小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。作為國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關(guān)鍵之年以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是責(zé)任所系，更是使命所在。

2023年12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署2024年工作任務(wù)。小新將推出“2024國資央企前瞻”系列報(bào)道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第5期帶來中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國聯(lián)通研究院、中車工業(yè)研究院的3篇解讀文章，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐闡釋著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等思路舉措。

聚焦核心功能 推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 

2023年12月25至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議指出，2024年中央企業(yè)改革發(fā)展要突出抓好“六個(gè)著力”， 即著力提高質(zhì)量效益、著力加大科技創(chuàng)新工作力度、著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力深化國資國企改革、著力增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。其中，在推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出要大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型工業(yè)化。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是強(qiáng)化國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、增強(qiáng)核心功能、應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的重要舉措，關(guān)乎持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。

一、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵舉措

（一）國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要方式

國有資本和國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本戰(zhàn)略性集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國有經(jīng)濟(jì)作布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效推動(dòng)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，對(duì)于提升國家競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)不僅可以提高資源配置的效率，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。當(dāng)前，國有資本與國有企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”和改善民生福祉的“壓艙石”。比如，中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國內(nèi)最大油氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，聚焦主責(zé)主業(yè)，國內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量2.2億噸，在保障國家能源安全中發(fā)揮了主力軍作用。2023年《財(cái)富》中國500強(qiáng)排行榜中，中國石油以4830.192億美元營業(yè)收入位列第二，經(jīng)營業(yè)績、國內(nèi)外油氣產(chǎn)量、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

（二）推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能的主要內(nèi)容

本次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議創(chuàng)新性提出了要“提升五個(gè)方面價(jià)值”，即更加注重提升增加值、更加注重提升功能價(jià)值、更加注重提升經(jīng)濟(jì)增加值、更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、更加注重提升品牌價(jià)值，并對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提出“質(zhì)”的明確要求，與“三個(gè)集中”互為補(bǔ)充、互成體系，為用好“兩個(gè)途徑”發(fā)揮“三個(gè)作用”明確了實(shí)施目標(biāo)與實(shí)踐路徑。近年來，國有企業(yè)牢牢把握新時(shí)代新征程的新使命新任務(wù)，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1至11月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資1.6萬億元，同比增長約31.8%。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度空前、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提速提質(zhì)、重要能源資源保障不斷強(qiáng)化，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段，需要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，既要有量的增長，也要有質(zhì)的提升，切實(shí)增加國有企業(yè)核心功能，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國石油主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，重點(diǎn)布局頁巖油氣、新能源、新材料、伴生資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及深地油氣勘探開發(fā)、深部地?zé)崮荛_發(fā)利用、地下空間開發(fā)利用等未來產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，加強(qiáng)合成生物學(xué)的研發(fā)和應(yīng)用，賦能未來能源技術(shù)革命，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（三）推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)、融入全球發(fā)展格局的必然要求

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。個(gè)別國家推動(dòng)“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，我經(jīng)濟(jì)安全面臨挑戰(zhàn)。國有企業(yè)加大在以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的高附加值產(chǎn)業(yè)投入力度，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，是逐步構(gòu)建具有全球競爭能力的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、中國標(biāo)準(zhǔn)，形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并提升在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位的關(guān)鍵舉措。下一步無論是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基升級(jí)，進(jìn)一步向制造強(qiáng)國、智造強(qiáng)國、技術(shù)強(qiáng)國和品牌強(qiáng)國邁進(jìn)，還是開發(fā)新需求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，都對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高要求。

二、緊緊圍繞用好“兩個(gè)途徑”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，打造引領(lǐng)未來的新支柱新賽道

國有企業(yè)從戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)性加大投資力度，進(jìn)一步提升國有資本效益，注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比；通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式優(yōu)化國有企業(yè)組織模式，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實(shí)現(xiàn)新舊更迭、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量打造引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和國有資本撬動(dòng)作用，牽頭搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，吸引戰(zhàn)略科學(xué)家、高端人才、社會(huì)風(fēng)投資本等創(chuàng)新資源聚集，營造關(guān)鍵知識(shí)供給、成果應(yīng)用相互支撐的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大中小企業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

國有企業(yè)要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系，暢通數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素流通渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能效。擴(kuò)大設(shè)備更新投資，加大技術(shù)改造力度，全面提升工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、云制造的數(shù)字化新質(zhì)生產(chǎn)力，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新商業(yè)模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、智能制造工程，優(yōu)化廢棄物分離、處置、處理和焚燒生產(chǎn)體系，并加速淘汰老舊工藝設(shè)備，更新?lián)Q代低耗能、低排放、低污染現(xiàn)代工藝設(shè)備，全面推行綠色制造，促進(jìn)工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效益。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域加快建立可持續(xù)發(fā)展綠色技術(shù)體系，研發(fā)節(jié)水、節(jié)能、減污降碳綜合治理技術(shù)，創(chuàng)新現(xiàn)代資源節(jié)約技術(shù)，推廣應(yīng)用減少環(huán)境污染的綠色末端處理技術(shù)和污染預(yù)防技術(shù)，強(qiáng)化綠色技術(shù)供給能力。

（三）發(fā)揮國有龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通水平

國有企業(yè)要勇?lián)F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長重任，牽頭構(gòu)建重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈組織管理模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極利用各種市場化手段整合優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)大中小各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)保障供應(yīng)鏈安全高效運(yùn)行。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力，從產(chǎn)業(yè)安全出發(fā)，以攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品、技術(shù)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)施“揭榜掛帥”等方式，增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力，掌握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)國有企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展支撐國家算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)自主可控。貫徹落實(shí)重要能源資源保障要求，在能源、資本、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)生產(chǎn)要素供應(yīng)方面加大保障力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)高效運(yùn)行。

（四）積極參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，助力實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放

國有企業(yè)應(yīng)把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的新機(jī)遇，優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)布局和投資方式、增加銷售渠道、擴(kuò)大市場份額，積極承擔(dān)高質(zhì)量共建“一帶一路”任務(wù)。聚焦重點(diǎn)國家和重點(diǎn)項(xiàng)目深耕細(xì)作，開發(fā)具有本土化的產(chǎn)品，提供具有特色化的服務(wù)，提升國際化能力，形成規(guī)?；?yīng)。結(jié)合國家加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的新形勢(shì)新要求，一方面主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)深化改革，另一方面積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、行業(yè)技術(shù)規(guī)則等制定，在一批新領(lǐng)域爭取更大話語權(quán)。在確保安全自主可控前提下，積極融入全球市場，加快建成面向全球的資源配置和生產(chǎn)服務(wù)體系，探索實(shí)施全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，加大境外資源配置，設(shè)立新材料研究中心、試驗(yàn)與生產(chǎn)基地，搭建全球立體化合作網(wǎng)絡(luò)，營造開放創(chuàng)新格局，打造共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)研發(fā)成本、共享研發(fā)成果的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，輸出集群品牌和管理模式，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)全球資本、原材料、勞動(dòng)力等要素資源在更大范圍配置。（中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 余國）

加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)定推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。12月25日至26日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年國資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定履行黨中央賦予國資央企在新時(shí)代新征程的重大使命，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比。這為國資央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了指引，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實(shí)國家戰(zhàn)略重大任務(wù)

黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動(dòng)能、打造未來新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。習(xí)近平總書記一直高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的競爭力影響力。

國務(wù)院國資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成工作方案。召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì)，明確要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機(jī)制四方面不斷取得新的實(shí)質(zhì)性突破。啟動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，積極研究出臺(tái)一攬子支持政策，并籌備設(shè)立專項(xiàng)基金，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國資委工作要求，中央企業(yè)應(yīng)深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)要求，找準(zhǔn)主戰(zhàn)場、融入主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)主戰(zhàn)場，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好表現(xiàn)亮眼。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎，呈現(xiàn)出重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展壯大、新增長點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升、競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過13%，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長超過40%。

中央企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。近年來，中央企業(yè)將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力以赴加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。今年1—8月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展。

當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點(diǎn)、向更高位躍升的重要關(guān)口，但仍然存在不少卡點(diǎn)、瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升。目前我國基礎(chǔ)研究能力仍是短板，特別“從 0 到 1”的原始創(chuàng)新能力“瓶頸”亟待突破，基礎(chǔ)研究投入的整體水平和發(fā)達(dá)國家相比依然偏低。二是高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及前沿技術(shù)和知識(shí)密集型人才，但在人才引進(jìn)方面，尚未形成全球人才吸納體系，海外人才回歸便利性不足。在人才培育方面，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才培育體系亟待建立。三是產(chǎn)業(yè)培育周期長，資金投入與市場風(fēng)險(xiǎn)大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往不確定性強(qiáng)、資本投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)期長，單純依靠政府財(cái)政或企業(yè)積累難以滿足資金需求。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。龍頭企業(yè)缺乏對(duì)上下游企業(yè)的整合能力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)組織不夠強(qiáng)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)往往規(guī)模較小，產(chǎn)品爭力低，尚未形成集群式、互補(bǔ)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、中央企業(yè)堅(jiān)決扛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議部署要求，主動(dòng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)主力軍，切實(shí)發(fā)揮資金、技術(shù)和集團(tuán)協(xié)同等多方面優(yōu)勢(shì)，加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比，進(jìn)一步凸顯戰(zhàn)略支撐作用，不斷提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。一是立足主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)、著眼大局，突出先導(dǎo)性、支柱性，中央企業(yè)應(yīng)立足自身主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，深度踐行產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。二是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，提高自主研發(fā)能力與水平。中央企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產(chǎn)出效率和質(zhì)量，加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入，構(gòu)建以實(shí)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級(jí)。三是完善體制機(jī)制，強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵(lì)。中央企業(yè)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和高端人才引進(jìn)，解決人才短缺問題，探索更加靈活高效的市場機(jī)制、管理體系、包容機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力，提高企業(yè)的核心競爭力。四是營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。中央企業(yè)要營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新成果互通共享，打造世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

中國聯(lián)通堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。堅(jiān)持立足于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與數(shù)字中國兩大主責(zé)，集中力量、加快布局發(fā)展新一代移動(dòng)通信、人工智能、新能源汽車等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、未來信息等2大未來產(chǎn)業(yè)，聚力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，積極構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（中國聯(lián)通研究院黨委書記、院長 李紅五）

發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

國資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型工業(yè)化。在我國經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，國資央企超前進(jìn)行戰(zhàn)略布局，是“以進(jìn)促穩(wěn)”“能多干就多干一些”的體現(xiàn)，展現(xiàn)了國資央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是國資央企塑造發(fā)展新動(dòng)能的必然要求

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國資央企要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，推動(dòng)國有資本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，堅(jiān)決當(dāng)好服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略性力量、帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)的引領(lǐng)性力量、推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性力量。為確保國資央企在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)揮更為重大的功能作用，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，國資央企必須把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為重點(diǎn)工作，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，大力擁抱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在新型工業(yè)化道路上國資央企要打好主動(dòng)仗。新型工業(yè)化為國資央企優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了一種新的模式和思路，通過科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展等，國資央企能夠轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場需求，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局上國資央企要搶抓新機(jī)遇。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，國資央企以前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為途徑，將資源投入到人工智能、量子信息等潛力巨大、高成長性和先導(dǎo)性的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，并通過技術(shù)創(chuàng)新、跨界融合等方式快速獲取新技術(shù)、新模式，在新興領(lǐng)域中培育新發(fā)展動(dòng)能。

在增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力上國資央企要展現(xiàn)新作為。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，國資央企可以更好地適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和價(jià)值鏈整合，并通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和降本增效，提高核心競爭力。

在形成新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上國資央企要勇?lián)率姑?ldquo;新質(zhì)生產(chǎn)力”，起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落點(diǎn)于“生產(chǎn)力”，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場需求、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革都要求國資央企必須通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這不僅是國資央企塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要手段，也是國資央企在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上承擔(dān)更大責(zé)任使命的必然要求。

二、圍繞先進(jìn)制造業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

作為制造業(yè)中技術(shù)含量高、創(chuàng)新活躍度高、經(jīng)濟(jì)附加值高、未來成長性好的關(guān)鍵領(lǐng)域，先進(jìn)制造業(yè)已然成為各國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力和國家安全的重要支柱，引領(lǐng)著未來產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的主要方向。美國正依托國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，英國瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└邇r(jià)值制造戰(zhàn)略，日本政府加大對(duì)制造業(yè)智能化和信息化轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)和支持力度，以期鞏固或扭轉(zhuǎn)自身在全球競爭中的地位。

國資央企圍繞先進(jìn)制造業(yè)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，有利于突破自身的發(fā)展瓶頸、搶占未來的發(fā)展空間、培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在新的競爭格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和稟賦，系統(tǒng)部署、精準(zhǔn)謀劃，要高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局前瞻性未來產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層。

打造先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)巨頭，成為領(lǐng)軍企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)是智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0等理念模式的提出者、踐行者、領(lǐng)導(dǎo)者，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。我國先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)要依托于我國產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等制造強(qiáng)國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新為引擎引領(lǐng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造具有全球影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

建設(shè)完整、先進(jìn)、安全的產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)要聚焦工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，防范化解受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。要充分布局并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)和精湛制造工藝、可為領(lǐng)軍企業(yè)提供高品質(zhì)配套產(chǎn)品和服務(wù)的專精特新小巨人企業(yè)，打造自主可控、穩(wěn)定暢通、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)突破。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)要深刻把握未來科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的前瞻性、顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所形成的新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新材料、新能源、智能制造等硬科技持續(xù)突破，積極探索智能制造、虛擬制造、增材制造等新型制造模式，探索催生新的先進(jìn)制造業(yè)門類，加快以元宇宙、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、人工智能等為代表的數(shù)智技術(shù)迭代和熟化，不斷取得標(biāo)志性突破性成果。

三、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的主要路徑

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的主要目的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、智能為重要手段、生態(tài)為主要載體、綠色為關(guān)鍵要素，塑造競爭優(yōu)勢(shì)，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體地位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。作為國家科技力量重要組成，國資央企要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，深度融入國家創(chuàng)新體系，突出打造原始創(chuàng)新能力，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題；全力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金服”一體化創(chuàng)新生態(tài)鏈，增強(qiáng)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力，提高創(chuàng)新效能，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

加速數(shù)字轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、智能機(jī)器人、3D打印等數(shù)字技術(shù)加速成熟并開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，國資央企應(yīng)進(jìn)一步把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營融合，挖掘數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵價(jià)值，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展。在百年未有之大變局和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國產(chǎn)業(yè)鏈從“市場導(dǎo)向”逐步轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”。作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，國資央企應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮鏈長主體支撐作用及融通帶動(dòng)作用，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，加快提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，積極推動(dòng)與民營企業(yè)等上下游聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加快綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境約束加劇、發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變的情況下，綠色成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要約束和關(guān)鍵變量，低碳發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，國資央企要將低碳深刻融入企業(yè)發(fā)展中，一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少污染物和溫室氣體排放，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的引領(lǐng)作用；另一方面要大力拓展賦能低碳的技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案等，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，將綠色低碳“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。（中車工業(yè)研究院有限公司 劉國巖）