經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，其活力體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展活力。隨著高標準市場體系加快建設(shè)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體呈現(xiàn)較高活躍度。2023年前11個月，全國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%。
營造良好環(huán)境
過去一年，一系列擴大內(nèi)需、提振信心的政策舉措持續(xù)釋放紅利。
個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是國民經(jīng)濟的“毛細血管”。市場監(jiān)管總局等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》，明確“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三型和“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的認定機制和培育措施。
2023年，全國新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶。國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平表示，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)雙提升。
民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，各部門各地區(qū)在市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面密集推出配套舉措。2023年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%，民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶。
積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。一年來，進博會、消博會、服貿(mào)會等重量級活動相繼舉辦，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，保障外商投資企業(yè)國民待遇等含金量高的舉措接連落地。
2023年前11個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%，眾多跨國企業(yè)用實際行動對中國市場投下信任票。
中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱表示，各類措施已經(jīng)取得初步成效，如企業(yè)開辦時間大幅縮短、外資企業(yè)數(shù)量增加以及全球營商環(huán)境排名提升等。這表明我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得積極進展，進一步增強了國家經(jīng)濟活力和競爭力。
切實解決問題
“銀行紛紛推出金融產(chǎn)品加大對民營企業(yè)信貸支持，1000萬以內(nèi)的信用貸款數(shù)量明顯增加。”蘭州和盛堂制藥股份有限公司董事長夏祥感受到，近年來民營企業(yè)的貸款需求得到更有效保障。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新介紹，2023年末，私人控股企業(yè)貸款余額超過41.2萬億元，全年增加3.8萬億元，同比多增9500億元；授信戶數(shù)716萬戶，增加116萬戶，同比多增8萬戶。
激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期，就要為廣大經(jīng)營主體解決真問題。
紓困幫扶方面，2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元；金融支持方面，截至2023年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額29.06萬億元，同比增長23.27%；引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面，2023年前三季度，全國企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬億元。
2023年以來，我國經(jīng)營主體提質(zhì)擴容，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占比分別為5.8%、10.2%、84%，“四新”經(jīng)濟企業(yè)占比39.4%，保持強勁發(fā)展態(tài)勢。
我國還大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
2023年，我國在中小企業(yè)參與政府采購方面做出了很多努力。政府進一步降低招投標交易成本，規(guī)范信用信息修復工作，并破除了地域、行業(yè)、資質(zhì)等方面的門檻限制，使政府采購流程更加規(guī)范和透明。孫文凱表示，這些舉措提升了中小微企業(yè)發(fā)展信心，并促進了中小企業(yè)與大型企業(yè)合作交流，共同推動產(chǎn)業(yè)進步。
提振發(fā)展信心
強化服務(wù)保障是激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要手段。過去一年，市場監(jiān)管總局會同13部門構(gòu)建多元幫扶機制，開展第二屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，共召開個體工商戶座談會2.92萬場、走訪個體工商戶429.63萬戶，協(xié)調(diào)解決問題訴求和實際困難17.46萬件。
各地各部門暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決渠道，健全完善多層次的與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。萬興科技集團股份有限公司董事長吳太兵說：“2023年，湖南組織了湘商回歸座談會等多場活動，聽民營經(jīng)濟所言，想民營經(jīng)濟所想，急民營經(jīng)濟所急。”
《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》提出，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。
“加強交流服務(wù)，對于了解經(jīng)營主體需求、推動政策落地及釋放活力潛能具有重要作用。”孫文凱表示，相關(guān)舉措一方面提高政策透明度，增進理解和信任；另一方面能更高效地收集企業(yè)訴求，促進政策反饋和迭代。此外，為企業(yè)提供了學習和借鑒的機會，促進思維碰撞和創(chuàng)新發(fā)展。
2023年，我國市場秩序更加規(guī)范，多種所有制企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢更加清晰。在平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責常態(tài)化監(jiān)管思路；連續(xù)5年開展涉企違規(guī)收費專項整治，通過監(jiān)管執(zhí)法清費、治亂；大力開展經(jīng)營主體信用修復，助力經(jīng)營主體提升信用水平和市場競爭力。
市場監(jiān)管總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳介紹，截至2023年12月底，全國市場監(jiān)管部門累計為各類經(jīng)營主體修復行政處罰信息85萬條，修復經(jīng)營異常名錄信息496萬條，修復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)1776萬戶，依法解除這些經(jīng)營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制。
蒲淳表示：“我們將著力優(yōu)化對經(jīng)營主體的評價方式，更加注重從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新和競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度進行綜合評價，引導各地區(qū)、各部門更加重視提高經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量，在量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。”
