1975年1月13日，周恩來(lái)抱病參加第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議并作《政府工作報(bào)告》。其中最引人注目的內(nèi)容，就是向全國(guó)人民重申四個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)：“我們不僅要建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”，而且要“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。17日參加天津代表團(tuán)討論時(shí)，他坦然而又鄭重地對(duì)大家說(shuō)：“我已經(jīng)得了癌癥”，“正在醫(yī)院里同疾病作斗爭(zhēng)，在可能的情況下，我還要繼續(xù)和大家一起奮斗，共同實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)”。這是晚年周恩來(lái)內(nèi)心最強(qiáng)烈的愿望，也是他一生追尋、矢志不渝的信念。
“不建成社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，就要受帝國(guó)主義的欺侮”
青少年時(shí)期，周恩來(lái)就決心“為了中華之崛起而讀書(shū)”，并寄語(yǔ)同學(xué)“愿相會(huì)于中華騰飛世界時(shí)”。經(jīng)過(guò)反復(fù)推求、深入比較，他毅然選擇馬克思主義作為救國(guó)救民的思想武器，選擇社會(huì)主義作為中國(guó)現(xiàn)代化的方向路徑。
新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。在28年的浴血奮斗中，周恩來(lái)作為黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，作出了突出貢獻(xiàn)，建立了不朽功勛。在新中國(guó)成立前夕，他就明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。1949年4月17日，周恩來(lái)向參加新政治協(xié)商會(huì)議的部分愛(ài)國(guó)民主人士、北平一些大學(xué)教授作報(bào)告時(shí)指出：“中國(guó)太落后，現(xiàn)代性工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中只占百分之十左右，需要用極大的努力才能使國(guó)家現(xiàn)代化。”8月10日，他在北平各界代表會(huì)議上作報(bào)告時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新中國(guó)，要鞏固與擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立人民民主專(zhuān)政，“克服困難，走向工業(yè)化”。
新中國(guó)成立后，周恩來(lái)?yè)?dān)任政府總理長(zhǎng)達(dá)26年，既是國(guó)家建設(shè)總體藍(lán)圖的重要設(shè)計(jì)者，又是將它付諸實(shí)施的卓越組織者和管理者，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)付出了巨大心血。1954年9月23日，他在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”這不僅第一次明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的概念，而且深刻揭示了現(xiàn)代化建設(shè)是我們黨進(jìn)行革命的目標(biāo)。1957年8月4日，周恩來(lái)在民族工作座談會(huì)上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“在現(xiàn)在這個(gè)世界上，我們?nèi)舨粡?qiáng)大起來(lái)，不建成社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，就要受帝國(guó)主義的欺侮。”
1964年12月21日，根據(jù)毛澤東的提議，周恩來(lái)在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出：“總的說(shuō)來(lái)，就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。”這個(gè)報(bào)告不僅明確了“四個(gè)現(xiàn)代化”的規(guī)范表述，而且具體繪制了社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，在全國(guó)人民心中留下深刻的印象。如前所述，周恩來(lái)在1975年第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，再次提出這個(gè)宏偉目標(biāo)，又一次為中國(guó)人民鼓起了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的斗志。
“使各個(gè)方面都能全面地有配合地向前發(fā)展”
在現(xiàn)代化建設(shè)中，周恩來(lái)一貫重視正確處理各種關(guān)系，做到統(tǒng)籌全局、綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。他曾經(jīng)概括了一副對(duì)聯(lián)：“上聯(lián)是先抓吃穿用，下聯(lián)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重，橫批是綜合平衡。”短短十幾個(gè)字，提出一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是“要使各個(gè)方面都能全面地有配合地向前發(fā)展”。
新中國(guó)成立后，我們黨從實(shí)際情況出發(fā)，作出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的決策。1953年9月8日，周恩來(lái)在報(bào)告《過(guò)渡時(shí)期的總路線》中指出：“重工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)。我們雖然還有一點(diǎn)重工業(yè)的底子，但是作為工業(yè)化的基礎(chǔ)，是很不夠的。因此，不能不首先集中主要力量來(lái)發(fā)展重工業(yè)。”可以說(shuō)，這個(gè)決策在當(dāng)時(shí)的歷史條件下不僅有其必要性，而且有其緊迫性，是中國(guó)走向現(xiàn)代化過(guò)程中無(wú)法避開(kāi)的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們黨一開(kāi)始就堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，既優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，也努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。周恩來(lái)也明確提出，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不僅包括工業(yè)，而且包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、國(guó)防各個(gè)方面。工業(yè)國(guó)的提法不完全，提建立獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系比只提建立獨(dú)立的工業(yè)體系更完整”。
鑒于農(nóng)業(yè)與工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大部門(mén)，在現(xiàn)代化建設(shè)中處理好兩者關(guān)系至關(guān)重要，周恩來(lái)堅(jiān)定不移地執(zhí)行“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”的方針。他指出：“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)就是首先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，以解決原料、城市勞動(dòng)力、供應(yīng)、開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)等問(wèn)題，為發(fā)展工業(yè)打基礎(chǔ)。以工業(yè)為主導(dǎo)的思想是，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及各個(gè)方面現(xiàn)代化。”1962年12月24日，他就做好第三個(gè)五年計(jì)劃的工作強(qiáng)調(diào)：“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，兩者必須很好地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)文化和國(guó)防四個(gè)現(xiàn)代化?？偟姆较蚴且褔?guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的工作，都轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來(lái)，只有基礎(chǔ)發(fā)展了，工業(yè)和其他部門(mén)才能發(fā)展。支援農(nóng)業(yè)要有效、持續(xù)地發(fā)展，要從廣義而不能只從狹義去理解。另外，還要支援輕工市場(chǎng)，兼顧國(guó)防，安排好農(nóng)、輕、重。”
周恩來(lái)還深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)關(guān)系現(xiàn)代化的全局，是“關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素”。1963年1月29日，他在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上指出：“把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”他還強(qiáng)調(diào)，“我們的四個(gè)現(xiàn)代化，要同時(shí)并進(jìn)，相互促進(jìn)，不能等工業(yè)現(xiàn)代化以后再來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。正因?yàn)槿绱耍谵r(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)中都高度重視科學(xué)技術(shù)的作用。比如，他強(qiáng)調(diào)“我們要搞尖端國(guó)防。尖端和國(guó)防是密切聯(lián)系在一起的”，親自組織領(lǐng)導(dǎo)“兩彈一星”大規(guī)?？萍脊?jiān)取得重大突破，極大提升了我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位。
“變成現(xiàn)代化的國(guó)家，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間”
在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國(guó)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是極為艱巨的任務(wù)，需要付出極為艱辛的努力。周恩來(lái)用“國(guó)大、物博、人多、任重”八個(gè)字來(lái)概括中國(guó)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將是長(zhǎng)期的過(guò)程。1964年12月16日，他在接見(jiàn)美國(guó)記者斯諾時(shí)說(shuō)，中國(guó)人口多，從需要量講，經(jīng)濟(jì)還很落后，要變成現(xiàn)代化的國(guó)家，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)的情況復(fù)雜得很，“搞了十五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)，老實(shí)說(shuō)，我作為總理還沒(méi)有學(xué)會(huì)呢！”這是周恩來(lái)的真切感受，反映了我們黨建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)既有雄心壯志，又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、遵循客觀規(guī)律的科學(xué)精神。
為了穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，周恩來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須注意實(shí)事求是”，“搞生產(chǎn)必須要根據(jù)可能，建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上”。1956年2月8日，他在主持國(guó)務(wù)院第二十四次全體會(huì)議時(shí)指出：“社會(huì)主義積極性不可損害，但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)。”“絕不要提出提早完成工業(yè)化的口號(hào)。冷靜地算一算，確實(shí)不能提。工業(yè)建設(shè)可以加快，但不能說(shuō)工業(yè)化提早完成。”9月16日，他在黨的八大上結(jié)合第一個(gè)五年計(jì)劃的執(zhí)行情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該按照我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的根本要求和國(guó)家物力、財(cái)力、人力的可能條件，實(shí)事求是地規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)”。
隨著實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累，周恩來(lái)對(duì)四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略步驟逐漸清晰起來(lái)。1963年8月23日，他在中共中央《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問(wèn)題》起草委員會(huì)會(huì)議上提出，必須瞻前顧后，有一個(gè)遠(yuǎn)期的奮斗目標(biāo)。“是否可以提，用二十三年的時(shí)間或者是在二十世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為世界先進(jìn)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)？”9月6日，他進(jìn)一步指出：三年過(guò)渡之后，我們打算搞一個(gè)十五年的設(shè)想，“就是基本上建立一個(gè)初步的獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系或工業(yè)體系，然后再有十五年左右，在二十世紀(jì)內(nèi)，建成一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)防、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。1964年12月21日，他在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上明確提出，“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”。
在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)將四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)和兩步走的設(shè)想緊密聯(lián)系在一起加以強(qiáng)調(diào)。改革開(kāi)放后，我們黨不斷豐富現(xiàn)代化的內(nèi)涵，并對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和完善。黨的十二大確定了分兩步走到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十三大制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十五大提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。周恩來(lái)生前念茲在茲的現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，正在黨和人民不屈不撓的努力中一步步成為現(xiàn)實(shí)。
（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部副主任、研究員）