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河南開封依托《宋都調解》法治電視欄目，通過“電視+調解+普法”多元融合方式，堅持預防在前、調解優(yōu)先、依法調解、實質調解的理念，“實景式”展現(xiàn)調解過程、“靶向式”開展普法教育，形成“在調解中普法，在普法中調解”的特色。2023年，宋都人民調解委員會入選中央政法委評選的104個“楓橋式工作法”單位。

“遇到啥難纏事，找《宋都調解》。”如今，在河南省開封市，遇到矛盾糾紛，不少人會選擇撥打《宋都調解》欄目熱線電話。

一檔法治電視欄目，何以備受群眾信賴？

實景展現(xiàn)調解過程

生動開展普法教育

去年3月，70歲的樊老太買菜經過某籃球場時，被打籃球的小楊撞倒，造成髖關節(jié)骨折，花費近5萬元，且需后續(xù)治療。雙方對于賠償金額爭執(zhí)不下，樊老太的女兒報了警。接警后，開封市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局金明池派出所公調對接中心調解員黃喜榮介入調解。

“民法典有一條規(guī)定，叫自甘風險。老太太明明看到一群小伙子在打籃球，還要從籃球場經過，安全防范意識有待增強。”“看到有老太太經過，咱就應該停下來，等她過去了再投籃，對不？”黃喜榮結合法理情，客觀公正地對雙方進行勸解。幾個小時后，小楊母親同意一次性賠償樊老太各項損失4萬元，矛盾得以化解。

“自甘風險這條，我是在《宋都調解》講民法典那幾期節(jié)目中看到的。”68歲的黃喜榮從事人民調解工作已經23年，參與《宋都調解》欄目的糾紛調解有幾十次了。“每一次調解不僅化解了矛盾糾紛，宣傳了法律法規(guī)，還教育了群眾，培訓了全市人民調解員。”黃喜榮說，《宋都調解》已成為他們學習調解技巧的活教材。

據介紹，2010年，人民調解法頒布，開封市成立宋都人民調解委員會，市司法局制作《宋都調解》法治電視欄目，通過“電視+調解+普法”多元融合方式，力求以個案調解帶動法治宣傳。節(jié)目創(chuàng)辦以來，共播出300多期，調解各類矛盾糾紛600多起，以案釋法宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)200多部。2023年，宋都人民調解委員會入選中央政法委評選的104個“楓橋式工作法”單位。

在調解中普法，在普法中調解?！端味颊{解》每期節(jié)目都是一堂普法課。欄目精心設置了“人民調解”“普法教育”等板塊，“人民調解”板塊每期播出一起民事糾紛調解案例，由人民調解員用通俗易懂的語言依法調解矛盾，并通過鮮活的案例引導教育當事人和觀眾學法用法。依托“普法教育”板塊，欄目組邀請公安、信訪、住建、文旅、城市管理、市場監(jiān)管等部門的有關負責人，結合人民群眾關心關切的熱點問題，深入解讀相關政策法規(guī)，防范各種矛盾糾紛。

匯聚專業(yè)調解力量

協(xié)調聯(lián)動化解矛盾

某村村民李女士在本村村民李某開辦的木材加工廠工作期間，右手手腕筋不慎被機器割斷，手腕骨折，雙方因賠償問題一直無法達成一致。

在《宋都調解》欄目現(xiàn)場，李某表示，事故發(fā)生后，工廠內十幾名工人相繼離開，他現(xiàn)在負債累累，出不起醫(yī)藥費。李女士則稱，自己已經喪失勞動能力，后續(xù)生活和治療無法保障。雙方各有難處、互不讓步，調解陷入了僵局。

見此情況，人民調解監(jiān)督指導員及時介入，當場指出雙方在事故中各自的疏忽和責任。調解員指出，按照相關法律規(guī)定，即使盡到了安全提醒義務，雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主也應當承擔賠償責任。

調解員接著認真剖析，雙方當事人的態(tài)度有所緩和：李某答應拿出賠償金，李女士也同意除去醫(yī)藥費，將賠償金降到3.5萬元，但要求李某必須在一年內付清。眼看調解出現(xiàn)了轉機，李某卻又提出兩年分期償還的想法，李女士表示不能接受，甚至要離開調解現(xiàn)場。調解再次陷入僵局。

調解員及時勸解，把他們請到“寬讓空間”，采取“背靠背”分別調解的方式，耐心做勸解工作。最終，李某表示，剩余的醫(yī)藥費用自己的板材以市場價予以折抵，同時保證一年內付清賠償金。最終，雙方在現(xiàn)場握手言和。

《宋都調解》欄目成功的背后，不僅有全市8000余名調解員的付出，更離不開多領域專業(yè)人士的廣泛參與。欄目邀請了50多名政法戰(zhàn)線退休干部，以及市人大常委會委員、市政協(xié)常委擔任監(jiān)督指導員，現(xiàn)場對矛盾糾紛進行客觀公正的調解和點評。

為推動基層矛盾糾紛得到實質化解，《宋都調解》欄目還積極協(xié)調公安、法院、檢察院、教育、司法鑒定、會計等領域專家參與調解工作，把欄目作為加強訴調、訪調、警調、檢調對接的有力平臺，推動形成以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的調解工作格局。

選取多樣調解案例

提高群眾法治素養(yǎng)

“我和老伴兒都是《宋都調解》的忠實觀眾，節(jié)目里運用的那些矛盾調解方法，在日常生活中都能用到。”提起《宋都調解》欄目，鼓樓區(qū)居民黃大媽連連點贊。

去年，黃大媽同樓層的鄰居家水管破裂，導致樓下住戶家具泡水，兩家人因此產生矛盾。運用在《宋都調解》欄目中類似案例的調解方法，黃大媽當起了“和事佬”，成功化解了鄰里糾紛。“感謝這個欄目，不僅能不傷和氣地化解糾紛，還讓我學到了不少法律知識。”黃大媽說。

哪里有糾紛，哪里就有調解?！端味颊{解》注重選取多種類型調解案例，全面記錄和展示矛盾糾紛化解全過程。欄目依托“普法教育”板塊，緊扣法律法規(guī)頒布、實施、修訂等重要時間節(jié)點，策劃錄制專題普法節(jié)目，開展全方位、多角度、深層次宣傳解讀，引導群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維和習慣。

“《宋都調解》欄目立足‘人民調解’和‘普法教育’兩大職能，堅持預防在前、調解優(yōu)先、依法調解、實質調解，充分發(fā)揮了人民調解工作預防化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的作用。”開封市司法局黨委書記、局長孫振廷說。欄目開辦以來，調處化解了一大批涉及婚姻情感、家庭贍養(yǎng)、鄰里物業(yè)、土地承包、農民工工資拖欠等多種類型的矛盾糾紛，有力推動了基層治理。

“我們將不斷堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，持續(xù)創(chuàng)新探索多元解紛工作法，推動人民調解工作提檔升級，有效推進市域社會治理現(xiàn)代化，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。”開封市委副書記、市委政法委書記盧志軍說。