產(chǎn)業(yè)大腦。截至目前，已組建社會化服務(wù)組織26家、服務(wù)點21處，成立產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)4家。二是打響農(nóng)業(yè)新品牌。大力推出“天目山寶”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌保護和質(zhì)量追溯體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，進一步打響臨安農(nóng)產(chǎn)品知名度。截至目前，已累計授權(quán)企業(yè)47家，實現(xiàn)“天目山寶”直接銷售1.2億元，間接帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售突破6億元。全面實施電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，累計培育省級電商鎮(zhèn)7個、省級電商專業(yè)村50個，電商服務(wù)站點實現(xiàn)行政村全覆蓋。三是做優(yōu)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進“兩進兩回”，打通人才、科技、資金等下鄉(xiāng)通道，出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興政策，全省率先成立“農(nóng)創(chuàng)客”聯(lián)合會，帶動實施項目150余個，回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金超2億元。深化“千萬工程”，全省首創(chuàng)制定村落景區(qū)臨安標準，探索形成“村落景區(qū)市場化運營”模式。

聚力數(shù)字惠民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)“優(yōu)供給”。緊扣實戰(zhàn)實用實效導向，聚焦臨安山區(qū)群眾所需所盼，打造小切口的多跨場景，構(gòu)建共建共治共享新格局。一是力破山區(qū)群眾“看病難”問題。大力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享，創(chuàng)新推進“天目醫(yī)享·鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質(zhì)共享”改革，打造集體檢、診療、配藥及醫(yī)保結(jié)算于一體的數(shù)字賦能全閉環(huán)便利化基層醫(yī)療服務(wù)新模式，覆蓋輻射165個偏遠山區(qū)行政村，惠及20余萬山區(qū)群眾，有效破解了山區(qū)群眾尤其是老年人就近檢查難、診療難、配藥難、預(yù)防難等“四難”問題。二是推動強村富民“鼓口袋”。系統(tǒng)謀劃和探索“天目共富+”新路徑，布局建立“強村公司”多元化經(jīng)營，創(chuàng)新將7大類18項限額在400萬以下的政府性投資小額簡易工程項目和30萬以下的服務(wù)類項目經(jīng)由一定程序直接發(fā)包給強村公司，進一步推動村級集體經(jīng)濟消薄增收。目前，已組建146個強村公司覆蓋212個行政村，承攬工程項目392個，村集體獲利2564萬元，吸收農(nóng)村剩余勞動力用工7.3萬人，帶動農(nóng)民增收1460萬元。三是辦好農(nóng)民建房“一件事”。從農(nóng)民建房全生命周期管理服務(wù)入手，探索農(nóng)民建房“一件事”改革，謀劃農(nóng)村房屋安全管理和危房改造模塊，通過整合天地圖、國土空間總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害風險等34項矢量空間數(shù)據(jù)，疊加12.8萬戶農(nóng)房信息，實現(xiàn)“一圖管房”。同時，改變農(nóng)房人防人管的傳統(tǒng)模式，對5000余幢人員集聚和經(jīng)營性農(nóng)房采用“專業(yè)機構(gòu)定期巡檢+物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測”相結(jié)合的農(nóng)房安全管理新模式，實現(xiàn)了治理手段的智能化。

聚力數(shù)字治理，織密村社最小“微網(wǎng)格”。立足固本強基，突出實用實戰(zhàn)實效標準，通過業(yè)務(wù)流程再造、制度重塑、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。一是以“幸福村社”促“善治”。開展以美麗、平安、共富為主要內(nèi)容的“幸福村社”創(chuàng)建，通過每季度評選晾曬，通過推動村村可比拼、人人可參與，充分調(diào)動村社居民積極性，有力提升了基層治理水平。二是以“共享法庭”化解“矛盾”。建立省內(nèi)首個“共享法庭”，打造基層治理一站式服務(wù)的最小單元，推動司法服務(wù)前移、矛盾就地化解，通過“一屏一線一終端”集成浙江解紛碼、移動微法院、庭審直播系統(tǒng)等模塊，打造“共享法庭”協(xié)同系統(tǒng)、智慧終端，將指導調(diào)解、多元解紛、線上訴訟、普法宣傳等司法服務(wù)延伸至“最后一公里”。三是以“微權(quán)力”強“規(guī)范”。圍繞農(nóng)村信訪量高、群眾滿意度低等問題和村級組織“三改五”“一肩挑”形勢變化，構(gòu)建形成“一評價五公開七不準九規(guī)范”權(quán)力運行體系，同時通過監(jiān)督“一點通”和“線上村務(wù)”對村級財務(wù)、資產(chǎn)資源、勞務(wù)用工等村級重點事項予以實時公開，構(gòu)建小微權(quán)力規(guī)范運行監(jiān)督模型98個，處置回應(yīng)群眾訴求495條，群眾滿意率達99.8%。四是以“地災(zāi)智治”防“災(zāi)害”。立足臨安地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的實際，在全國率先完成1:2000高精度地質(zhì)災(zāi)害詳查，精準劃分風險區(qū)，建立降雨預(yù)警模型，實現(xiàn)隱患自動監(jiān)測、風險有效預(yù)警，應(yīng)用上線以來，全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情504起，已準確預(yù)警253起，預(yù)警準確率達50%，有效管控率超70%，經(jīng)受住了“煙花”等臺風的實戰(zhàn)考驗，成功舉辦了全國地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風險區(qū)”雙控試點工作現(xiàn)場會。

【本文作者為浙江省杭州市臨安區(qū)委書記】

責編：王 克／美編：王嘉騏