哈爾濱冰雪大世界日前正式閉園。暫別冬日火爆“出圈”的“爾濱”，東北正迎來全面振興的春天。
從全面振興的視角研究和探討“爾濱現(xiàn)象”，具有特殊意義。這是因為，全面振興的關鍵在于產業(yè)轉型發(fā)展，而“冰雪化金融”“爾濱現(xiàn)象”已形成東北產業(yè)發(fā)展新亮點。探究火爆現(xiàn)象背后的經濟規(guī)律，提升東北地區(qū)軟實力，對于提振東北經濟增長的信心和預期、實現(xiàn)產業(yè)振興至關重要。
此前，網紅經濟、流量經濟是南方發(fā)展的突出特點。而今，東北得天獨厚的冰雪旅游資源與數(shù)字經濟相結合，迅速實現(xiàn)城市與冰雪旅游產業(yè)“雙出圈”。在這一過程中，冰雪旅游伴隨數(shù)字經濟的加持，形成IP，持續(xù)推進“引客入黑”。老工業(yè)基地的傳統(tǒng)形象得到改變，哈爾濱升級為“網紅城市”“新晉頂流”。從數(shù)據看，當?shù)赜慰土髁颗c旅游總收入達到歷史峰值，文旅消費超大幅增長，甚至超越了我國傳統(tǒng)冬季熱門旅游城市。
“爾濱現(xiàn)象”不僅改變了人們對東北產業(yè)發(fā)展的預期，還為東北振興帶來重要啟示。那就是，將獨特資源轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與內需大市場有機結合，擁抱數(shù)字經濟，充分利用網絡優(yōu)勢，東北有條件、有能力形成內生增長動力，重塑產業(yè)轉型升級新優(yōu)勢、新動能。
“跳出東北看東北”，以更加開放的姿態(tài)積極主動參與國內國際雙循環(huán)，是將東北獨特的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的根本舉措。具體而言，一要善于利用國內大市場。2023年12月份，哈爾濱重點景區(qū)和度假區(qū)共接待外地游客426.1萬人次，而上一年同期，這一數(shù)字是63.7萬人次，統(tǒng)計周期內實現(xiàn)了5.7倍的增長，外地游客占比實現(xiàn)了1倍以上的增長。二要善于利于國際市場。哈爾濱旅游的國際熱度攀升，入境游訂單量激增。截至2024年1月10日，近15天哈爾濱入境游訂單量環(huán)比前15天增長42%。三要在開放中放大東北的資源稟賦優(yōu)勢。東北產業(yè)發(fā)展不能局限于本地市場。2013年至2022年，東北三省人口總量占全國人口比重有所下降。人口規(guī)模下降及內部市場狹小使得東北必須著眼全國14億多人的內需大市場。加之我國正處于消費結構升級的關鍵時期，蘊藏巨大消費潛力，意味著東北產業(yè)發(fā)展要與國內消費升級相結合。為此，應以打造面向東北亞開放戰(zhàn)略門戶為重點，推進東北產業(yè)發(fā)展。
將東北的資源稟賦優(yōu)勢轉化為服務品牌優(yōu)勢，是開創(chuàng)東北產業(yè)發(fā)展新局面的關鍵所在。冰雪產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，應?chuàng)造東北冰雪旅游的服務品牌，營造誠信踐諾商業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)“以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親”，政府、企業(yè)與民眾相互配合支持，打造友好型、場景化、全體驗的消費場景。注重搭建產業(yè)發(fā)展的社會信任鏈，把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為東北產業(yè)振興的重中之重。注重建立公平合理的市場秩序，銳意推進改革創(chuàng)新，形成基于規(guī)則的信任和繁榮，盡快形成東北冰雪旅游的行業(yè)標準，才能實現(xiàn)從“網紅”變“長紅”。
產業(yè)振興需要把握城市經濟和產業(yè)經濟間的互動關系。當前，東北產業(yè)振興處在轉型升級的關節(jié)點。旅游業(yè)是具有較強綜合帶動作用的行業(yè)，東北應抓住機遇，以旅游業(yè)一體化促進東北產業(yè)一體化，加快跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展，推進旅游交通、營銷推廣、市場監(jiān)管、服務標準一體化。爭取到2025年，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成，初步形成文化旅游業(yè)引領東北經濟一體化進程的新態(tài)勢；到2030年，基本形成文化旅游業(yè)引領東北經濟一體化進程的新格局。城市出圈與產業(yè)出圈相互促進，要把發(fā)展都市圈經濟作為東北產業(yè)振興的重要抓手，爭取到2030年基本形成以城市出圈帶動東北產業(yè)出圈的新布局。
還應借助“爾濱現(xiàn)象”，以旅游業(yè)一體化為龍頭推進東北產業(yè)開放。一方面，對國內市場開放，在融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)較快發(fā)展。以冰雪旅游業(yè)發(fā)展為重點，推進全產業(yè)對民營企業(yè)開放，破除不合理的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘。另一方面，推進制度型開放，打造面向東北亞產業(yè)開放新高地。放大東北旅游業(yè)在東北亞經濟圈中的作用，面向日本、韓國、俄羅斯等國家，大力推進旅游業(yè)項下的自由貿易進程；爭取更多國家支持，推行跨境服務貿易負面清單管理制度。
【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長】
