新時代新征程上，面對高質量發(fā)展這一首要任務，四川中煙工業(yè)有限責任公司（以下簡稱公司）堅持以新時代黨的創(chuàng)新理論為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，進一步增強推進全面從嚴治黨的思想自覺、政治自覺、行動自覺，著力推進“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，切實扛牢全面從嚴治黨政治責任，全力為推動高質量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設提供堅強保障。

聚焦落實落地堅決扛穩(wěn)政治責任

堅定不移推進全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。公司堅持強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，貫通聯(lián)動、一體壓實“兩個責任”，在實踐中不斷健全和完善各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，全力推動管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來。

壓緊壓實責任。全面從嚴治黨是一項長期性、綜合性的系統(tǒng)工程，只有壓實責任擔當，才能打贏打好這場硬仗。公司每年組織召開落實全面從嚴治黨主體責任暨紀檢監(jiān)察工作會和黨風廉政建設領導小組會，全面落實上級重大決策部署，進一步強化政治意識，堅定政治方向，堅守初心使命，弘揚偉大建黨精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。公司及各直屬單位聚焦政治監(jiān)督，每年度制發(fā)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點，明確責任領導、責任部門，形成領導班子主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢部門監(jiān)督責任的“四責協(xié)同”工作機制。什邡廠黨委聚焦重大工程建設項目，通過組織簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔承諾書、落實中央八項規(guī)定精神承諾書及開展分層分級廉潔談話等形式，層層傳導壓力，進一步壓緊壓實黨風廉政建設責任。

聚焦“關鍵少數(shù)”。領導干部是黨的事業(yè)的中堅力量，只有管住“關鍵少數(shù)”，全面從嚴治黨才有威懾力和說服力。通過制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作舉措》，公司形成31條措施和3張責任清單，并制定了領導干部權力運行正負面清單、政治生態(tài)分析研判評價實施辦法等7項配套制度，建立對下級“一把手”和領導班子常態(tài)化談話機制，堅持對下級“一把手”開展監(jiān)督談話、對直屬單位紀委書記開展提醒談話，持續(xù)加強對直屬單位“一把手”和領導班子監(jiān)督意見的貫徹落實。成都廠從細從實編制印發(fā)《加強“一把手”和領導班子監(jiān)督工作手冊》，構建了“一把手”常態(tài)化談話提醒機制，督促工廠黨委班子成員與分管部門“一把手”、干部職工及關鍵崗位人員開展經(jīng)常性談話提醒和警示，黨委書記和紀委書記常態(tài)化開展對全體部門黨政“一把手”的集體監(jiān)督談話和廉潔談話。

強化考核運用。用好考核“指揮棒”，“怎么考”左右“怎么干”。公司堅持“全面覆蓋”與“重點突出”相結合、“日常監(jiān)督”與“年度考核”相結合、“定性考核”與“定量考核”相結合、“嚴格標準”與“務實高效”相結合，以工作實績和成效為準繩和考核標桿，著力建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度對直屬單位黨委和紀委工作開展考核和民主測評的基礎上，組織各直屬單位紀委書記開展年度和半年工作述職述廉，并將年度監(jiān)督執(zhí)紀情況作為評選“優(yōu)秀”的重要考核指標，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。綿陽廠堅持將“一崗雙責”落實情況納入黨建季度檢查考核，建立推行工廠領導干部調研指導（督促檢查）基層工作臺賬制，制定工廠紀委書記與“一把手”及黨委班子成員交換意見、談心談話記錄表，做實做細全面從嚴治黨責任考核工作，持之以恒將全面從嚴治黨引向深入。

聚焦系統(tǒng)完備持續(xù)優(yōu)化制度規(guī)范

推動全面從嚴治黨落地落實，制度建設是有力抓手；鞏固全面從嚴治黨成果成效，建立長效機制是重要方法。公司堅持系統(tǒng)觀念，將全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略、永恒課題，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、完善制度、促進改革貫通起來，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮更加常態(tài)化長效化的防范和治理效能，持續(xù)推進管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效發(fā)展。

扎牢籠子。錨定深化行業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革試點工作，公司制定實施方案及貫徹落實措施、清單，組織開展試點工作專題調研，有序推動試點工作落實落地，深化“內、地”協(xié)作機制，公司及各直屬單位與四川省、工廠屬地紀委監(jiān)委簽訂協(xié)議，優(yōu)化直屬單位紀檢監(jiān)察機構設置，有效發(fā)揮專責監(jiān)督職責；修訂完善《紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)程》《問責工作實施辦法》《巡察工作辦法》《工程和采購領域及時報告有關事項實施辦法》等制度，加強重點領域廉潔風險防控。什邡廠先后制定發(fā)布了重點工程項目建設相關制度，形成“靠制度管人，用制度管權，按制度辦事”的長效機制。西昌廠持續(xù)深化制度體系建設，擬定《黨委議事規(guī)則》《紀委議事規(guī)則》《“三重一大”決策監(jiān)督制度》等一系列制度規(guī)范，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，有力促進廉潔自律、制約權力運行、夯實黨風廉政建設。

凝聚合力。探索構建職責明確、協(xié)調暢通、全面覆蓋、防治一體的“大監(jiān)督”體系，按照“規(guī)范化”經(jīng)營理念，開展“大規(guī)范”“大監(jiān)督”專題調研，印發(fā)“規(guī)范化經(jīng)營”實施意見，健全完善紀檢監(jiān)察、巡察、審計、財務、規(guī)范等部門協(xié)同配合的“大監(jiān)督”工作機制，充分發(fā)揮紀律監(jiān)督和職能監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢，綜合監(jiān)督效能得到進一步提升。綿陽廠建立“大監(jiān)督”體系貫通協(xié)同監(jiān)督清單，建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等機制，努力構建切實可行、真正管用的廉潔風險防控體系；積極對接綿陽市紀委監(jiān)委并簽訂貫通協(xié)同工作機制，在人才培養(yǎng)、廉潔文化、審查調查、理論研討、信息技術共享等方面搭建了“內、地”協(xié)作配合新機制，有效推動形成了監(jiān)督合力、提升了監(jiān)督效能。西昌廠建立廉潔風險防控“網(wǎng)格化監(jiān)督”機制，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機構、支部紀檢委員、部門黨風廉政信息員同步共推的全新格局；建立規(guī)范工作“集體會商”機制，聚合部門力量，提升集體分析研判突出問題和共性問題的質效水平。

突出執(zhí)行。制度的生命在于落實。公司堅持把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全高效的制度執(zhí)行機制，在制定各項規(guī)章制度時注重責任分解，明確責任部門和責任人員，明確階段性目標和要求，為制度執(zhí)行提供有力保障。成都廠精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的實效性、震懾力，近幾年工廠政治生態(tài)持續(xù)向好。綿陽廠不定期組織內部監(jiān)督部門對各基層黨組織落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作、廉潔風險防控、執(zhí)行及時報告有關事項要求等情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或突出問題，有針對性地提出意見建議。西昌廠以常態(tài)化的日常監(jiān)督檢查、重點性的效能監(jiān)察、嚴厲性的處置懲戒為基礎，找準紀檢監(jiān)察參與企業(yè)經(jīng)營管理、服務中心工作的切入點，不斷強化制度的執(zhí)行力和約束力。什邡廠在重大工程項目建設中設置紀檢監(jiān)察舉報箱、建立供應商定期報告機制，進一步暢通內外部信訪舉報渠道。

聚焦定位精準發(fā)揮巡察利劍作用

巡視巡察是管黨治黨的重要手段。公司牢牢把握“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作方針，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，堅持上級巡視和公司黨組巡察同頻共振，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，以上下聯(lián)動監(jiān)督格局推動巡視巡察工作不斷深化發(fā)展、提質增效。

積極探索實現(xiàn)路徑。制定實施五年巡察工作規(guī)劃（2023—2027），并積極實施2023年度巡察工作，積極加強與規(guī)范管理、財務審計、組織人事等工作的銜接聯(lián)動，將常規(guī)巡察、專項巡察和日常監(jiān)督檢查相結合，橫向推進巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有機銜接、貫通融合，充分發(fā)揮好“巡視巡察、專項檢查”職能和“紀檢監(jiān)察、巡視巡察、規(guī)范管理、財務審計、選人用人”等“大規(guī)范”監(jiān)督的綜合效能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、力量疊加。在公司深入推進政治巡察的同時，各所屬單位持續(xù)深化政治監(jiān)督。成都廠堅持把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為黨風廉政建設的重點工作，持續(xù)加強對“三重一大”的決策監(jiān)督，有效保證決策的科學化、民主化，未發(fā)生因未按照規(guī)定程序決策被追責問責的情況。西昌廠深入推進專項監(jiān)督，深化黨的建設、選人用人、物資采購、職能監(jiān)管等內部監(jiān)督貫通協(xié)同，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。什邡廠探索形成以上下聯(lián)動、內外聯(lián)動為主要支點的多方監(jiān)督構架，推進監(jiān)督職能作用的最大化顯現(xiàn)。

從嚴緊盯關鍵環(huán)節(jié)。探索開展“以巡視促巡察”、巡察整改成效評估和巡視巡察整改“回頭看”檢查等方式，對“大規(guī)范”監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和線索進行再檢查、再督促、再印證，開展了物資采購、營銷物資、營銷費用、“近親繁殖”、紀律與作風建設等專項整治和干部職工違規(guī)持有關聯(lián)企業(yè)股權清理等，組織開展了工程建設、物資采購和樣品管理專項巡察，對在建技改工程項目、維修維護、物資供應等重點供應商開展集中警示約談，有效拓展巡察成果。將工程項目領域“五個及時報告”延伸到采購領域，通過“線上+線下”相結合的方式，每月組織工程和采購領域人員對收到供應商約請等六個方面情形予以及時報告，并組織采購領域人員報告領導干部違反規(guī)定干預和插手采購活動情況。什邡廠強化監(jiān)督督查落實，聚焦重點工程項目立項決策與申報、合作方的選擇、招投標、合同簽訂及履約等重要關鍵環(huán)節(jié)進行全方位的指導和監(jiān)督，按季度對重大事項決策、制度執(zhí)行、經(jīng)濟事項履行等方面開展監(jiān)督檢查，通過不定期開展一項一卷、合同執(zhí)行等專項檢查，確保項目建設進一步嚴格規(guī)范。長城廠緊盯重點領域廉潔教育，分別對物資采購、工程建設項目、宣傳促銷、供應商管理等重點領域組織召開廉潔教育會議，做實關鍵崗位、關鍵領域的廉潔教育，持續(xù)強化廉潔風險防控。綿陽廠圍繞重點領域、重點崗位深入排查廉潔風險點、制定防控措施，通過強化監(jiān)督檢查，督促落實落細防控措施，切實防范化解各類廉潔風險。

確保提升工作成效。巡視巡察利劍作用強不強，關鍵看整改。公司堅持把上下聯(lián)動作為巡視巡察高質量發(fā)展的前進方向，積極配合國家局黨組開展黨的二十大后的第一輪巡視，針對巡視組反饋問題，在扎實推進巡視整改的同時，查漏補缺、深化治理，完善制度機制63項；強化追責問責，給予相關人員黨政紀處分和誡勉談話、批評教育處理，責成相關直屬單位黨委向公司黨組作出深刻書面檢查，體現(xiàn)嚴管與厚愛并重。堅持把巡視整改作為推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要契機，將巡視整改與深化主題教育、加強企業(yè)基礎管理相結合，認真落實“四個融入”的要求，強化巡視整改和成果運用，開展“基礎管理工作100問”專項工作，針對巡視整改反映出的企業(yè)管理問題，從基礎管理、制度執(zhí)行、素質能力三個維度進行分類，形成基礎管理工作100問，各內設部門和所屬單位領題推動，針對問題找原因，舉一反三定措施，建立長效工作機制，系統(tǒng)推進整改提升。同時，及時啟動黨的二十大后的第一輪常規(guī)巡察，召開動員部署會，成立兩個巡察組采用“一拖二”的方式對兩家直屬單位和兩個職能中心黨組織開展常規(guī)巡察，并同步對直屬單位開展選人用人專項檢查。

聚焦?jié)櫺幕舜蛟?ldquo;守正清廉”文化

文以化人，廉以養(yǎng)德。公司堅持把廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓緊抓實，構建形成“守正清廉”廉潔文化品牌，充分發(fā)揮廉潔文化的價值導向、行為約束、生態(tài)凈化作用，營造濃厚的崇廉尚廉氛圍。各直屬單位堅持將廉潔文化建設作為重要政治任務，結合各自工作實際狠抓落實，行動快、氛圍濃、特色明、成效顯，呈現(xiàn)出各有特色的良好態(tài)勢。

以統(tǒng)籌謀劃強基“促廉”。公司注重加強廉潔文化建設頂層設計，構建完善“守正清廉”廉潔文化品牌，推動形成堅守正道、正心明德、清正廉潔、“親”“清”兩分的積極健康的黨內政治文化；結合實際制定印發(fā)深化新時代廉潔文化建設的實施意見，確定廉潔文化建設基本原則和工作目標、主要任務，繪制廉潔文化建設的“藍圖”，推進廉潔文化建設制度化、常態(tài)化、長效化；切實加強組織推動，在年度和半年紀檢監(jiān)察工作會上，對廉潔文化建設進行總結回顧，查找不足、改進短板；把廉潔文化建設納入各單位紀檢監(jiān)察工作年度考核，嚴格標準，層層傳遞責任和壓力。成都廠、綿陽廠堅持把廉潔文化建設納入全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作整體統(tǒng)籌謀劃，制定印發(fā)深化新時代廉潔文化建設實施辦法和年度廉潔文化創(chuàng)建活動方案，明方向、定目標，有力有序推進廉潔文化建設。

以強化監(jiān)管加壓“固廉”。廉潔文化理念的形成和鞏固，不僅需要內在的自我約束，更需要外在的有效監(jiān)督，讓廉潔理念轉化為實際行動。基于此，公司及各直屬單位堅持把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中，建立完善了加強“一把手”和領導班子監(jiān)督、貫通運用“四種形態(tài)”等監(jiān)督制度，創(chuàng)新建立工程和采購領域“六個及時報告”等監(jiān)督機制，建立紀檢組組長與下級“一把手”和紀委書記“一對一”談話機制，不斷完善監(jiān)督管理體系，推動廉潔文化落地生根，為廉潔文化建設保駕護航。對新入職員工、年輕干部及時開展廉潔教育，扣好年輕干部廉潔從業(yè)第一?？圩?。同時，著力延伸監(jiān)督“探頭”，制定加強紀檢監(jiān)察干部“八小時外”監(jiān)督管理規(guī)定，建立家訪機制，對社交圈、生活圈、朋友圈予以重點監(jiān)督，創(chuàng)新制作并向黨組管理干部和其家屬發(fā)放“八小時外”“八必問”監(jiān)督提醒卡，持續(xù)探索優(yōu)化“八小時外”監(jiān)督方式方法。

以豐富載體教育“引廉”。堅持立足實際，以開展形式豐富的廉潔文化建設活動為載體，形成多樣態(tài)、有層次、重參與的廉潔文化氛圍。通過打造廉潔文化走廊，設立巡回“廉潔講堂”，開展黨章黨規(guī)黨紀知識競賽、廉潔文化作品征集、贈送家庭助廉書籍、手寫廉潔書簽和“八小時外”“八必問”監(jiān)督提醒卡、沉浸式體驗教學等多項“樹廉”“送廉”活動，全面推進“守正清廉”廉潔品牌文化建設。什邡廠堅持以“守正清廉”為主要內容，建立“一網(wǎng)一群一聲”線上陣地，推進“5+N”廉潔教育模式，積極探索構建符合百年老廠實際的特色文化。西昌廠結合涼山地域歷史文化和紅色革命文化特點，提煉“追尋彝紅精神、弘揚清風正氣、追求純凈心靈”的“彝紅清風”廉潔文化理念，全力打造“全層級全時段”廉潔教育模式，厚植崇廉尚廉的價值取向和精神追求。長城廠堅持通過召開廉潔教育會議、廉潔風險防控調研、知紀明法大講堂等方式常態(tài)化開展廉潔教育提醒，會同什邡市紀委組織拍攝《一葉知清風匠心永傳承》廉潔教育視頻，持續(xù)探索創(chuàng)新廉潔教育方式。

聚焦建強隊伍鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的組織保障，事關全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的實際成效。公司持之以恒強化紀檢監(jiān)察干部政治建設、能力建設和廉潔建設，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

抓住學習教育根本。公司堅持全面與重點結合、理論聯(lián)系實際、真學真信真用，嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習黨中央重大決策部署和新時代黨的創(chuàng)新理論，組織紀檢監(jiān)察干部積極參加第一、二批主題教育讀書班，教育引導紀檢監(jiān)察干部自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。設立“微黨課”，以課堂為載體，由公司黨組紀檢組組長帶頭領講第一期“微黨課”，目前已開講“微黨課”9期；派出多名紀檢監(jiān)察干部，開展專案或專項工作，提升政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。堅持正面引導和反面警示結合，組織紀檢監(jiān)察干部學習全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者先進事跡，前往紅色基地接受現(xiàn)場沉浸式學習體驗，強化正面教育引領；組織到廉政教育基地開展預防職務犯罪警示教育、觀看違紀違法典型案件警示視頻等活動，開設巡回“廉潔講堂”開展典型案例警示教育，用好反面案例常敲警示鐘。

推動形成長效機制。制定印發(fā)教育整頓工作方案、直屬單位紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓督導檢查工作方案等文件，及時組織召開紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓檢視整治工作推進會，強化督導檢查、跟蹤問效。公司黨組紀檢組組長帶頭講授主題黨課，帶頭作廉政教育報告，帶頭參加紀檢監(jiān)察專題培訓，主動對監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題力度不夠的直屬單位紀委書記開展提醒談話，以上率下、率先垂范帶動教育整頓取得實效；各直屬單位紀委書記帶頭作廉政教育報告，確保全員參與、全面覆蓋，把嚴的要求傳導到每一名紀檢監(jiān)察干部。以自我革命精神從嚴監(jiān)督管理紀檢監(jiān)察干部，制定紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓制度體系建設方案，建立完善紀檢監(jiān)察干部回避、過問干預案件登記備案等10項制度，組織開展紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡言行整治工作，進一步健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度體系，推動形成嚴管嚴治的常態(tài)長效機制。

緊盯檢視整治要害。從嚴從實抓好檢視整治這一紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓的關鍵環(huán)節(jié)，堅持實事求是、講求政策策略，確保真改實改。通過公司黨組紀檢組組長、直屬單位紀委書記帶頭逐級開展“一對一”和集體談心談話以及動員部署，堅持嚴的標準不動搖，嚴格按照要求組織全體紀檢監(jiān)察干部開展兩輪自查自糾。組織全體紀檢監(jiān)察干部對照新時代黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀、“六個是否”具體表現(xiàn)以及作風、廉潔等方面，深入開展黨性分析，檢視存在問題，積極推進整改。堅持全面處置紀檢監(jiān)察干部涉及信訪舉報和處理處分情況，未發(fā)現(xiàn)信訪舉報和被處理處分情況。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)問題和中央巡視期間自查重點問題，制定重點問題整改方案和整改清單，圍繞六個方面的問題制定措施，有序推進整改。