日前，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議在四川綿陽舉行，在部署推進2024年相關工作的同時，各領域的“成績單”也隨之出爐。截至2023年12月底，248個共建成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目完成年度投資4138.4億元、年度投資完成率達120.1%，超額完成全年投資任務?！锻苿哟ㄓ迦f達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》《推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》先后印發(fā)，涪江流域川渝9地協(xié)同發(fā)展步伐加快，跨區(qū)域協(xié)作形成的18條經驗在國家層面總結推廣。

在交通、產業(yè)、民生等多個方面，川渝兩省市越來越“近”了。兩省市從共同打造具有川渝特色的世界級產業(yè)集群，進一步深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，統(tǒng)籌高品質生活與高效能治理等多方面齊發(fā)力，堅持“一盤棋”推進協(xié)同發(fā)展，不斷提高雙城經濟圈經濟輻射力和發(fā)展帶動力。

提升優(yōu)勢產業(yè)能級

從2021年的67個到2022年的160個再到2023年的248個，重大合作項目數(shù)量的增加是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設持續(xù)提速的標志之一。這些重大項目分布在多個產業(yè)領域，包括汽車、電子信息、裝備制造、消費品，而上述4個領域也是川渝兩省市提出共同打造的萬億元級產業(yè)集群，這些產業(yè)在兩省市原本就極具規(guī)模化與代表性。

以汽車產業(yè)為例，成都、北京、重慶是全國汽車保有量位居前三位的城市，消費熱度反映了制造業(yè)的繁榮。重慶在整車生產方面優(yōu)勢明顯，四川在動力電池產業(yè)領域亮點頻出。如今通過產業(yè)集群間的跨省協(xié)作，可以產生“1+1>2”的效應。

位于綿陽的四川瑞可達連接系統(tǒng)有限公司是一家生產新能源汽車零部件的企業(yè)。該公司總經理秦剛說，企業(yè)搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展機遇，與重慶長安汽車股份有限公司等車企在高壓線纜組件等產品方面開展密切合作。為推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展，四川和重慶聯(lián)合成立了工作專班，相繼推動實施了《成渝地區(qū)雙城經濟圈汽車產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案》《川渝汽車產業(yè)產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同工作方案》，搭建了產業(yè)鏈供需信息對接平臺，5000多家整車及零部件生產企業(yè)匯聚于平臺之上，相互間的配套合作金額超400億元。

重慶提出，以推動成渝地區(qū)電子信息先進制造集群向世界級集群提升為主線，以打造重慶萬億元級新一代電子信息制造業(yè)為目標，鞏固提升智能終端、新型顯示、功率半導體及集成電路三大核心優(yōu)勢產業(yè)能級。重慶有基礎、有目標，成都也在相關領域不斷發(fā)力。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關于2023年中國軟件名城評估結果的通告》顯示，在全國14個中國軟件名城中，成都位列第6位，居中西部地區(qū)首位。2023年1月至11月，成都軟件產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6164.3億元，同比增長14.6%，成為成都電子信息產業(yè)的重要支撐。

圍繞打造電子信息萬億元級產業(yè)集群這一目標，四川與重慶此前共同印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經濟圈電子信息產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案》《川渝新型顯示產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作方案》等，從促進產業(yè)鏈需求供給、強化合作等方面給予政策指導。成渝地區(qū)新型顯示產業(yè)規(guī)模占全國比重超30%，已成為全球最大的智能終端生產基地和中國柔性顯示產業(yè)重要集聚地。

2023年前三季度，重慶裝備制造產業(yè)（不含汽車）完成產值3329.8億元，增長5.1%，占重慶工業(yè)總產值比重為17.3%，四川則是國內重大技術裝備制造基地和動力設備制造基地之一。川渝正加快建設全國重要的裝備制造業(yè)備份中心，已初步搭建起川渝裝備制造產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展平臺。在消費品產業(yè)集群建設方面，兩地采取抱團“出圈”的合作思路，在食品飲料、輕紡服飾、醫(yī)藥健康等方面合作發(fā)力，通過舉辦一系列展會活動，提升川渝消費品品牌價值和影響力。

探索政策協(xié)同改革

探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》部署的一項重大改革任務。川渝兩省市近年來不斷深化政策協(xié)同，強化頂層設計，取得了顯著的改革成效。例如，建成全國首個跨省共建的省級新區(qū)，成立全國首個跨省稅費征管服務中心，共創(chuàng)全國首個中歐班列合作品牌等，這些改革無疑為打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板提供了制度支撐。

“進一個門，辦兩省事。”這是位于重慶渝北區(qū)與四川廣安市鄰水縣毗鄰地帶的川渝高竹新區(qū)的優(yōu)勢所在。在新區(qū)辦企業(yè)，用地、水電氣等成本均較成都或重慶低。企業(yè)還可以自主對比，選擇四川或重慶的最優(yōu)產業(yè)扶持政策。這里有全國首個實體化運行的跨省稅費征管服務中心、建設了全國首條跨省12366熱線、全國首個跨省社保服務專窗……截至目前，川渝高竹新區(qū)簽約入駐企業(yè)205家，規(guī)上企業(yè)達47家。2023年，全年工業(yè)用電量為6450萬千瓦時，較2020年增加224.85%；稅收為11931.6萬元，較2020年增加360.30%。

2023年，川渝兩省市311項“川渝通辦”政務服務事項辦件量突破1500萬件次。南充市高坪區(qū)發(fā)展和改革局項目投資中心主任龔大海說，“川渝通辦”解決了企業(yè)、群眾辦事“多地跑”“折返跑”等難題。“以重慶企業(yè)在高坪區(qū)成立分公司為例，在申辦營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，通過設在區(qū)行政審批局政務服務中心的川渝通辦專窗，從提交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照僅需一天，在沒提供這項服務以前至少需要7天。”

2023年，國家發(fā)展改革委首次通報推廣成渝地區(qū)雙城經濟圈跨區(qū)域協(xié)作的18條經驗做法。一系列卓有成效的改革正推動成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟輻射力和發(fā)展帶動力不斷提高。2023年前三季度，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值5.9萬億元，同比增長6.2%，占全國比重為6.5%。

增進兩地民生福祉

相互賦能、雙向發(fā)展，并非僅體現(xiàn)在大項目、大工程上，川渝兩省市通過提升高頻民生事項服務效能，加強社會治理合作，不斷增進兩地群眾民生福祉。

1月4日，成渝中線高鐵中鐵五局安岳東制梁場順利通過國家生產許可證實地核查檢驗，這標志著成渝中線高鐵首個制梁場由試生產階段正式轉入批量生產階段。“制梁場以質量控制為核心，全速有序推進項目建設，即便是元旦假期也沒有停工。”中鐵五局安岳東梁場負責人周濤說。建成后的成渝中線高鐵將與既有成渝高鐵共同構建起成渝地區(qū)雙城經濟圈之間的高鐵雙通道，實現(xiàn)重慶、成都“雙核”57分鐘通達。2023年，成渝高鐵累計發(fā)送旅客超5000萬人次，較2019年增長13%，日均開行動車組102對，日均發(fā)送旅客達13.7萬人次。

“2023年我們一共辦理川渝兩地戶口遷移一站式業(yè)務2109起，辦理重慶異地居民身份證300余個，并為在資陽的重慶居民開通了首次申領居民身份證川渝黔‘跨省通辦’等業(yè)務。”資陽市公安局治安支隊副支隊長金磊說。

近年來，川渝兩省市從交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面著手，為密切兩地群眾交往提供了便利。在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議上，兩省市審議了《推進川渝公共服務一體化深化便捷生活行動事項2024年版》，按整合深化、集成優(yōu)化、穩(wěn)步擴大原則，進一步從10個方面提出39項重點事項。

2023年“雙核”聯(lián)動聯(lián)建的成績單已經出爐，2024年是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的第5年，川渝合作進入聚力推進、深度融合的發(fā)展新階段。300個川渝共建重大項目、10個毗鄰地區(qū)合作平臺建設等工作將持續(xù)推進。隨著越來越多的標志性、可視化成果相繼呈現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經濟圈將加速建成帶動西部地區(qū)高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。