摘 要:共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征之一，也是鄉(xiāng)村振興的主要目的和根本方向。我國(guó)鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人才短缺、文化困境、生態(tài)壓力以及組織基礎(chǔ)薄弱，成為鄉(xiāng)村振興面臨的主要短板和重要挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，本文結(jié)合共同富裕目標(biāo)與使命，提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體策略：因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；不拘一格使用人才，綜合施策推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興；移風(fēng)易俗傳承文化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興；千方百計(jì)保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興；毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。
關(guān)鍵詞:共同富裕 鄉(xiāng)村振興 中國(guó)式現(xiàn)代化
【中圖分類(lèi)號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十大報(bào)告明確以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，并提出了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好藍(lán)圖：“從2020到2035年，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐……從2035年到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既包含密集的城市人口，也涵蓋了廣大的鄉(xiāng)村人口，包含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民的富裕。《國(guó)家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》明確提出：“到2035年，鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村要全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。”如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從而實(shí)現(xiàn)共同富裕？或者說(shuō)在共同富裕的目標(biāo)指導(dǎo)下，如何更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？本文將在理清兩者內(nèi)在邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問(wèn)題和短板，探討尋求鄉(xiāng)村振興的基本路徑和對(duì)策。
中國(guó)式現(xiàn)代化道路上共同富裕目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系
中國(guó)式現(xiàn)代化作為我黨選擇的符合中國(guó)國(guó)情、具備中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根本道路，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的這五個(gè)特征，尤其是共同富裕的目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也清楚地說(shuō)明了鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。
首先，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障和主要內(nèi)容。共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全體人民都富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。這就意味著，不只是部分群體富裕，而是所有社會(huì)群體都富裕；不只是某些地區(qū)富裕，而是包含貧困山區(qū)、革命老區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)都富裕；不只是物質(zhì)方面的富裕，而是在物質(zhì)富足的前提下精神也富足，不斷走向物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的弱項(xiàng)和瓶頸，是實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨的任務(wù)。作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要保障和主要內(nèi)容。具體而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)不同群體的收入差距，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面的需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。只有真正做到了鄉(xiāng)村振興，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏大目標(biāo)，才能確保實(shí)現(xiàn)涵蓋所有民族、全部地區(qū)、各個(gè)群體的全體富裕，才能確保達(dá)成了物質(zhì)和精神層面需求的全面富裕。
其次，實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)和根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興的總要求中，最后一個(gè)是“生活富裕”，也是鄉(xiāng)村振興的最終價(jià)值目標(biāo)所在。實(shí)現(xiàn)生活富裕是億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼。沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，全體人民的共同富裕更是空中樓閣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果如何，關(guān)鍵還是要通過(guò)農(nóng)民的腰包鼓不鼓、是否實(shí)現(xiàn)了生活富裕。
第三，共同富裕目標(biāo)是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的指揮棒。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，共同富裕目標(biāo)將成為鄉(xiāng)村振興的指揮棒，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進(jìn)?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》不僅規(guī)劃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)步驟和具體時(shí)限，還進(jìn)一步明確了“為誰(shuí)振興”“誰(shuí)來(lái)振興”“振興什么”“怎么振興”“如何推動(dòng)”等根本問(wèn)題，明確提出農(nóng)民生活富裕的要求，提出要“筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距……逐步達(dá)到共同富裕”。在物質(zhì)生活富裕之外，同樣也鼓勵(lì)農(nóng)民追求精神上的富裕和文化生活的滿(mǎn)足，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有效提升社會(huì)治理和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平，確保農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?；诖耍羁汤斫夤餐辉：袜l(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握兩者之間的邏輯關(guān)聯(lián)，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有基礎(chǔ)性意義。
當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的成就及存在的短板
自黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院在短時(shí)間內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要部署。在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”路徑指引下，鄉(xiāng)村振興工作取得良好成效。比如：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)值不斷提高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)新的可喜勢(shì)頭，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商成為新的重點(diǎn)方向。截至2021年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體中農(nóng)戶(hù)有2000萬(wàn)人，家庭農(nóng)場(chǎng)有390萬(wàn)家，農(nóng)村合作社220萬(wàn)個(gè)，龍頭企業(yè)達(dá)9萬(wàn)家，投入工商資本達(dá)萬(wàn)億元以上。[1]鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大，人才儲(chǔ)備逐漸增加，人才培養(yǎng)機(jī)制和體系逐步完善；鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策法規(guī)不斷完善，覆蓋鄉(xiāng)村的文化設(shè)施服務(wù)體系基本建成，群眾對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的知曉度和認(rèn)可度越來(lái)越高；實(shí)施垃圾分類(lèi)，推進(jìn)“廁所革命”，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，如河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等，大力保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村組織治理體系逐步完善，農(nóng)村干部素質(zhì)水平不斷提升，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。與此同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村發(fā)展依然存在諸多局限和問(wèn)題，有的地方發(fā)展還面臨瓶頸、存在風(fēng)險(xiǎn)，距離鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)還有較大差距。主要體現(xiàn)在：
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。和我國(guó)城市地區(qū)比起來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)十分脆弱，生產(chǎn)力發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。加上城鄉(xiāng)要素流動(dòng)方面存在較多的制度壁壘，大大阻礙了農(nóng)村共同富裕進(jìn)程。比如，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心一直是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)效率一直處于低下?tīng)顟B(tài)。雖然我國(guó)糧食總產(chǎn)量還是保持逐年提升的，但農(nóng)民收入指標(biāo)卻沒(méi)有相應(yīng)的穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)副產(chǎn)品多在中低端層次上供給，難以滿(mǎn)足持續(xù)升級(jí)的消費(fèi)需求；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，與二三產(chǎn)業(yè)融合不足。這些都成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。
鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重短缺。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。然而當(dāng)前農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)興村”成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興亟待解決的難題。首先，人才外流嚴(yán)重，人才“荒蕪化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年4月發(fā)布的《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》測(cè)算，2022年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2億9562萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝?1%以上，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?0%左右[2]。農(nóng)民工實(shí)際上是從鄉(xiāng)村流出的高素質(zhì)的青壯年人群，群體規(guī)模越大，說(shuō)明鄉(xiāng)村人才流失越嚴(yán)重。長(zhǎng)期流失的人才和勞動(dòng)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求。其次，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才稀缺。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有些地方通過(guò)協(xié)作或其他方式鼓勵(lì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，平均1個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目就能帶動(dòng)6.3人穩(wěn)定就業(yè)，帶動(dòng)17.3人靈活就業(yè)。但目前這類(lèi)人才還是比較稀缺，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目尤其少。[3]第三，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，老齡化嚴(yán)重。中國(guó)社科院農(nóng)村所出版的《中國(guó)鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)農(nóng)村人口中，60歲及以上人口占比超20%，完全達(dá)到“老齡化社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)整體偏低，結(jié)構(gòu)不合理，不符合現(xiàn)代化發(fā)展的需要。絕大部分人員只能從事普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的甚至還停留在傳統(tǒng)“自給自足”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而鄉(xiāng)村振興目標(biāo)指引下的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不再滿(mǎn)足于“聽(tīng)天由命”傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，需要有科技含量的科技型產(chǎn)業(yè)，需要人才具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的管理能力。此外，基層干部尤其是村“兩委”成員的業(yè)務(wù)能力總體不足，大多數(shù)干部缺乏“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等新興業(yè)態(tài)所需的知識(shí)、技術(shù)和管理能力，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力較差，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。
鄉(xiāng)村文化振興面臨困境。共同富裕強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生活和精神生活都富裕，精神生活富裕需要文化振興，但當(dāng)下的鄉(xiāng)村文化發(fā)展和振興面臨著諸多困境。有的地方鄉(xiāng)村“空心化”導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化傳承難以為繼；有的地方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的裹挾，傳統(tǒng)文化價(jià)值、思想觀(guān)念受到強(qiáng)力沖擊，一些文化遺產(chǎn)無(wú)人守護(hù)。雖然有些地方鄉(xiāng)村已經(jīng)建了劇場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等文化設(shè)施，但有效利用率很低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還是無(wú)法開(kāi)展豐富的業(yè)余文化生活。公共文化產(chǎn)品供給內(nèi)容比較單一，大部分不能因地制宜，缺乏自身特色，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共文化缺乏吸引力，很難激起村民認(rèn)同共鳴及情感共融，制約了文化凝聚力。
鄉(xiāng)村生態(tài)整治任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村在工業(yè)化進(jìn)程中比較幸運(yùn)的一種留存性資產(chǎn)，是鄉(xiāng)村振興可資利用的比較優(yōu)勢(shì)資源。然而，受制于各種歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、觀(guān)念和條件多種因素，當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和村容村貌等方面普遍面臨著比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。主要體現(xiàn)有：一是農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，大水漫灌、高肥高藥等高投入的生產(chǎn)方式使農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)久存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境陷入惡性循環(huán)，成為鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的主要難題[4]。二是農(nóng)民生活環(huán)境整治有待加強(qiáng)。比如，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理回收工作還處于管理盲區(qū)；“廁所革命”還需繼續(xù)深化，注重加強(qiáng)后續(xù)管理和維護(hù)工作；農(nóng)村的生活污水無(wú)序排放，處理基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一時(shí)很難解決。三是村容村貌還不夠整潔美麗。一些地方村莊規(guī)劃建設(shè)管理不規(guī)范，并且在改造村莊時(shí)忽視了對(duì)原有的村容村貌的保護(hù)，失去了原來(lái)的特色及文化內(nèi)涵。
鄉(xiāng)村治理組織基礎(chǔ)薄弱。一方面，農(nóng)村基層黨組織治理水平有待提升?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村地區(qū)的組織基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，但目前卻存在著黨員隊(duì)伍活力不夠、治理能力不強(qiáng)等問(wèn)題。另一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體系不完善，各類(lèi)組織間存在較大的結(jié)構(gòu)性張力。鄉(xiāng)村的基層黨組織與鄉(xiāng)村基層自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)社會(huì)組織之間，在基層社會(huì)治理的行動(dòng)中協(xié)同不夠，職責(zé)分工以及相互配合方面不夠，相反有些地方還因利益取向、價(jià)值偏好、組織資源與行動(dòng)邏輯的不同而相互掣肘，存在摩擦及內(nèi)耗，影響整體效能的發(fā)揮。[5]
圍繞共同富裕目標(biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
基于以上問(wèn)題和短板，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》的總要求，必須多管齊下，抓好鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大抓手，圍繞共同富裕目標(biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多措并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
共同富裕要求我們充分發(fā)展生產(chǎn)力，首要的就是要多措并舉、千方百計(jì)地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合、利益分配機(jī)制構(gòu)建等方面著手推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加強(qiáng)政策供給。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一種脆弱性產(chǎn)業(yè)，除了要依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置之外，還需要有一系列的政策保護(hù)措施。要深化農(nóng)村土地制度改革、生產(chǎn)資料改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、精細(xì)化和現(xiàn)代化；同時(shí)，要通過(guò)破除土地要素交易壁壘，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。要構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，凝聚和激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，讓農(nóng)業(yè)具備持續(xù)增收發(fā)展的利益格局，獲得發(fā)展的動(dòng)力。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，有利于擺脫農(nóng)業(yè)處于價(jià)值鏈底端的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消費(fèi)升級(jí)需求，完善農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量監(jiān)控體系，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。其次，各地區(qū)可根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，培養(yǎng)更多的地方特色名優(yōu)特產(chǎn)品。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)田水利建設(shè)、能源傳輸、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地等設(shè)施，不斷完善包括農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象預(yù)警等保障和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。[6]
探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合新模式，助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些年來(lái)，我國(guó)各地在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了多種成功而有效的發(fā)展模式，有的通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，延展了“綠色有機(jī)種養(yǎng)+農(nóng)產(chǎn)品精深加工+有機(jī)肥氣循環(huán)利用+直播電商+生物科技”等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；有的與農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、農(nóng)業(yè)旅游等相融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能拓展；還有的通過(guò)采用新技術(shù)，打造新產(chǎn)品新品牌新文化；有的甚至實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)復(fù)合疊加，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的融合。這些新的成功模式都有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村走向高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。
以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信息技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)有能力克服城鄉(xiāng)區(qū)域和地理障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)正在有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，為消弭數(shù)字鴻溝、融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)絕好良機(jī)，為此要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制：一是用數(shù)字化技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。讓城市二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理模式、發(fā)展理念快速流入鄉(xiāng)村，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多重功能和價(jià)值，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、村莊田園、傳統(tǒng)工藝與制造業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成農(nóng)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收的共贏(yíng)格局。二要推進(jìn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)融合社會(huì)服務(wù)功能，打破城鄉(xiāng)企業(yè)間、市場(chǎng)間、農(nóng)戶(hù)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共信息資源共享，提升農(nóng)村投資生產(chǎn)銷(xiāo)售等整體績(jī)效。三要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式，重構(gòu)多部門(mén)協(xié)調(diào)共促產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制。聯(lián)通基層治理部門(mén)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)綠色辦理通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理、少跑快辦，打破產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行政壁壘，提高行政效率。[7]
不拘一格使用人才，綜合施策推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，人才是第一資源。沒(méi)有人才，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需求導(dǎo)向，不拘一格用人才，堅(jiān)持“育、用、引、留”綜合施策，做好適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的人才集聚和人才配置，為鄉(xiāng)村振興提供人力保障和智力支持。
貫徹落實(shí)國(guó)家人才規(guī)劃和戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興培育帶頭人。在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中央有關(guān)部門(mén)十分重視鄉(xiāng)村振興的人才工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)門(mén)制定《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的“頭雁”項(xiàng)目。“頭雁”培育工程2022年開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展定制化、體驗(yàn)式、孵化型培育，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人變?yōu)?ldquo;領(lǐng)頭雁”。《規(guī)劃》明確：“每年為每個(gè)縣培育10名，用5年時(shí)間培育一支鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人‘頭雁’隊(duì)伍，帶動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成‘雁陣’，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才基礎(chǔ)。”[8]同時(shí)各項(xiàng)政策配套支持，為廣大鄉(xiāng)村帶去一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)揮帶頭人示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民走上興農(nóng)富農(nóng)、鄉(xiāng)村振興的康莊大道。
有針對(duì)性地培養(yǎng)鄉(xiāng)村專(zhuān)門(mén)人才，提高人力資本質(zhì)量。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在教育，在通過(guò)教育培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、綠色農(nóng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)賢人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，從而形成鄉(xiāng)村振興的主體力量。當(dāng)前，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才的職業(yè)學(xué)校、夜校，效果不是很理想，基層的干部培養(yǎng)也難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求。對(duì)此，一定要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村人才培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)信息化手段把農(nóng)村科技培訓(xùn)班、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班辦起來(lái)，辦出實(shí)效，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)需要。[9]
多方引才，吸引各界優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。一是大力吸引人才回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地要因地制宜，從本地資源和區(qū)位特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展適合回鄉(xiāng)人員投資和建設(shè)的項(xiàng)目，吸引人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。二是吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)家到農(nóng)村，有效盤(pán)活農(nóng)村土地與資產(chǎn)。可以鼓勵(lì)村莊合并、村莊資產(chǎn)整合，包括構(gòu)建農(nóng)村的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，引入更多市場(chǎng)型、競(jìng)爭(zhēng)型的企業(yè)家進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。不僅要在農(nóng)村構(gòu)建這種平臺(tái)，更要在縣城構(gòu)建這種平臺(tái)，有效促進(jìn)要素的集聚，包括企業(yè)家的集合和產(chǎn)業(yè)的集群成長(zhǎng)，以緩解甚至解決人才短缺的問(wèn)題。[10]最后，要優(yōu)化環(huán)境，確保鄉(xiāng)村人才留得住。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升鄉(xiāng)村的交通、住房、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施和水平。
因地制宜合理利用農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)本土人才合理回歸利用。在當(dāng)下鄉(xiāng)村自身發(fā)展?jié)摿Σ煌怀觯黝?lèi)資源要素缺乏，難以聚集鄉(xiāng)村振興需要的各類(lèi)人才的情況下，要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理和文化振興。目前，很多地方都在推進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸工作，把鄉(xiāng)賢工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一個(gè)重要舉措，作為人才振興的一個(gè)有力抓手。如浙江金華各縣市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立鄉(xiāng)賢會(huì)，以鄉(xiāng)賢會(huì)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，為其搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，讓鄉(xiāng)賢成為產(chǎn)業(yè)興村的排頭兵；二是在基層治理中大力吸收鄉(xiāng)賢參與，不斷完善“鄉(xiāng)賢+兩委”的村級(jí)治理模式，讓鄉(xiāng)賢成為善治安村的生力軍；三是發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢投身公益慈善，幫扶鄉(xiāng)村弱小老幼，讓鄉(xiāng)賢成為公益扶村的志愿者，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧社會(huì)建設(shè)。
移風(fēng)易俗傳承文化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。”由此可見(jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要十分重視文化振興。
深入挖掘本土文化資源，做好鄉(xiāng)村本土文化傳承。農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化實(shí)際上是很寶貴的文化和精神資源，寄托著人們的情感和各種文化實(shí)踐，要加以保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大。文化主管部門(mén)和鄉(xiāng)村基層政府要對(duì)各地的文化資源給予科學(xué)性、系統(tǒng)性、差異化的規(guī)劃和保護(hù)。要?jiǎng)訂T和吸引農(nóng)民繼承和保護(hù)地方性文化資源，讓他們參與其中，了解、理解和認(rèn)同保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給。一是結(jié)合鄉(xiāng)村居民所需，提供高質(zhì)量的、多層次的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。如有的地方根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際所需，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)聯(lián)絡(luò)員體系；有的在村里建設(shè)文化祠堂，講述和宣傳當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)和道德人物榜樣；有的還利用鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢及當(dāng)?shù)匚幕迕褡灾鏖_(kāi)展文化活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村公共文化資源的利用率，注重優(yōu)化公共文化服務(wù)配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。[11]二是創(chuàng)新文化供給體制機(jī)制，確保文化供給獲得持續(xù)不斷的動(dòng)力。比如，將鄉(xiāng)村文化供給納入政府工作考核指標(biāo)體系，并制定科學(xué)合理可操作的標(biāo)準(zhǔn)，建立起相關(guān)部門(mén)供給聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立互動(dòng)機(jī)制，努力將廣大農(nóng)民群眾吸引到文化供給體系中來(lái)，形成政府引導(dǎo)和號(hào)召、群眾主動(dòng)積極參與的良性互動(dòng)局面。[12]
健全鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入和生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也有助于保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村文化的價(jià)值和影響力。要通過(guò)制定、實(shí)施、完善相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目，利用好國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、試點(diǎn)創(chuàng)新等，結(jié)合本地的文化特色發(fā)展鄉(xiāng)村文化。如貴州榕江、臺(tái)江等地的“村超”“村BA”，就是整合了當(dāng)?shù)氐捏w育和文化資源，融合其特有的少數(shù)民族文化，利用好現(xiàn)代傳播技術(shù)，把民間的體育活動(dòng)變成全球矚目的鄉(xiāng)村體育、鄉(xiāng)村文化盛會(huì)，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村的文化振興探索了一條由文化資源驅(qū)動(dòng)向文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由單一型發(fā)展向融合型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由依靠?jī)?nèi)生文化資源發(fā)展向吸收多元文化資源發(fā)展轉(zhuǎn)變的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。[13]
千方百計(jì)保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的潛力，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的“催化劑”。例如，浙江安吉余村從“黑山惡水”的礦山經(jīng)濟(jì)和“石頭經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“以山養(yǎng)山”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，它的成功佐證了習(xí)近平總書(shū)記的“綠水青山就是金山銀山”理論，也走出了一條具有安吉特色的綠色、和諧的文旅融合之路。浙江安吉余村的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，保護(hù)生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興必須要和生態(tài)振興統(tǒng)一融合。具體而言：
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高污染的農(nóng)作物種植，增加綠色低碳的農(nóng)作物種植；推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、廢棄物處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能耗和物耗，減少環(huán)境污染；推廣智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響；推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料、生物質(zhì)能等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。
倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境。倡導(dǎo)生態(tài)文明思想和行為，培育和增強(qiáng)村民的生態(tài)道德意識(shí)，發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)村民自覺(jué)力行環(huán)保、節(jié)約、低碳、健康，從根本上減少鄉(xiāng)村生態(tài)破壞，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。 大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，綜合做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、危舊房屋改造、飲水安全、生活污水和垃圾處理等民生小事，持續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以制度保障鄉(xiāng)村生態(tài)。鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和振興，需要對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)生活進(jìn)行政策制度和法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)?？梢酝ㄟ^(guò)立法、立規(guī)，甚至基層村民組織利用鄉(xiāng)規(guī)民約等方式，加快制度創(chuàng)新，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)的價(jià)值化。因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳?、水源以及?yōu)美風(fēng)景等優(yōu)勢(shì)，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，把綠水青山變成金山銀山。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)的要求，探索“雙碳”工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的合理保護(hù)和價(jià)值開(kāi)發(fā)。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興的政治保障。農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者、領(lǐng)頭人，是各項(xiàng)政策的具體實(shí)施者，抓住組織振興，就抓住了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，抓住了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。作為黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的終端和末梢，基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著核心力量和重要抓手的作用。然而，當(dāng)下基層黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和活力均出現(xiàn)了一定程度的弱化現(xiàn)象。對(duì)此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定向發(fā)力，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。要圍繞“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾”的具體目標(biāo)，探索農(nóng)村基層黨組織的有效設(shè)置方式；要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從而不斷優(yōu)化黨組織構(gòu)建體系，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
建立和完善農(nóng)村各類(lèi)基層組織的工作體制機(jī)制。要健全農(nóng)村基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)組織振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類(lèi)村級(jí)組織積極發(fā)揮作用。要明確各類(lèi)基層組織的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)和村民自治事務(wù)，實(shí)行政經(jīng)分開(kāi)制度。
要有基層群眾積極參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，通過(guò)搞好基層自治，更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。村級(jí)黨組織對(duì)基層自治組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，掌握社會(huì)政治生活中的主動(dòng)權(quán)，不斷探索村民自治新的實(shí)現(xiàn)形式。要培育和引領(lǐng)農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要培育和引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)組織，提高村民的參與意愿與能力和村民自組織化水平，激活村莊可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)村莊公共性成長(zhǎng)。[14]
不斷探索和逐步提升鄉(xiāng)村振興組織能力。目前我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興有很多幫扶政策，如很多地方的鄉(xiāng)村都有外部協(xié)作力量，有的還下派駐村第一書(shū)記。要積極利用外部資源和優(yōu)勢(shì)，保持開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭，借助城鄉(xiāng)融合促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，借助人才幫扶、信息幫扶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。各類(lèi)幫扶力量也要抓住扎下根去，挖掘村集體經(jīng)濟(jì)與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展?jié)摿?，牽線(xiàn)搭橋?qū)?yōu)質(zhì)城市資源注入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興找到可行出路。
總而言之，鄉(xiāng)村振興不能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的多目標(biāo)的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興，全面發(fā)力，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化政策協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，最終實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部研究員；本文系“中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）校（院）級(jí)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究專(zhuān)項(xiàng)”階段性成果；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院博士研究生、中共鐵道部黨校講師李雪茹對(duì)本文亦有重要貢獻(xiàn)】
注釋
[1]新華網(wǎng)：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展報(bào)告（2022）》，http://sannong.cnwest.com/snzx/a/2022/06/20/20691791.html，2022年6月發(fā)布。
[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202304/t20230427_1939124.html，2023年4月28日發(fā)布。
[3]周曉光：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才瓶頸及對(duì)策建議》，《世界農(nóng)業(yè)》，2019年第4期，32—37頁(yè)。
[4]張遠(yuǎn)新：《推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然邏輯、現(xiàn)實(shí)難題和實(shí)踐路徑》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2022年第2期，第116—124頁(yè)。
[5]唐斌堯、譚志福、胡振光：《結(jié)構(gòu)張力與權(quán)能重塑：鄉(xiāng)村組織振興的路徑選擇》，《中國(guó)行政管理》，2021年第5期，第73—78頁(yè)。
[6]劉海洋：《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑：優(yōu)化升級(jí)與三產(chǎn)融合，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2018年第11期，第111—116頁(yè)。
[7]趙培、郭俊華：《產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：時(shí)代挑戰(zhàn)、內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2022年第9期，第1—11頁(yè)。
[8]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn)》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，https://www.moa.gov.cn/ztzl/xccyzxdtrtyxm/tzgg/202211/t20221104_6414770.htm，2022年4月2日發(fā)布。
[9]趙秀玲：《鄉(xiāng)村振興下的人才發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》，《江漢論壇》，2018年第4期，第10—14頁(yè)。
[10]鐘甫寧、羅必良、吳國(guó)寶等：《 “加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”主題筆談》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第3期，第1—18頁(yè)。
[11]劉玉堂、高睿霞：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共文化空間重構(gòu)研究》，《江漢論壇》，2020年第8期，第139—144頁(yè)。
[12]徐勇：《鄉(xiāng)村文化振興與文化供給側(cè)改革》，《東南學(xué)術(shù)》，2018年第5期，第132—137頁(yè)。
[13]吳理財(cái)、解勝利：《文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價(jià)值耦合與體系建構(gòu)》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第1期，第16—23+162—163頁(yè)。
[14]周忠麗：《鄉(xiāng)村組織振興的實(shí)踐路徑創(chuàng)新——基于駐村第一書(shū)記的視角》，《河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2023年第3期，第41—47頁(yè)。
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉