中央經(jīng)濟工作會議將擴大高水平對外開放作為推動高質量發(fā)展的一項重點工作。什么是高水平對外開放，怎樣才算高水平對外開放，還需要加深認識。

與過去的開放相比，高水平對外開放應當是水平更高、質量更優(yōu)、作用更大的開放。具體來說，一是有利于增大我國經(jīng)濟回旋余地，開放的路徑更多樣、過程更包容、成果更普惠，開放的質量也有明顯提升。二是商品、服務、資本、人才、信息等跨境流動的障礙、壁壘越來越少，貿易投資更加自由便利。不僅準入限制要減少，“玻璃門”“彈簧門”問題也要大力破除。邊境管理措施要進一步縮減，邊境后壁壘也要有效化解。開放的大門越開越大，就是為了便利貿易投資。三是經(jīng)貿規(guī)則與國際最佳實踐深度對接，向更科學、更合理、更先進的規(guī)則靠攏，也就是更加強調制度型開放。四是對全球高端投資、技術、人才、企業(yè)、資源的吸引力要更強，對國際市場的開拓利用要更有效。引進的投資、技術、人才、企業(yè)要更有質量，能利用的市場和資源要更大規(guī)模、更加多元、更有韌性、更為安全。五是開放對我國高質量發(fā)展、科學技術進步、創(chuàng)新能力提升、國際競爭力增強的促進作用要更大，風險要更低。可以說，高水平對外開放的核心是，要素跨境流動、貿易投資更加自由便利，合作的層次更高，對我國高質量發(fā)展特別是創(chuàng)新能力持續(xù)增強的促進作用更大。

當前和今后一個時期，推進高水平對外開放，需要與推進中國式現(xiàn)代化建設緊密結合起來，更好發(fā)揮高水平對外開放對推進中國式現(xiàn)代化的重要作用。為此，需從激發(fā)動力、夯實基礎、錨定目標等方面著手。

第一，以高水平對外開放促進深層次改革。通過堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、貿易投資、競爭政策、政府采購、知識產權、環(huán)境等重點領域，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為深化國內相關領域改革破冰、破題，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

第二，以高水平對外開放助力高質量發(fā)展。在取消制造業(yè)領域外資準入限制措施的基礎上，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產品等的市場準入。全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。以高水平對外開放推動產業(yè)升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化、全國統(tǒng)一大市場的形成。

第三，以高水平對外開放滿足人民美好生活需要。提升貿易投資合作質量和水平，增強外貿外資對擴就業(yè)、惠民生的帶動效應，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在推進高水平對外開放中增進民生福祉。

第四，以高水平對外開放促進世界各國合作共贏。中國推進高水平對外開放不是要一家唱獨角戲，而是歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是建設各國共享的百花園。需堅定維護多邊貿易體制權威性和有效性，全面深入?yún)⑴c世界貿易組織改革。深化“一帶一路”合作伙伴關系，堅決反對單邊主義、保護主義。深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任、研究員）