習(xí)近平總書(shū)記指出，“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興”，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，“建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的根本在于讓全體人民都參與進(jìn)來(lái)，提高健康水平和生活品質(zhì)”。城市作為落實(shí)全民健身戰(zhàn)略的重要主體，要把推動(dòng)全民健身作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、重點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)，不斷為人民生活添彩、提升城市活力，進(jìn)而為促進(jìn)全民健康作出重要貢獻(xiàn)。

城市全民健身的“面子”——場(chǎng)地設(shè)施供給能力

全民健身場(chǎng)地設(shè)施是社會(huì)大眾進(jìn)行體育鍛煉的基本保證，也是落實(shí)全民健身計(jì)劃的重要載體。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，首次提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將其推向了一個(gè)更高的發(fā)展平臺(tái)。自此，全民健身事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，全民健身場(chǎng)地面積大幅增加，體育場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率、人均體育場(chǎng)地面積等指標(biāo)明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，全國(guó)共有體育場(chǎng)地422.7萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積37億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.62平方米?？傮w來(lái)看，我國(guó)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。

以河南省洛陽(yáng)市為例，在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下和“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的指引下，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞洛陽(yáng)百姓運(yùn)動(dòng)健身實(shí)際需求，以“小區(qū)、社區(qū)、片區(qū)”為單位建立起覆蓋全城的社區(qū)體育公園，在全國(guó)范圍率先探索建立了依托社區(qū)、公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的全民健身公共服務(wù)體系，有效提升了洛陽(yáng)百姓的幸福感和獲得感。2022年，洛陽(yáng)市成功入選全國(guó)首批12個(gè)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)），全民健身發(fā)展取得良好成果。

城市全民健身的“里子”——體育發(fā)展理念和運(yùn)營(yíng)管理能力

科學(xué)的城市體育發(fā)展理念是全民健身事業(yè)良性發(fā)展的指南針。發(fā)展全民健身需要具備“體育+”思維。一是全民健身和科技相結(jié)合。數(shù)字技術(shù)作為一種新興生產(chǎn)力，正在成為助力加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要引擎。在推動(dòng)全民健身事業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)積極擁抱科技進(jìn)步，用數(shù)字化賦能全民健身。二是全民健身和全民健康相結(jié)合。我國(guó)青少年近視和肥胖現(xiàn)象較為突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，青少年兒童總體近視率達(dá)到52.7%，18歲以下的肥胖人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.2億。城市要不斷搭建平臺(tái)，更加關(guān)注青少年兒童的健康成長(zhǎng)，為其提供專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和指導(dǎo)，改善孩子們的身體素質(zhì)，減少“小胖墩”和“小眼鏡”的出現(xiàn)。三是全民健身和文化娛樂(lè)相結(jié)合。比如，舉辦趣味游戲運(yùn)動(dòng)會(huì)、提升體育健身的娛樂(lè)性等，利用體娛碰撞產(chǎn)生的跨界效應(yīng)，帶動(dòng)體育“破圈”，降低參與門(mén)檻，真正做到全民參與、全民共享。四是全民健身和旅游相結(jié)合。比如，貴州的“村超”“村BA”，海南的海口足球、萬(wàn)寧沖浪、三亞潛水等體旅融合的典型，提高了城市的軟實(shí)力，更好地滿(mǎn)足了人民對(duì)于旅游體驗(yàn)的更高追求。五是全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合。定期組織科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)理療康復(fù)等方面的講座，優(yōu)化健康資源配置，提升健康服務(wù)效率。

良好的城市體育運(yùn)營(yíng)能力是全民健身事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。全民健身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要全面推進(jìn)全民健身治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)地方政府、社會(huì)組織、民間企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制，避免“重投入、輕管理、少維護(hù)”。全民健身事業(yè)不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞人民群眾的實(shí)際需求，切實(shí)將“以人民健康為中心”的大健康觀(guān)融入全民健身相關(guān)政策制定和實(shí)施的全過(guò)程。開(kāi)展全民健身相關(guān)的科普宣傳、場(chǎng)館維護(hù)、賽事組織等工作，對(duì)于城市體育運(yùn)營(yíng)能力有著較高的要求，只有把全民健身的場(chǎng)地設(shè)施有效運(yùn)營(yíng)起來(lái)，才能持續(xù)滿(mǎn)足人民群眾的需求。

全民健身塑造城市“活力基因”

深度挖掘城市“過(guò)去”的價(jià)值。2023年，“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”正式啟動(dòng)，其中一項(xiàng)舉措就是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作。目前，城市的建筑屋頂、地下空間、公路高架橋等大多未得到有效利用，這類(lèi)場(chǎng)地往往小而分散，非常適合改造成為全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。通過(guò)盤(pán)活城市“金角銀邊”，能夠讓舊物煥發(fā)新生。

清晰定位城市“現(xiàn)在”的階段。場(chǎng)地供給方面，城市管理者要對(duì)所在城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)的百姓運(yùn)動(dòng)需求進(jìn)行深入調(diào)研，在普適性的體育設(shè)施之外，還要提高精細(xì)化供給能力。運(yùn)營(yíng)管理方面，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》已明確全民健身事業(yè)要向社會(huì)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。因此，要改變傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)模式，引入國(guó)有資本及其他社會(huì)力量參與全民健身投資及運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)+人民群眾參與”優(yōu)勢(shì)，破解全民健身運(yùn)營(yíng)難題。

科學(xué)規(guī)劃城市“未來(lái)”的藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，多為百姓建設(shè)休閑、健身、娛樂(lè)的公共場(chǎng)所”。在未來(lái)城市用地規(guī)劃中，要更加重視對(duì)體育用地的規(guī)劃。此外，運(yùn)動(dòng)氛圍的培育、賽事品牌的沉淀都需要時(shí)間，要尊重體育發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，不能急功近利。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。”對(duì)一座城市而言，體育是一道躍動(dòng)的風(fēng)景，參與到體育運(yùn)動(dòng)的人越多，人民生活幸福感就越高，整座城市也會(huì)因此而變得更加朝氣蓬勃。

（作者系乒乓球世界冠軍）