2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的攻堅之年，做好國資央企工作意義重大。2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，扎實做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點工作，突出抓好“六個著力”。
一是著力提高質(zhì)量效益，推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。2023年中央企業(yè)效益總體穩(wěn)定，1至11月實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，累計完成固定資產(chǎn)投資4.1萬億元、同比增長9.1%，研發(fā)經(jīng)費投入9000多億元、同比增加近700億元。2024年，中央企業(yè)將落實統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革要求，深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動?？傮w保持“一利五率”目標管理體系不變，堅定不移壯大國有經(jīng)濟，鞏固和提升國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長；聚焦服務國家重大戰(zhàn)略，加大新產(chǎn)業(yè)新技術新業(yè)態(tài)投資力度，嚴控熱點領域無序投資，切實發(fā)揮有效投資關鍵作用；以數(shù)字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設，踐行“一切成本均可控”理念，持續(xù)加強精益化運營管理。
二是著力加大科技創(chuàng)新工作力度，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，中央企業(yè)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以強烈的緊迫感和強有力舉措狠抓科技創(chuàng)新，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設、加快產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。2024年，中央企業(yè)將以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進高水平科技自立自強。堅持全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關體系，發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景牽引作用，強化數(shù)智技術應用賦能；加大力度提升創(chuàng)新整體效能，深入推進原創(chuàng)技術策源地建設，高標準建設國家級創(chuàng)新平臺，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量；積極加強國際科技創(chuàng)新交流合作，加大已有政策的落實力度，分類推進以科技產(chǎn)出為導向的科技創(chuàng)新評價，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
三是著力推進布局優(yōu)化結構調(diào)整，加快推動新型工業(yè)化。黨的二十大報告強調(diào)，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。2023年，中央企業(yè)堅持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，重要能源資源保障不斷強化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速。2024年，中央企業(yè)將切實發(fā)揮國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石作用，適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢要求，推動國有資本優(yōu)化布局、合理配置，更好支撐建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，突破一批關鍵技術、形成一批標志性產(chǎn)品；持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉型，進一步做強做優(yōu)主業(yè)；切實強化對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的控制引領，不斷增強中央企業(yè)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中的引領作用。
四是著力深化國資國企改革，加快建設現(xiàn)代新國企。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競爭力作出重大部署。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2023年，國企改革深化提升行動高質(zhì)量高起點啟動，中央企業(yè)專業(yè)化整合批量簽約，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，各項重點改革任務加快落地。2024年，國資央企將深入推進國有企業(yè)改革，在重點難點任務上務求突破，力爭完成70%以上主體任務。圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大國有資本經(jīng)營預算對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關鍵核心技術的投入；圍繞完善體制機制深化改革，健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，研究制定外部董事管理規(guī)定，著力推進任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面；圍繞健全制度保障深化改革，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機制作用，推動改革重大舉措落實落地，進一步明確出資人監(jiān)管權責事項，完善出資人監(jiān)督體系。
五是著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的二十大報告指出，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。中央經(jīng)濟工作會議進一步對推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生相關工作提出明確要求。2023年，中央企業(yè)更好支撐國家區(qū)域戰(zhàn)略，強化重點領域保障，積極發(fā)揮服務經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊保障作用。2024年，中央企業(yè)將牢記“國之大者”，充分發(fā)揮功能和優(yōu)勢，更好服務構建新發(fā)展格局。堅決落實國家重大戰(zhàn)略部署，積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設，加大援疆援藏援青工作力度，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”；全力維護國家安全，增強國防科技工業(yè)能力，增強依法維護自身權益能力；扎實做好民生服務和基礎保障，全力做好基礎產(chǎn)品的保供穩(wěn)價，加強煤電油氣等運輸通道網(wǎng)建設，增強清潔能源供給，加快構建新型電力系統(tǒng)，加強應急救援綜合平臺和力量建設。
六是著力防范化解重大風險，牢牢守住安全發(fā)展底線。黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議對持續(xù)有效防范化解重點領域風險作出一系列部署，強調(diào)要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險。2023年，國資央企加快合規(guī)體系建設，防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務重點領域風險，并建立健全長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。2024年，國資央企將持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置。堅決有力防控重點領域風險，嚴控債務違約，加強境外項目經(jīng)營風險防控，強化境外安全管理；加快健全合規(guī)管理長效機制，深化法治央企建設，打造全覆蓋、嚴監(jiān)管、強約束的企業(yè)內(nèi)控體系，積極發(fā)揮司庫體系在服務決策、價值創(chuàng)造、防范風險中的作用；從嚴從細抓好安全環(huán)保工作，完善全員安全生產(chǎn)責任制，推進重點領域安全整治，開展安全生產(chǎn)管理過程評價，強化科技興安，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險。
2024年，國資央企以“六個著力”為抓手全面推進各項工作，在推進中國式現(xiàn)代化中扛起新的使命擔當，切實發(fā)揮中央企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的重要作用，以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實基礎。
（作者為國務院國資委研究中心 徐磊、劉金逗）
